Проблемы занятости населения в России

Функция регулирования занятости [11], будучи частью формирующейся системы регулирования социально-экономическими процессами в обществе, объективно требует комплексного подхода при разработке и реализации мер по созданию условий, обеспечивающих согласованное движение рабочей силы и рабочих мест как на уровне основного звена экономики и первичного звена территорий, так и на общероссийском уровне. Комплексный подход может быть обеспечен на основе взаимодействия органов исполнительной власти, в той или иной степени (непосредственно либо опосредовано) участвующих в выработке и реализации государственной политики занятости. До середины 1992 года в этом деле задействованными оказались Министерство труда и занятости, Министерство экономики и Министерство образования.

По моему мнению, состав центральных органов исполнительной власти, призванных взаимодействовать при разработке и реализации государственной политики занятости, целесообразно расширить за счет привлечения Госкомитета РФ по высшему образованию и Комитета по делам молодежи (регулирование распределения выпускников образовательных учреждений и вузов), Министерства социальной защиты (регулирование занятости пенсионеров и инвалидов), Министерства финансов (политика налоговых льгот, кредитов, привлечение инвестиций), Госкомитета по промышленной политике (конверсия), Госкомитета по управлению государственным имуществом (поддержка малых предприятий, регулирование условий приватизации предприятий, в том числе вопрос о рабочих местах), Министерства обороны (сокращение численности военнослужащих), Госкомитета по статистике. Организационной формой взаимодействия центральных органов федеральной исполнительной власти, по моему мнению, может стать Межправительственный консультативный совет, который необходимо создать при правительстве РФ по вопросам разработки и реализации государственной политики занятости (с включением в него заместителей руководителей перечисленных ведомств и министерств), и возглавить который должен заместитель министра, ответственный за социальную политику.

Разработка и реализация политики занятости населения во многом зависит от взаимодействия органов государственной службы занятости "по вертикали" и "по горизонтали" индивидуализированных субъектов рыночных отношений в сфере занятости населения - работодателя и наемного работника (трудоспособного лица, ищущего работу), интересы которого представляют соответственно ассоциации (союзы) работодателей и объединения профсоюзов. В современных условиях "ахиллесовой пятой" является слабое взаимодействие органов государственной службы "по горизонтали" с региональными структурами исполнительной власти. Важное значение приобретает взаимодействие региональных центров занятости населения, предприятий и организаций с учреждениями образовательной системы по поводу профессионального обучения и переподготовки кадров (работающих и незанятых) на договорной основе. Эффективное взаимодействие заинтересованных субъектов и организации этого процесса будет способствовать нормальному функционированию рынка рабочей силы, приспособляемого к требованиям рынка рабочих мест. Поставленная во главу угла государственной политики занятости цель - минимизировать на социально допустимом уровне безработицу на основе сокращения спада производства, его стабилизации и последующего роста - может быть достигнута при условии разработки и реализации экономического механизма обеспечения занятости населения и функционирования так называемого внешнего рынка труда.

Экономический механизм включает в себя:

прогнозирование предложения рабочей силы и спроса на нее; финансирование мероприятий по обеспечению занятости и функционированию рынка труда. Прогнозирование является исходным пунктом разработки системы мероприятий, реализация которых призвана обеспечить регулирующее воздействие на рынок труда - как на предложение рабочей силы, так и на ее спрос.

Основная тяжесть в реализации политики занятости ложится на республики и регионы, значит, и соответствующие финансовые ресурсы (бюджетные и внебюджетные) должны быть в их руках.

Отсюда можно сделать вывод, что реализация государственной политики занятости, становление и эффективное функционирование рынка труда в РФ зависит от взаимодействия органов службы занятости с предприятиями, участия работодателей в профподготовке и переподготовке кадров.

В сфере государственного регулирования занятости [12] определяющее значение принадлежит разработке и реализации на микроуровне (город, предприятие) системы опережающих мер по смягчению процесса высвобождения работников. К числу таких мер следует отнести предусмотренное сохранение числа рабочих мест на государственных и муниципальных предприятиях, приватизируемых через аукционы и конкурсы. Вместе с тем такое "связывание рук" новому собственнику может помешать реализации его мероприятий по повышению эффективности производства. Данные, противоречащие между социальными и экономическими критериями можно преодолеть выделением отчислений в региональный Фонд занятости за каждое ликвидируемое рабочее место примерно в размере "фондоемкости" одного работника.

Как и всякая финансовая система, Фонд занятости страдает от неисполнительных плательщиков в части перечисления обязательных взносов (% от суммы оплаты труда). Без активной помощи налоговой полиции эти трудности могут нарастать.

 

 

Заключение

Исходя из вышеизложенного, очевидно, что проблема занятости населения является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики. Особенно остро проблема занятости населения стоит сейчас перед Россией, что не удивительно, т.к. состояние экономики России сейчас удручающее. За последние 4 года численность занятого населения сократилась на 9 процентов.

