Проблемы и перспективы экономического роста в Республике Беларусь в период формирования социально ориентированной экономики

В 2000-2008 гг. (до наступления  финансово-экономического кризиса) страна превзошла уровень 1990 г. по производству ВВП (на 27%), промышленной продукции (на 53%), производству потребительских товаров (на 66%), реальным денежным доходам населения (на 75%). Значительно выросло инвестирование в основной капитал - на 84% по отношению  к 2000 г., что позволило довести  его значение до 95% уровня 1990 г..

Произошли также существенные подвижки в аграрном секторе экономики. Его производство на начало 2009 г. составило 90% от уровня 1990 года.

Одной из основных задач  социально-экономического развития является создание действенного механизма инвестирования экономики, прежде всего на основе стимулирования высокоэффективных вложений, обеспечения  условий для привлечения частного капитала, а также предотвращения утечки капитала за границу.

В настоящее время инвестиции в экономику Беларуси составляют значительную долю в ВВП. Однако сравнение  темпов их роста и увеличения расходов на конечное потребление показывает, что доля накопления основного капитала значительно отстает от потребления  ВВП. Это нормально для зрелой рыночной экономики, однако представляется чрезмерным при реализации стратегии  высоких темпов экономического роста. При прочих равных условиях в экономиках других государств это означает замедление инвестиционной активности.

Объем инвестиций в основной капитал начиная с 1992 г. катастрофически  падал (в 1995 г. он составил к 1990 г. лишь 39%). С 1997 г. инвестиционная деятельность в  государстве активизировалась. В 2009 г. объем инвестиций в основной капитал  вырос в 3,7 раза к уровню 1995 г. и  в 2,6 раза к уровню 2000 г.

В 1995-2000 гг. рост валового накопления равнялся в среднем за год 19,4%, а  расходы па конечное потребление - 26,6%, в 2001 - 2005 гг. - соответственно 31,7 и 32,6%. Для  преодоления дефицита инвестиций потребовалось  сокращение расходов па конечное потребление, в том числе расходов государственного бюджета. В 2010 г. использование ВВП  на конечное потребление увеличилось  по отношению к 2005 г. на 21,3%, а валовое  накопление основного капитала - на 57,9%.

Серьезным препятствием для  роста валового накопления основного  капитала является то, что значительная часть населения еще имеет  низкий уровень потребления материальных благ и услуг. В 2010 г. 5,4%, или более  полумиллиона человек, жили за чертой бедности, уровень располагаемых  ими ресурсов был ниже бюджета  прожиточного минимума. В таких условиях сокращение потребления ради роста  инвестиций означает поиск трудного компромисса между поддержанием стабильности в обществе сегодня  и обеспечением экономической устойчивости в долгосрочной перспективе.

Тем не менее, экономический  рост, достигнутый в последнем  десятилетии позволил реализовать  масштабные социальные задачи: в 2000-2010 гг. наблюдается рост реальных доходов  населения, оптимизация структуры  потребления, сокращение бедности.

Можно выделить, что денежные доходы населения возрастали с каждым годом. Так на 2000 год денежные доходы в расчете на душу населения составили 46,5 тыс. руб. в месяц, к 2010 году они увеличились уже до 952,4 тыс. руб. в месяц. В сопоставлении реальных денежных доходов и располагаемых денежных доходов можно сказать, что самый низкий уровень доходов был в 2003 году (114,1% и 113,8% соответственно), а наиболее значимо высокий в 2005 году (118,4% и 118,1%), а к 2010 году реальные и располагаемые доходы снизились на 3.3%. Номинальная среднемесячная заработная плата одного работника в 2010 году составляла 1217,3 тыс. руб., что является самым высоким уровнем в период 2000-2010 гг., а реальная заработная плата в этом же году составила 115,0 % к предыдущему году. В среднем за последние 10 лет средний размер назначенной пенсии составляет 245,3 тыс. руб., а реальный размер - 115,7%.

Рост денежных доходов  населения сопровождался и повышением их покупательной способности. Благодаря  активной социальной поддержке наиболее уязвимых групп населения, в стране не допущено значительного социально-экономического расслоения общества по уровню материального  достатка. Среднедушевые располагаемые  доходы 10% наиболее обеспеченной группы населения были в 5,2 раза выше, чем 10% наименее обеспеченной группы (при  предельно-критическом значении этого  показателя - 10 раз).

Беларусь избежала социальных потрясений благодаря эволюционному  подходу к экономическим реформам. Однако результатом явилось сокращение сбережений и, которые в 2010 году составили 48% от 1990 года, что стало сдерживающим фактором экономического роста.

Основные статистические показатели, характеризующие количественную сторону развития сферы образования  и здравоохранения в Республике Беларусь приведены в табл. 3.5,табл. 3.6. Как видно из приведённых таблиц, в стране сокращается количество учреждений среднего и высшего образования, что можно объяснить существенным падением рождаемости. В сфере здравоохранения  видим неуклонное сокращения количества больничных организаций и рост амбулаторно-поликлинических  организаций при незначительном увеличении числа медицинского персонала. Если принимать во внимание огромную разницу в качестве технического оснащения и медицинского обслуживания больниц и поликлиник, можно говорить об ухудшении ситуации с не обеспечением в целом по стране.

