Проблемы занятости населения в России

Введение

 

Целью данной работы является рассмотрение проблемы государственного регулирования занятости населения, из которой следуют следующие задачи:

понять что такое занятость и безработица;

рассмотреть рынок труда в России;

рассмотреть органы регулирования занятости в РФ.

Тема данной работы актуальна в настоящее время, поскольку возникновение рыночных отношений в России привело к экономическому спаду и, как следствие, к появлению безработицы. В первую очередь пополняют армию безработных граждане с ограниченной возможностью трудоустройства: женщины, имеющие детей, молодежь, лица предпенсионного возраста, военнослужащие, уволенные из армии и не имеющие гражданской специальности, инвалиды и др. Дополнительную нагрузку на рынок труда создают пенсионеры, студенты, школьники, уровень доходов которых значительно ниже прожиточного минимума. Ежегодно в стране увольняются с работы и принимаются на новое место работы около 20 млн. человек.

Поддержание наиболее полной занятости - важнейшая задача социально-экономической политики страны. С одной стороны, эффективное использование рабочей силы во многом определяет состояние экономики, с другой - занятость является основой жизнедеятельности и благосостояния большинства населения страны.

В общественно-социальной сфере появилось понятие "рынок труда", на котором возникла ситуация, когда спрос на работу во много раз превысил предложение. В итоге работодатели начали повышать требования при отборе кандидатов на замещение своих вакансий. Это привело к нарушению действующего трудового законодательства. Соискатели вакансий могли получать необоснованный отказ в приеме на работу, предложение работать без оформления трудовых отношений, либо подписывали контракты, ущемляющие права работника.

Экономическая стабилизация после дефолта выровняла спрос и предложение, однако необоснованность отказов в приме на работу, ущемление прав работников все еще имеет место. Проблема занятости населения и безработица все еще остаются проблемой не только политико-правовой, но в большей мере общественно-социальной. Действующий до 30 декабря 2001 г. КЗоТ не отвечал требованиям рыночной экономики, был морально устаревшим. Принятие нового Трудового кодекса было объективно необходимо.

Вступление в силу нового Трудового кодекса РФ, безусловно, существенно изменило весь характер правового регулирования отношений в данной сфере. Однако основные принципы сохранились и по-прежнему действуют, особенно в области, связанной с заключением и расторжением трудовых договоров. По некоторым вопросам Трудовой Кодекс лишь по-иному расставил акценты, в том числе касающиеся полномочий государственных органов по надзору и контролю над соблюдением трудового законодательства.

Между тем при анализе рынка труда в Сахалинской области можно обнаружить нарушения не только норм Трудового Кодекса, но и его основополагающих принципов (право на труд, запрет дискриминации в сфере труда, право работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, право работника на справедливые условия труда, право на обязательное социальное страхование работников).

Юридическая и правовая невежественность работников позволяет работодателям нарушать законодательство при оформлении трудовых взаимоотношений. Особенностям регулирования трудовых отношений между работником и работодателем - физическим лицом посвящена гл. 48 Трудового Кодекса РФ. Тем не менее, трудовые соглашения не заключаются, а если и заключаются, то в них не отражается режим труда и отдыха, порядок оплаты, льготы, права и обязанности. Последствия этих нарушений сказываются при начислении пенсий, больничных листов, страхования и т.д.

В этой работе будут рассмотрены проблемы, связанные с занятостью и трудоустройством, законодательным регулированием органов занятости населения, причины нарушения трудового законодательства работодателем на момент объявления конкурса на замещение вакансий и оформления трудовых отношений с работником.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Рынок труда как экономическая категория

1.1 Рынок труда, его структура и инструменты

 

Рынок труда - это система отношений между работодателями, наемными работниками и государством. Рынок труда отличается от других рынков и, прежде всего от рынка потребительских товаров и услуг. Цены на товары меняются с каждым днём, а заработная плата, на размер и динамику которой влияют профсоюзы и государство, устанавливается на год. Рынок труда отличается еще тем, что существуют различия по полу, квалификации, территории. При этом товар рабочая сила не очень подвижен, да и система информации имеет территориальную ограниченность, поэтому существуют в основном локальные рынки труда. Особенностью рынка труда является то, что если в рабочего вложены инвестиции, работодатель будет его использовать долго и полностью.

