Проблемы малого бизнеса в России

 

Малое и среднее предпринимательство  в США представлено в различных  сферах (в производстве торговле, финансовом секторе, области социальных услуг, а также в сфере инноваций). На сегодняшний день в США две  трети рабочих мест созданы структурами и компаниями, принадлежащими к категориям малого и среднего бизнеса.

Для поддержки малого и  среднего бизнеса в США создано 2 основных органа для этого: ЦРП (Центр развития предпринимательства) и АМБ (Администрация по делам малого бизнеса). Ими было разработано множество эффективных программ («Готов заработать», «Центр поддержки бизнеса и развития кредитования компаний», «Компания общественного развития Сиэттла»), благодаря которым количество людей, занимающихся малым и средним бизнесом увеличилось, следовательно, уменьшалась безработица, увеличивалось количество занятых и налоговые поступления в государственную казну.

Существуют также программы, по которым возможно получить деньги на развитие своего бизнеса, если не удалось  этого сделать в банке. Это  программы «504» и «7а». Цель программы «7а» - предоставление гарантий малому предпринимателю, по каким-либо причинам не имеющему возможности получить ее обычным путем при обращении к заемодателю (банку). В зависимости от цели, срока и суммы займа, гарантия предоставляется на 75% займа для суммы не более 750 тыс. доля. США, на 80% для суммы не более 100 тыс долл; до 10 лет на оборотный капитал и до 25 лет на основной капитал; процентная ставка не должна превышать 2,75 пункта ставки займа.

 

Цель программы «504» - помощь в расширении и модернизации уже  действующих малых предприятий. Получив соответствующую информацию о деятельности компании, программа  «504» предоставляет долгосрочный кредит с фиксированной ставкой  финансирования для покупки недвижимого  имущества, оборудования, технологий. АМБ предоставляет гарантию под 40% займа, при этом максимальная сумма  гарантии не должна превышать 1 млн. долл. США.³

Концепция поддержки малого и среднего бизнеса крайне популярна  в Германии, всесторонне развита  и весьма успешна. В отличие от развивающихся стран, где к сфере  микрокредитования относят займы  объемом в несколько сотен  евро, в Германии микрокредитом считается  сумма до 25 тыс. евро. Основные клиенты  подобных программ - мелкие бизнесмены, владельцы небольших семейных компаний: ресторанов, парикмахерских, ремонтных  центров. Процедура выдачи микрокредита в берлинском Investitionsbank Berlin (IBB) и других подобных банках значительно проще  и выгоднее, чем получение аналогичных  сумм в частном банке. Так, по данным немецкого исследовательского института DIW, в обычном банке подобные кредиты  даются под ставку до 20% годовых, а  в земельных банках, работающих по программе стимулирования мелкого  и среднего бизнеса, - под 4 - 6%. Неудивительно, что в кризис объем выданных таким образом кредитов значительно вырос: 145 млн евро в 2009 году против 120 миллионов в 2008 году. Количество выданных микро кредитов также увеличилось: с 7 до 8,1 тысячи по всей стране.

Эффективность малых предприятий  в Германии несколько выше, чем  в США и в Японии. Здесь на долю 12,3% крупных предприятий и 34% занятых на них работников приходится только 52,6% национального дохода.  47,4%  национального дохода дает малый  бизнес.  Кроме того, 2/3рабочих  мест создается за счет мелкого предпринимательства. Поэтому число малых предприятий  растет.

На сегодняшний день в  Германии в сфере малого и среднего бизнеса занято 65,5 процентов трудоспособного  населения страны. Если говорить о  направлениях деятельности малого и  среднего бизнеса Германии, то в  этом случае 31 процент составляет сфера  услуг и 20 процентов - торговля. К  наиболее перспективным отраслям развития малого и среднего бизнеса Германии можно отнести строительство  и производство продуктов питания.

Вместе с тем, если говорить в целом о средствах бизнеса, то в малых предприятиях Германии только около двадцати процентов  капитала принадлежит собственнику бизнеса, тогда как все остальное - активы банков. Такая ситуация говорит  о большой поддержке малого и  среднего бизнеса со стороны баков  и других коммерческих структур.

