Регулирование транснациональной несостоятельности: состояние и проблемы

 

Содержание

Введение                                                                                                                           2

Глава 1. Понятие транснациональной несостоятельности                                          4

Глава 2. Регулирование транснациональной несостоятельности                               7

Глава 3. Состояние и проблемы регулирования транснациональной несостоятельности                                                                                                         11

Заключение                                                                                                                     14

Список использованной литературы                                                                           16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

    Актуальность темы заключается в том, что процессы, происходящие в российской и мировой экономике в целом, необходимо отметить возрастающий в геометрической прогрессии объем кредиторской задолженности субъектов коммерческой деятельности. Данная ситуация в том числе обусловлена стагнационными тенденциями на мировом финансовом рынке. В свете этого все чаще возникают проблемы, связанные с несостоятельностью указанных субъектов коммерческой деятельности.

    По своей сути, трансграничная несостоятельность выражается в юридической связи между правопорядком двух или более государств: в случае признания должника несостоятельным и при наличии иностранных кредиторов, имущества за рубежом, объективных предпосылок к объявлению должника несостоятельным в двух и более государствах - речь идет о необходимости регулирования указанных правоотношений нормами международного частного права. В сферу регулирования международного частного права входят все нормы, регулирующие гражданско-правовые отношения, связанные с трансграничной несостоятельностью, поскольку определяющее значение имеет предмет регулирования, то есть характер самих отношений. При этом в международном частном праве существует два способа регулирования отношений, осложненных иностранным элементом - материально-правовой и коллизионный методы. Материально-правовой метод регулирования отношений, связанных с трансграничной несостоятельностью состоит в непосредственном применении материальной нормы без обращения к коллизионной привязке. Применение материально-правовых норм для регулирования отношений при трансграничной несостоятельности возможно при условии существования нормативно-правовых источников регулирования указанных отношений.

В связи с тем, что за последнее десятилетие Российская Федерация предприняла достаточно серьезные шаги на пути интеграции в мировую экономическую систему, возник новый для российского  законодательства институт трансграничной несостоятельности. Однако трансграничный характер правоотношений кредиторов и должника при несостоятельности последнего по состоянию на текущий момент остается практически неучтенным законодательством Российской Федерации, что также говорит в пользу насущной актуальности настоящего исследования.С учетом сложившейся ситуации, создание и подписание государствами некоего международного договора (например, конвенции), содействовало бы упрощению и прозрачности процедур несостоятельности и удовлетворению требований кредиторов за счет распределения консолидированных активов должника, что, в свою очередь, способствовало бы повышению уровня взаимного доверия между государствами и развитию международной торговли в целом. Для Российской Федерации участие в подписании подобного документа означало бы, в первую очередь, повышение интереса иностранных кредиторов к инвестированию в российские производственные и финансовые предприятия и учреждения, то есть, улучшение инвестиционного климата.

Объектом исследования являются отношения, связанные с несостоятельностью, осложненные иностранным элементом  и предполагающие применения к ним  норм международного частного права.

Предметом исследования выступают  национальные, двухсторонние и многосторонние правовые акты, регулирующие отношения, связанные с транснациональной несостоятельностью.

Цель исследования: проанализировать регулирование транснациональной несостоятельности.

Задачи исследования:

1. Раскрыть понятия транснациональной несостоятельности.

2. Раскрыть особенности  регулирования транснациональной несостоятельности.

3. Рассмотреть проблемы регулирования транснациональной несостоятельности.

 

Глава 1. Понятие  транснациональной несостоятельности.

   Транснациональная несостоятельность - предприятие, имеющее отделения в двух или более странах, независимо от юридической формы и области деятельности этих отделений, которые функционируют в соответствии с определенной системой принятия решений, позволяющей проводить определенную согласованную политику и общую стратегию через один или более центр принятия решений, и в рамках которого отделения связаны между собой отношениями собственности или иными отношениями, при этом одно или несколько из них могут оказывать значительное влияние на деятельность других и, в частности, пользоваться общими знаниями и ресурсами и разделять ответственность с другими.

   Транснациональные (трансграничные) компании - юридические лица, осуществляющие деятельность в различных странах путем образования либо без образования юридических лиц в каждой из них. При этом отдельные производства (либо иные виды бизнеса), как правило, взаимосвязаны. Ценность такой компании определяется именно данной взаимосвязью, а не простым сложением стоимостей каждого из производств.

   Особенности транснациональной несостоятельности и связанные с ними проблемы вызваны во многом тем, что, транснациональная корпорация выступает не как единый субъект права, а лишь как единое экономическое образование, которое включает в себя различные хозяйственные единицы, пользующиеся правами юридического лица. Существует возможность инициирования конкурсного процесса в отношении субъекта, не имеющего статуса юридического лица по национальному законодательству - достаточно факта ведения бизнеса, т.е. наличия имущества (соответственно, российские юридические лица могут столкнуться с проблемами транснационального банкротства только по отношению к себе - если в другом государстве будет возбуждено производство по делу о банкротстве в отношении российской транснациональной компании; российские кредиторы не могут заявить о банкротстве компании, ведущей бизнес в России, но зарегистрированной в качестве юридического лица за ее пределами - для этого им придется подавать заявление о банкротстве по месту регистрации компании).

