Проблемы и способы удовлетворения спроса на услуги, и товары коллективного пользования в современной экономике

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ

АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧЕРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

Экономико-правовой колледж

Экономическое отделение

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

тема:

«Проблемы и способы удовлетворения спроса на  услуги, и товары коллективного пользования в современной экономике»

 

 

Специальность 080110- Экономика  и  бухгалтерский учет (по отраслям)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                    Выполнил: студент 3 курса                        

                                                                                           Экономико-правового колледжа

                                                                                   Экономического отделения

                                                                                                Марченко Ю.Г

 

                                                                                               Проверил:    асс. Муравейник Е.В

 

 

 

 

 

 

 

 

 

г.Ростов-на-Дону

2010

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………...3

 Глава 1. Проблемы удовлетворения спроса  на товары и услуги коллективного  пользования в современной экономике.

  §1.1.Понятие и виды  товаров и услуг коллективного  спроса в современной экономике………………………………………………………………………….5

  § 1.2.Применение  и производство общественных  товаров в рыночной экономике……………………………………………………………………..…...8

  §1.3.Проблема «безбилетников»: понятие, пути решения…………………..10

  §1.4.Проблема производства  общественных товаров в России (образование, здравоохранение, управление, оборона, охрана общественного  порядка)………………………………………………………………………......14

 Глава 2. Отрицательный внешний эффект (экстерналии)

  §2.1. Понятие, примеры и виды внешних эффектов…………………………23 

  §2.2.Пути государственного регулирования экстерналий …………26 Заключение……………………………………………………………………….28

Список использованной литературы…………………………………………...30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

Построение рыночного  хозяйства – сложный процесс, который требует знания мирового опыта, учёт национальных, экономических, социальных, географических и других особенностей развития государства.  Россия имеет все необходимые  условия для собственного пути развития с социально ориентированными и государственно регулированными рыночными отношениями. Экономическая деятельность современного государства осуществляется в широких масштабах и фактически трудно составить исчерпывающий перечень его экономических функций. Реализуя функцию «государство производящее», государство организует производство тех экономических благ, которыми не занимается частный сектор, оно создаёт условия для развития сельского хозяйства, связи, транспорта, определяет расходы на оборону, на науку, формирует программы развития образования, здравоохранения и т.д. В некотором смысле вышеназванная функция государства сводится к производству товаров и услуг коллективного пользования, доступ к которым имеют все индивиды, вне зависимости от своего участия в их оплате.

Экономика как наука  существует уже почти две с  половиной тысячи лет, со времен проявления трудов великих греков – Ксенофонта и Аристотеля, посвященных проблемам  хозяйства. 
Примерно в это время в ряде регионов мира уже сложились достаточно развитые товарно-денежные отношения, поэтому появилась возможность выявления и анализа закономерностей, присущих рыночной экономике. И уже с тех самых пор одним из основных вопросов экономической теории признается вопрос о государственном регулировании  экономики. В рыночной системе действуют специфические стимулы и принципы хозяйствования, основанные на свободе выбора профессиональной деятельности, выбора ресурсов, технологий, свободе выбора для каждого производителя и потребителя. Рыночная система и выбор органически взаимосвязаны друг с другом. Но рыночная система не способна эффективным образом удовлетворять коллективные или общественные потребности населения, т.е. рынок не создает товары и услуги коллективного пользования и не может самостоятельно нейтрализовать внешние эффекты.  Услуги и товары коллективного пользования (общественные блага)  – это  услуги и товары, которые государство поставляет взамен  на деньги  налогоплательщиков; – это  услуги и товары,  для которых характерны такие признаки, как всеобщая доступность, неделимость и равенство в потреблении, неосязаемость, а также неисключаемость из потребления. Такие общественные блага, как национальная оборона, охрана общественного порядка, государственное управление, контроль  загрязнения окружающей среды, борьба с инфекционными заболеваниями, общее водоснабжение, единая энергетическая система не могут быть отданы на откуп конкурентному рынку, который не в состоянии обеспечить их производство в требуемых объемах. Расхождения между частными и общественными интересами вынуждают правительство заниматься обеспечением товаров и услуг коллективного пользования, возмещая затраты на их производство нерыночным путем. 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Проблемы удовлетворения спроса на товары и услуги коллективного пользования в современной экономике.

 

§1.1.Понятие и виды товаров и услуг коллективного пользования в современной экономике.