Вместе с рынком товаров и капиталов рынок труда образует экономическую систему рыночного хозяйства. Являясь элементом общеэкономического рыночного механизма, рынок труда выполняет особую функцию распределения и перераспределения трудовых ресурсов по сферам и отраслям экономики в соответствии с действием закона спроса и предложения на основе формирования стоимостных принципов согласования и увязки, качественно различающихся интересов субъекта рынка труда. В экономической жизни амплитуда спроса и предложения труда формируется под воздействием ряда факторов субъективного и объективного характера. С одной стороны, ни одна работа не может идеально удовлетворить человека, а человек не в состоянии идеально подходить к работе. Отсюда -- текучесть кадров, часто нежелательная, наносящая ущерб и работнику, и предпринимателю. С другой стороны, наличие резервной армии труда и периодические всплески безработицы в период экономических кризисов как результат действия экономических законов, присущих рыночной экономике.

Поэтому рынок труда занимает особое место в экономической структуре рыночного хозяйства благодаря обращению на нем специфического товара -- рабочей силы, который не имеет аналогов в многообразном мире товаров, а само движение этого товара на рынке труда сопряжено с рядом социально-экономических особенностей [7].

Во-первых, рынок труда является местом встречи двух независимых субъектов рыночной экономики: владельца капитала и владельца рабочей силы. На рынок их приводят противоположные желания и цели: один хочет купить, а другой желает продать уникальный товар -- рабочую силу. Между ними происходит торг относительно покупки не самого владельца рабочей силы, а только определенного вида труда, который способен выполнять работник (например, плотник, бухгалтер и т. д.), его условий и продолжительности использования. Результатом сделки является заработная плата, которую получает работник за предоставленное право владельцу капитала использовать купленный товар (рабочую силу) по своему усмотрению.

Во-вторых, на рынке труда, как и на любом товарном рынке, возникает конкурентная борьба между работниками за право занять свободное рабочее место. Здесь происходит естественный отбор по экономическим критериям, и если работник ленив, нерасторопен, а его способности недостаточно развиты, то найти работу и удержаться на ней ему достаточно сложно. Рынок труда не щадит слабых. Преимущество на нем получают те работники, кто способен своим трудом удовлетворить главную потребность работодателя -- обеспечить получение прибыли, достаточной для самовозрастания капитала.

В-третьих, рынок труда характеризуется устойчивой тенденцией к постоянному превышению совокупного предложения труда над совокупным спросом на него, что непосредственно выражается в появлении на рынке незанятой части работников (безработных), которые по определенным экономическим причинам не смогли продать свой товар -- рабочую силу.

В-четвертых, циклическое развитие рыночной экономики, как правило, сопровождается инфляцией и безработицей, между которыми существует определенная взаимосвязь, в конечном счете, выражающаяся в общем падении жизненного уровня трудящихся масс (рост цен, сокращение заработной платы, снижение платежеспособного спроса и т. д.). Чем ниже доля безработных в общей численности трудоспособного населения, тем выше темпы инфляционного роста цен. Для того чтобы снизить уровень инфляции на 1 %, необходимо увеличить рост безработицы на 2 %. Здесь ведущая роль принадлежит государству, которое проведением грамотной (научно обоснованной) экономической политики должно обеспечить установление и поддержание в рыночной системе таких пропорций между уровнем занятости, объемом производства и заработной платой, которые в совокупности позволят не только контролировать уровень безработицы и инфляции, но и эффективно нейтрализовать их неблагоприятное воздействие на развитие экономики и уровень жизни населения, тем самым, создавая социально-экономические предпосылки для экономического роста и повышения благосостояния в обществе.

Основными категориями рынка являются трудовые ресурсы, трудоспособное население, занятое население.

Таким образом, рынок труда занимает ведущее положение в структуре рыночного хозяйства, фактически являясь фундаментом, на котором базируется вся рыночная система.