      Таким образом, при возникновении финансовых затруднений в деятельности транснациональной компании возможны два варианта действий: во-первых, обращение в суд с исковым заявлением об исполнении обязательств (и исполнение решения суда в том числе за счет имущества, находящегося в данном государстве); во-вторых, обращение в суд с заявлением о несостоятельности (банкротстве) всей компании, независимо от законодательств иных мест ведения бизнеса (даже если в этих местах, к примеру, компания не обладает признаками, достаточными для возбуждения производства по делу о банкротстве). В принципе, можно выделить и третий, промежуточный вариант - если в конкретной стране, например в России, действует отделение транснациональной компании, обладающее правами юридического лица по законодательству РФ, то возможно заявление о банкротстве именно этого юридического лица (а не компании в целом), что, как отмечалось выше, не всегда эффективно и целесообразно.

      Нередко в процессе функционирования транснациональной компании складываются ситуации, когда в разных государствах возбуждаются процессы о банкротстве этой компании. При этом, естественно, кредиторы, находящиеся в каждом конкретном государстве, настаивают на осуществлении всех процедур в соответствии с законами этого государства в отношении всего имущества компании. Ученые отмечают преимущества ситуации, когда в конкурсную массу включается совокупное имущество должника, как находящееся в стране основного производства по делу о несостоятельности, так и за ее пределами.

Основу института транснациональной  несостоятельности составляют его  принципы – основополагающие идеи.

   Принцип территориальности основан на государственном суверенитете и означает, что одно государство не в праве вторгаться в пределы суверенитета другого государства, в том числе и при производстве по делам о транснациональной несостоятельности.

    В соответствии  с данным принципом производство  по делу о транснациональной  несостоятельности может осуществляться  исключительно в рамках одного  государства. Данная концепция  лежит в основе параллельных  производств, когда одновременно  возбуждаются не связанные между  собой производства в разных  государствах, отсутствует их разделение  на основное и вспомогательные.

    Принцип универсальности в отличие от принципа территориальности, предполагает единое производство по делу о транснациональной несостоятельности, в соответствии с которым производство возбуждается и реализуется в одном месте, охватывает имущество должника, расположенное в разных странах. Суть принципа взаимности состоит в признании зарубежных производств государством при наличии взаимного признания производств, возбужденных в нем.

    Принцип единства  конкурсного производства означает, что в отношении одного должника  открывается только одно конкурсное  производство независимо от степени  усложненности иностранным элементом.  Ни одна из систем не применяется  государствами во всей их последовательности.

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Регулирование транснациональной несостоятельности.

    Транснациональная несостоятельность компаний международного бизнеса создает не только социально-политическую нестабильность, но и лишает государства возможности полнокровно выполнять свои экономические функции через глобальную артерию экономики. Каждое государство стремиться к созданию правил упорядочивающих отношения на международном уровне в сфере трансграничного банкротства с целью поиска высокого динамизма и компромисса интересов несостоятельных должников, неудовлетворенных кредиторов, общества и государства.

    Несмотря на многолетние попытки выработки единой модели регулирования, данный вопрос до сих пор во многих странах решается без системного подхода. Ежегодно растет количество транснациональных корпораций, которые выступают в качестве субъектов трансграничной несостоятельности, пропорционально этому увеличивается число случаев возбуждения судебных процедур по признанию части таких субъектов неплатежеспособными должниками. В то же время общемировой, экономически сбалансированной и юридически последовательной модели регулирования судебной процедуры признания несостоятельной транснациональной компании не найдено. Каждое государство, защищая свои публичные интересы, стремятся все дела о банкротстве транснациональных субъектов рассматривать по нормам национального права. Так как «особая важность института несостоятельности в национальной системе права отдельно взятого государства с неизбежностью предполагает повышенное и, как правило, весьма болезненное восприятие вмешательства юрисдикции других государств в эту сферу».

    Россия не является участницей какого-либо международного договора по вопросам трансграничной несостоятельности, соответственно регулирование данных правоотношений основывается на нормах национального права. При этом во внутреннем праве не предусмотрено специальных правил определения международной подсудности по данной категории дел, также нет и коллизионных норм, определяющих применимое право. В таком случае, несмотря на наличие иностранного элемента в правоотношениях, связанных с несостоятельностью лица, определение международной подсудности будет осуществляться на основе положений ст. 33 Федерального заона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»  (согласно которой, дела о банкротстве юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматривает арбитражный суд по месту нахождения должника – юридического лица или по месту жительства гражданина), что может породить конфликты юрисдикции, а значит и возможность существования параллельных производств.

   Так же раздел VI ГК РФ не содержит положения о разрешении мобильного конфликта. Высказывается мнение, что в случае возникновения такой проблемы следует по аналогии применять часть 2 ст. 1186 ГК РФ: «Если... невозможно определить право, подлежащее применению, применяется право страны, с которой гражданско-правовое отношение, осложненное иностранным элементом, наиболее тесно связано».

Но более конструктивным было бы все же предусмотреть решение  этого вопроса в отдельной норме. Исходя из отсутствия в разделе VI ГК РФ коллизионных норм, допускающих применение иностранного права к данным правоотношениям, применимым правом по делу о трансграничной несостоятельности всегда будет отечественное право. Из этого следует, что малоэффективная концепция территориальности в России имеет преобладающее и первостепенное значение.

      На практике применяются два основных метода регулирования транснациональной несостоятельности. Первый метод исходит из принципа универсальности (единого производства). Во всяком случае первоначальное производство об объявлении несостоятельности начинается в одном месте (в стране местожительства, или места основной деятельности, или места нахождения всего имущества лица, которое, должно быть объявлено несостоятельным). При применении второго метода, исходящего из принципа территориальности, производство в отношении одного субъекта осуществляется как независимое территориальное производство в одной стране или параллельно в нескольких странах.

   Таким образом, система территориальных производств ограничивает действие процедур по банкротству своей собственной территорией.