В Германии действует ряд  программ по предоставлению микрокредитов  для малого и среднего бизнеса, а  также программ, направленных на стимулирование участия в международных тендерах.

Развитие малого и среднего бизнеса занимает особое место в  политике современной Германии. В  стране действует ряд программ принятых Федеральным Министерством экономики. К примеру «Устранение бюрократических  препятствий», «Улучшения налоговых  условий для предприятий малого и среднего бизнеса» «Улучшение возможности  получения капитала».⁴

Как мы видим, за рубежом уделяют большое внимание малому и среднему бизнесу. Государства получают от него большую часть от всего национального дохода. Благодаря специально созданным программам и органам, отвечающих за  них, контролируются монополии, то есть сохраняется естественная конкурирующая среда среди малых и средних фирм. Благодаря этому инфляция имеет нормальные темпы роста. Развитые страны давно сделали ставки на малый и средний бизнес и не проиграли. Думаю, нам следует учиться на их ошибках, удачах, для того чтобы достичь высокого уровня благосостояния страны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Основные  направления государственной поддержки  развития малого бизнеса в России.

 

 

Государство для выполнения своих функций и регулирования  экономики использует как экономические (косвенные), так и административные (прямые) методы воздействия на предпринимательскую деятельность и экономику страны за счет издания и корректировки соответствующих законодательных актов и постановлений, а также проведения определенной экономической политики. Мировой опыт стран с развитой рыночной экономикой показывает, что в условиях реформирования экономики, в кризисных ситуациях роль государства возрастает, в условиях стабильности и оживления — снижается. Но во всех случаях государство должно придерживаться главного правила — так воздействовать на предпринимательскую деятельность и экономику страны, чтобы не разрушить рыночные основы и не допускать кризисных явлений.

Экономические методы воздействия  государства на предпринимательскую деятельность в большей степени подходят для реализации данного правила, чем административные, хотя иногда их трудно разграничить между собой. Экономические рычаги, которые использует государство для регулирования

экономики, довольно разнообразны, но основными из них являются: налоги, перераспределение доходов и  ресурсов, ценообразование, государственная предпринимательская деятельность, кредитно-финансовые механизмы и др.

Административные, т.е. методы прямого действия, должны использоваться государством, если экономические методы неприемлемы или недостаточно эффективны при решении той или иной задачи. Как показала мировая практика, административные методы наиболее целесообразно использовать в следующих областях:

• естественная государственная монополия (фундаментальная наука, оборона и т.д.);
• охрана окружающей среды и использование ресурсов;
• сертификация, стандартизация, метрология;
• социальная политика; прежде всего имеются в виду определение и поддержание минимально допустимых параметров жизни населения (гарантированный минимум заработной платы, пособие по безработице и др.);
• внешнеэкономическая деятельность (лицензирование и квотирование экспорта, государственный контроль над импортом и т.д.).

Для создания нормальных условий  для предпринимательской деятельности, для стабилизации и подъема экономики  государство должно проводить фискальную, научно-техническую, инвестиционную, ценовую, амортизационную, кредитно-денежную и другие виды политики, при реализации которых оно использует в комплексе как экономические, так и административные методы.

 

Как мне кажется, малому и  среднему бизнесу на первоначальном  этапе развития необходимы определённые льготы. Например, во многих развитых странах  первые 3-5 лет малый и средний  бизнес не облагается налогами. Таким  образом обеспечивается стабилизация, становление предприятия, ведь большинство  проектов рушатся на первоначальном этапе своей деятельности. Прибыли  как таковой нет, а налоги уже  платить обязан. Отсюда кризис предприятия  начинается развиваться интенсивнее.

Президентом РФ был подписан новый Федеральный закон N 209-ФЗ от 24 июля 2007 года «О развитии малого и  среднего предпринимательства в  Российской Федерации». С выходом  этого закона с 1 января 2008 года утратил  силу Федеральный закон от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ «О государственной поддержке  малого предпринимательства в Российской Федерации». Отныне федеральным законом  вводятся и определяются новые понятия, такие как:

• «субъекты малого и  среднего предпринимательства»,

• «инфраструктура поддержки  субъектов малого и среднего предпринимательства»,

• «программы развития субъектов  малого и среднего предпринимательства»,

• а также виды и формы  поддержки субъектов малого и  среднего предпринимательства и  инфраструктуры поддержки субъектов  малого и среднего предпринимательства.