При выборе путей формирования рынка труда надо исходить из необходимости изучения и анализа внутренних закономерностей, присущих развитию занятости и сохраняющихся в условиях рыночной экономики, поскольку многие факторы, влияющие на важнейшие параметры занятости, зависят непосредственно от человека (численность населения, его половозрастная структура, расселение населения в городской и сельской местностях и т.д.).

Существенное влияние на ситуацию на федеральном и региональном рынках труда оказывает своевременное решение проблем подготовки и переподготовки кадров. Учебные заведения готовят кадры, практически не интересуясь ситуацией на рынке труда, касающейся тех или иных профессий и специальностей. В то же время работодателя в первую очередь интересует вопрос, не какой у нанимаемого работника диплом, а что конкретно он умеет делать. Разрешение указанного противоречия во многом будет способствовать стабилизации ситуации на рынке труда.

Идеология правительственной стратегии занятости нуждается в существенной корректировке: ее исходным постулатом должен стать именно принцип предотвращения безработицы, а не принцип борьбы с ней. С учетом этого необходимо будет вносить коррективы в инвестиционную политику, структурную политику и конверсионную программу, темп сокращения вооруженных сил, финансовую и социальную политику.

Организация системы регулирования воздействия со стороны государства на занятость и уровень безработицы трудоспособного населения должна стать неотъемлемой частью общей системы регулирования экономической и социальной политики. Россия может и должна в полной мере учесть и использовать богатый зарубежный опыт регулирования рынка труда, механизм реализации активной политики занятости.

До недавнего времени Правительство России не обращало должного внимания на данную проблему, что вызывало достаточно справедливые опасения.

Такое состояние может длиться до тех пор, пока в России не наступит финансово-кредитная и ценовая стабилизация и хозяйствующие субъекты в поисках путей увеличения эффективности производства не обратятся к резервам роста производительности труда.

рынок труд безработица занятость

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

 

Власов В.И., Крапивин О.М. Комментарий к законодательству о занятости и трудоустройстве населения.-М.: Инфра-М-Норма, 1999 г.

К. Маркс - "Капитал " - 1997

Кейнс Д.М. Общая теория занятости, процента и денег. - М.: "Гелиос АРВ",1999г.

Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика: пер. с англ. со 2-го изд. - М.: Дело,2001, гл. 32,33

Афанасьев В. Динамика и структура занятости на государственной службе в США - Экономист №12/1999 г.

Макконелл К., Брю С. Экономикс: принципы, проблемы, политика. Пер. с 14-го изд. М.: ИНФРА ,2002, гл. 8,16.

Никифорова А.А. Рынок труда: занятость и безработица. - Москва, 2001 г.

Заславский И. К характеристике труда в современной России // Вопросы экономики - 2001 - №2

Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. - М: Юридическая литература, 1997г.

Руденко Г.Г. Служба занятости и ее функции. - М.: РЭА, 1992г.

Старовойтова А.И. Занятость населения и её регулирование. - М: Академия, 2001г.

Пикулькин А.В. Система государственного управления. - М: ЮНИТИ, 2000г.

Трудовой Кодекс РФ.--30.12.2001.--ФЗ № 97.--Ст. 2.

Технология дела // О достойной зарплате. - Южно-Сахалинск.--№ 2(9)--2004.

Смирнов С., Исаев Н. Социальная плитка: новый курс // Вопросы экономики - 1999 - №2

Четвернина Т., Лакушина Л. Напряжённость на российском рынке труда и механизм её преодоления // Вопросы экономики - 1999 - №2

Костин Л. Занятость, заработная плата и инфляция: Прогнозы и реальность // Человек и труд. - 1999 - №2 - С.33-36

Проблемы регулирования занятости // Экономика и учёт труда - 2002 - №4 - С.51-61.

Кузьмин С.А. Занятость: стратегия России. - М: Эдитория, 2001г. С 293-301.

Фофанова Н. занятость населения надо стимулировать // Служба кадров - 2003 - №9 - С.12-15.

Рынок труда и занятость населения // Экономика и учёт труда - 2004 - №12 - С.11-24.

Региональные проблемы обсуждаются на месте // Пенсия - 2002 - №1 - С.24-25.

Агапова Т.А, Серегина С.Ф. Макроэкономика: Учебник. Под ред. Сидоровича А.В. - М.:МГУ,2001, гл.3,10

Ратновский Р. Потери от инфляции в России // Вопросы экономики - 2002 - №2

Желтов А.М. Государственное регулирование экономики Н.Новгород: ВВАГС,2000г.

Постановление Правительства РФ "О программе социальных реформ в РФ на период 1996-2000годов" от 26.02.97 г. №222 (ред.от 27.07.98)

Размещено на Allbest.ru