      Закономерностью  развития современной цивилизации  является превращение сферы услуг   и товаров коллективного пользования  в доминирующий сектор народного хозяйства, так как современное общество вступило в постиндустриальную стадию развития.

21 век является веком информационно - сервисного общества. Возрастает роль товаров и услуг в удовлетворении материальных и духовных потребностей людей, в рациональном использовании свободного времени, в самоутверждении и самореализации личности как важнейшей социальной ценности. Современное общество всё больше становится производителем услуг, а не продуктов. Потребление, таким образом, всё меньше является лишь способом поддержания жизни и её воспроизводства, а приобретает всё новое содержание и возможности, через потребление осуществляется социализация, коммуникация, отдых, релаксация. С появлением общественного транспорта, общественного обучения людей в школах и высших учебных заведениях, общественного здравоохранения доля товаров коллективного пользования в ВВП стала составлять весьма значительную часть – 20-30%, . в перспективе в связи с необходимостью государственного регулирования экологической безопасности и ростом значимости общегосударственных информационных коммуникационных сетей эта доля  должна ещё более возрасти.

Что же такое услуга? Её диапазон чрезвычайно  широк. Это - способ удовлетворения индивидуальных (врачебная помощь, обслуживание населения предприятиями торговли, оказание бытовых услуг), коллективных (жилищно - коммунальное хозяйство), общенациональных потребностей (государственный аппарат и социальная защита населения, единая финансовая система, оборона и т.д.). Услуга всегда конкретна, направлена на удовлетворение требований конкретного заказчика( неважно кто он: личность, группа людей, население всей страны в целом.

   Вся историческая практика развития рыночной экономики доказала факт перманентности существования некоторых воспроизводимых материальных и нематериальных благ, которые либо не поставляются рынком, либо поставляются им в недостаточном количестве. 
Основная причина – рыночная неэффективность (органические «изъяны», дефекты рынка). В то же время эти товары и услуги являются общественно необходимыми и, более того, выполняют важные общественные функции. Такие товары и услуги называют коллективными (общественными благами), а обеспечение ими осуществляется посредством особых случаев. Крупномасштабным их примером могут служить товары, предназначенные для удовлетворения потребностей национальной обороны, а примером «локальным» – навигационные знаки (например, маяки).

Услуги и товары коллективного  пользования, предоставление которых  от отдельному лицу невозможно без  предоставления остальным и потребляемое сообща, являются чистым общественным благом. 
Они обладают двумя важными свойствами – неконкурентностью (англ.nonrivalness) и неисключаемостью (англ.no excludability) в потреблении. Неконкурентность ( её можно определить как нулевой уровень издержек предоставления общественного блага дополнительному потребителю) означает, что с точки зрения общественной эффективности возможен доступ к этому благу даже того индивида, который не желает платить за пользование им такую же цену, как другие.  В самом деле положение этого индивида в данной ситуации улучшается, а благосостояние остальных не снижается. Фонарь на улице светит двум прогуливающимся под ним индивидам так же ярко, как и трем. Данное свойство, очевидно, не будет выполняться для частного блага. Например, если два человека решат выпить бутылку «кока-колы», то прибавление в компанию третьего снизит их полезность. 
   Условие равного потребления коллективных услуг и товаров всеми индивидами в свою очередь связано с неделимостью блага, а также с наличием внешних эффектов. Неделимость общественного блага в потреблении означает, что индивид не может непосредственно выбирать объем потребления товаров и услуг. Мы неизбежно пользуемся всем объемом услуг по обороне страны, по социальной защите населения, по финансовой системе и т. д. 
       Ни один человек не имеет возможности выбрать, какие именно из развернутых армий должны защищать его самого, а какие – соседа, какие самолеты поднимутся в воздух на его защиту, а какие должны обеспечить прикрытие супруге. Население пользуется всем объемом предоставляемого на данной территории чистого общественного блага. Речь идет о неделимости в потреблении, а не в производстве и предоставлении  товаров и услуг коллективного пользования. Общество, безусловно, может выбрать необходимый уровень национальной обороны (численность войск, их материальное обеспечение, объем финансирования), что приводит к разному объему предоставления блага. Неделимость блага предполагает лишь совместное предложение общественного блага (joint supply) – весь объем услуг по национальной обороне представляет государство; все уличные фонари предоставляются муниципалитетом и финансируются из одного источника – конкуренция между частными владельцами отдельных фонарей на одной и той же улице попросту невозможна. 
      Эту же ситуацию можно интерпретировать и иначе, как одновременную покупку двух разных услуг: права приема телепрограмм (эта услуга является исключаемой, нужно заплатить за декодер на определенный срок) и собственно времени просмотра (в рамках данного срока время просмотра неограниченно). Время просмотра выступает в роли неисключаемого блага, если только не вводится повременная оплата просмотра, что вполне возможно в случае кабельного телевидения.  