Структура рынка труда [8] в настоящее время включает в себя:

-- государство и союзы предпринимателей--работодателей, предъявляющих спрос на рабочую силу;

-- профсоюзы -- организации наемных рабочих по профессиональному признаку, которые отстаивают интересы работников на рынке труда;

-- биржи труда, с помощью которых государство выступает в качестве посредника между предпринимателями и работниками при найме рабочей силы.

Для современной рыночной экономики характерны два основных вида рынка труда -- внешний и внутренний, которые тесно связаны между собой. Внешний рынок труда охватывает сферу обращения товара рабочая сила через систему отношений (которая включает в себя экономические, юридические и социальные факторы, определяющие функционирование рынка труда в целом и общий уровень занятости в экономике) между работодателями и наемной рабочей силой.

Предложение рабочей силы - это население, готовое работать на условиях постоянной занятости.

На предложение труда влияет ряд факторов:

• Численность трудоспособного населения
• Уровень заработной платы
• Продолжительность рабочей недели
• Уровень налогов
• Уровень культуры и религии
• Роль профсоюзов
• Доля женщин и пенсионеров

Спрос на рабочую силу колеблется в соответствии со спросом в экономике. На него влияют техническая оснащенность предприятия, уровень издержек на заработную плату, объем производства, производительность труда.

 

Соотношение спроса и предложения на рынке формирует условия равновесия рынка труда. Под равновесием понимается такое состояние рынка, при котором спрос на рабочую силу равен ее предложению при определенном уровне заработной платы. Несоответствие между спросом и предложением обуславливает появление безработицы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 Проблемы рынка труда в России

 

Специалисты стараются глубже проанализировать изменения в области занятости, которые произошли, проанализировать возможное развитие ситуации на рынке труда, тесно связанное с динамикой текущего предложения рабочий силы и спроса на нее. Необходимо придерживаться единого толкования понятий "текущее положение" и "спрос". В формировании рынка труда в последние годы возросли негосударственные секторы экономики. В результате приватизации государственной собственности, создания акционерных, частных предприятий, численность занятых в негосударственном секторе значительно возросла. Оценивая, масштабы и роль неполной загрузки работающих и прогнозируя динамику спроса, на рабочую силу следовало бы учитывать и вторичную занятость, в частности совместительство. Региональными службами занятости желательно дополнить меняющуюся информацию о масштабах совместительства и его отраслевой структуре, сведениями о том, какие конкретно работами оно в основном придерживается. Таким образом, при прогнозировании предложения рабочей силы необходимо оценивать последствия падения уровня экономической активности населения и другие возможные его изменения. Ситуацию на рынке труда многих областей можно оценить как предкризисную. Уровень региональных безработных, количество претендентов на одну вакансию, доля застойной и хронической безработицы намного выше средне российских показателей. Почти 25 % населения имеет уровень ниже прожиточного минимума.

 

2. Государственная политика занятости и её эффективность в РФ

2.1 Государственная служба занятости

 

Анализ экономического состояния России за последние несколько лет показал, что государство оказалось не в состоянии влиять на динамику рынка труда. Рабочая сила остается пассивной, условия ее воспроизводства ухудшаются.

Поэтому для реализации государственной политики в области занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий в Российской Федерации на базе действующих центров по трудоустройству, переобучению и профориентации населения создана Государственная служба занятости [9].

Ее основная задача состоит в повышении эффективности функционирования рынка труда за счет распространения информации о рынке труда, во-первых, обеспечивающей сокращение времени поиска вакансий безработными и работников предпринимателями, а во-вторых, способствующей найму работодателями работников, наиболее соответствующих их требованиям, и позволяющей работникам найти место с подходящими условиями труда и уровнем заработной платы.

Государственная политика занятости, кроме основополагающих принципов, включает также и другие элементы социального характера, воздействующие на занятость населения: продолжительность рабочего времени, материальные условия, стимулирующие пребывание женщин работниц в дополнительном отпуске по уходу за ребенком и продолжительность этого отпуска, размер трудовых пенсий, уровень материального обеспечения пенсионеров, и условия сохранения пенсий для работающих пенсионеров.