 

Закон устанавливает два  критерия отнесения предприятий  к субъектам малого и среднего предпринимательства. Первым критерием  является средняя численность работников. В соответствии с данным критерием  выделяется три вида субъектов малого и среднего предпринимательства:

• средние предприятия  с численностью от 101 до 250 человек;

• малые предприятия - до 100 человек;

• в рамках малых предприятий  создаются микропредприятия с численностью занятых до 15 человек.

 

Вторым критерием является выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС или балансовая стоимость активов за предшествующий календарный год, которая не должна превышать предельные значения, установленные  правительством РФ для каждой категории  субъектов малого и среднего предпринимательства.

 

Федеральный закон предусматривает  создание реестров субъектов малого и среднего предпринимательства  – получателей поддержки, определяются цели и порядок создания государственными органами и органами местного самоуправления координационных и совещательных  органов в области развития субъектов  малого и среднего предпринимательства. В Федеральном законе приведен исчерпывающий  перечень оснований для отказа субъектам  малого и среднего предпринимательства  в оказании поддержки, установлены  особенности оказания некоторых  форм поддержки.

 

Теперь отныне закон четко  регулирует отношения, возникающие  между юридическими и физическими  лицами, органами государственной власти РФ, субъектами РФ и органами местного самоуправления по вопросам развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Закон устанавливает особенности  правового регулирования субъектов  малого и среднего предпринимательства:

• специальные налоговые  режимы, упрощенные правила ведения  налогового учета, налоговые декларации по упрощенной форме по отдельным  налогам и сборам;

• упрощенные способы ведения  бухгалтерского учета и составления  отчетности;

• упрощенный порядок составления  статистической отчетности;

• льготный порядок расчетов за приватизированное государственное  и муниципальное имущество;

• формы участия в процедурах размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для  государственных и муниципальных  нужд;

• меры по обеспечению прав и законных интересов при осуществлении  государственного контроля (надзора);

• меры финансовой поддержки;

• меры для развития инфраструктуры поддержки;

• иные меры, обеспечивающие реализацию заявленных законопроектом целей.

 

Как мы видим, в законе указано, что для представителей малого и  среднего бизнеса предусмотрен ряд  льгот. В том числе – применение специальных налоговых режимов. В связи с этим, возможно, будет  расширен круг тех, кто может применять  упрощенку. И, в частности, этот спецрежим  смогут применять компании, где работает до 250 сотрудников, а не до 100, как  сейчас.

В начале 2000-х интерес  власти к малому и среднему бизнесу  возобновился. Это было связано с  тем, что российская экономика исчерпала  резервы, на которых основывался  экономический рост предыдущего  периода. В то время малое и  среднее предпринимательство находилось вне интересов политиков, однако ухудшение экономического положения  в стране потребовало поиска и  использования дополнительных ресурсов для подъема экономики. Помимо сокращения доли малоэффективной государственной  собственности и иностранных  инвестиций, в качестве мер по преодолению  тяжелых социально-экономических  условий рассматривалось стимулирование развития малого и среднего бизнеса.

        Для  реализации потенциала развития  МСБ была предпринята попытка  снизить административное давление  на него: за счет внедрения  ряда мер, направленных на снятие  бюрократического барьеров и  замене их на другие формы  – как государственного регулирования,  так и саморегулирования хозяйственной  деятельности. Основные направления  реформ касались уменьшения количества  проверок, упрощения процедуры получения  лицензии, облегчения выхода на  рынок. Также был внесен ряд  поправок к законам: «О стандартизации  и подтверждении соответствия»,  «Об организациях саморегулирования  в Российской Федерации», поправки  к Федеральному закону «О защите  прав потребителей» и к Уголовному  кодексу РФ. Тем не менее, бюрократия смогла быстро адаптироваться к нововведениям, а проблемы, препятствующие развитию МСБ, остались неразрешенными.