 

§1.2.Применение и производство товаров и услуг коллективного пользования в рыночной экономике.

 

     Товары и услуги коллективного пользования ( общественные блага) , как и большинство других общественных товаров, требуют весьма значительных затрат на производство и распределение, которые поэтому обычно не вписываются в критерии рыночной эффективности. Тот факт, что частные рынки не поставляют (или поставляют слишком мало) общественных товаров и услуг, служит основным мотивом для многих действий государства. 
     Сколько должно тратить государство на производство и распределение общественных благ предмет жарких бюджетных баталий парламентариев. Так, расходы на оборону составляют, не секрет, существенную часть бюджетных расходов, формируемых главным образом за счет налоговых поступлений от предприятий и населения (прямых и косвенных). Общественное благо – один из случаев несовершенства рынка, когда необходимо вмешательство государства. Многие экономисты не соглашались с тем, что государственное вмешательство требуется только в ситуации с чистыми (или близкими к чистым) общественными благами. Одной из таких попыток стала теория достойных благ, выдвинутая Р.Масгрейвом в конце 1950-х гг. В случае общественных благ вмешательство государства необходимо из-за неспособности рынка обеспечить размещение ресурсов в соответствии с данными индивидуальными предпочтениями, что предполагает соблюдение суверенитета потребителя. В противоположность этому достойные блага представляют собой случай, когда индивидуальные предпочтения не считаются более заданными, а сами являются объектом корректировки. Достойные блага удовлетворяют потребности, которые общество считает нужным поддерживать и которые у индивидов не сформированы должным образом, в основном из-за неполной информированности, а также из-за того, что «мы ленивы и не любопытны». Как следствие, индивиды выбирают меньший объем потребления этих благ, чем следовало бы. 
     В качестве примеров можно привести бесплатное образование, школьные обеды и завтраки, театры и концертные залы, субсидируемое жилье для малообеспеченных семей. Противоположный случай – недостойные блага (merit bools), потребление которых общество считает нужным ограничивать. К ним относятся алкогольные напитки, табачные изделия, наркотики и т.п. Обоснование нарушения суверенитета потребителя в указанных случаях требует поиска места для концепции достойных и недостойных благ в теории благосостояния. 
    Существует три ключевых аргумента в пользу полного или частичного отказа от нормативного идеала следования индивидуальным предпочтениям. Достойные блага могут обладать некоторыми свойствами общественных благ (примеры – образование и здравоохранение). Считается, что при определенных условиях информированная часть населения должна влиять на решения остальных индивидов (образование, здравоохранение, защита интересов меньшинств, контроль за продажей наркотиков и т.п.). 
    В случае образовательных программ, например, качество выбора может быть улучшено за счет делегирования права выбора более информированному специалисту в этой области (на самом деле множеству специалистов). Индивидуальные предпочтения, здесь принимаются во внимание (при выборе учебного заведения, специальности), но полное соответствие им (или их доминирование) не является нормативной целью. Идеал суверенитета потребителя также может нарушаться из-за агрессивной рекламы и других способов воздействия на покупателя. Рациональный выбор может быть нарушен в   ситуации риска и неопределенности или в результате недооценки потребителем отдельных факторов. В частности, будущее потребление люди склонны недооценивать по сравнению с сегодняшним, а ценность общественных товаров и услуг может быть завышена (из-за их, на первый взгляд, бесплатности) или, например, занижена, как следствие крайне негативного отношения к уплате налогов. 
     Одна из интерпретаций теории достойных теории достойных благ заключается в принятии индивидами, как членами какого-либо сообщества, определенных ценностей этого сообщества, даже если эти ценности противоречат предпочтениям индивида. Эта ситуация отличается от схожего случая следования моде, когда индивид воспринимает общественные предпочтения как свои собственные. Сознательное принятие ценностей сообщества может выразиться в изменении потребления частных благ (например, алкоголь) или отношения к финансированию общественных благ. Частные и общественные блага, потребление и предоставление которых изменилось в соответствии с ценностями сообщества, можно считать благами, имеющими особые достоинства, или их противоположностями, если речь идет о сокращении потребления.