Заработная плата в  условиях экономической трансформации  перестала выполнять воспроизводственную, стимулирующую и регулирующую функции, стала играть роль социального вспомоществования  и значительно оторвалась от сферы  непосредственно трудовых отношений. В контексте же социальной политики заработная плата должна стимулировать  опору на собственные силы и способствовать сокращению бедности. Ни одну из этих функций  она в республике полностью не выполняет.

Минимальная заработная плата  не выполняет роли социальных гарантий. К 2011 году соотношение МЗП и средней  заработной платы по сравнению с 2001 годом, уменьшилось с 26 % до 6%. Одновременно отношение минимальной заработной платы к минимальному потребительскому бюджету снизилось почти в 10 раз. Таким образом, бедность продолжает оставаться важной социальной проблемой.

Еще одной проблемой являются различия в уровне оплаты между производственной сферой и непроизводственной, отраслями, регионами. Социальная политика в республике направлена на снижение дифференциации в оплате. Так если в 2001 году коэффициент  межотраслевой дифференциации составил - 5,1, то к 2011 году он сократился в 1,9 раза и стал равен - 3,5. Приняты решения, направленные на повышение заработной платы отраслей бюджетной сферы. Установлена ставка первого разряда для оплаты работников организаций, финансируемых из бюджета. Введены корректирующие коэффициенты, позволяющие обеспечить приоритетный рост заработной платы низкооплачиваемых категорий работников. Таким образом, в социальной политике сохраняется тенденция на уравнительность, что характеризует ее инерционность.

Таким образом, период трансформации  экономики с 2000 по 2008 г., за исключением  сельского хозяйства, характеризуется  положительной динамикой основных макроэкономических показателей, что  свидетельствует о выходе из экономического кризиса, но еще не означает перехода к устойчивому экономическому росту. Об этом свидетельствуют высокий  уровень износа активной части основных производственных фондов (до 80 %), низкие коэффициенты их обновления, невысокий  уровень использования современных  технологий и недостаточный уровень  конкурентоспособности отечественной  продукции.

Вместе с тем рост экономических  показателей позволил в определенной мере стабилизировать положение  на внутреннем потребительском рынке, восстановить систему управления экономикой, отвечающую реалиям переходного  периода, несколько улучшить систему  социальной защиты населения. Определились новые подходы и принципы проведения экономических реформ.

Со второй половины 2008 года существенное влияние на экономический  рост Беларуси оказал мировой финансово-экономический  кризис. Особенности его воздействия  на экономику Беларуси обусловлены  конструкцией экономической системы, спецификой белорусской модели развития, степенью открытости экономики и  характером взаимоотношений с мировой  экономикой, ее международными структурами  и институтами.

В силу переходного характера  экономики, слабого развития рыночных институтов, финансового, фондового  рынков, высокой доли госсобственности и преобладающей роли государства  в регулировании экономических процессов влияние мировою кризиса не носит масштабного, всеобъемлющего характера, как в высокоразвитых странах. Белорусские банки и граждане практически не имели «плохих» ценных бумаг, обесценившихся в результате обвала на зарубежных фондовых рынках. Невелик, кроме того, и объем отечественного фондового рынка. В связи с этим представляется, что последствия проявятся в основном косвенным образом, за счет возможного сокращения внешнего спроса на нашу продукцию и снижения загрузки крупных предприятий. В зависимости от масштаба этих процессов они могут быть весьма серьезными и в экономической, и в социальной сферах (проблемы ликвидности, занятости, инфляции и др.).

Установлено, что наиболее явно мировой кризис отразился на динамике производства промышленной продукции  республики во втором полугодии 2008 г. и  в начале нынешнего года. В промышленном комплексе в целом и большинстве  его отраслей наблюдалось замедление темпов роста производства, а с  января 2009 г. - ежемесячный спад выпуска  продукции.

Серьезнее всего кризис затронул предприятия белорусского машиностроения и металлообработки. Снижение производства продукции в этой отрасли в  сравнении с 2008 г. составило 26,7%. Выпуск основных видов отечественной машиностроительной продукции существенно уменьшился: по результатам 2010 г.: производство тракторов  сократилось на 24,9%; грузовых автомобилей - на 58,9; металлорежущих станков - на 23,5%. Произошли изменения и в динамике производства в промышленности строительных материалов (кризисный спад здесь составил 32,7%). Основная причина замедления динамики производства - снижение темпов роста экспорта товаров на 41%.

В Беларуси прямым последствием финансового кризиса стал рост товарных запасов у производителей. Их объемы с 2008 г. по 2010 г. увеличились на 2323,9 млрд. руб., или на 45%. Соотношение товарных запасов и среднемесячного объема производства в январе 2011 г. составило 91,3% и возросло по сравнению с уровнем января 2008 г. на 41,9%. Наиболее высокими значения этого показателя оказались в легкой промышленности (196,0%) и в машиностроении (167,7%); наименьшими - в топливной промышленности (6,4%) и в черной металлургии (61,2%).

Увеличение запасов связано  с опережающим в сравнении  с реализацией промышленной продукции  ростом производства. Снижение объемов  реализации коснулось всех отраслей, кроме электроэнергетики и топливной  промышленности. Если в течение первых трех кварталов 2008 г. удавалось поддерживать товарные запасы в пределах установленных  значений за счет увеличения дебиторской  задолженности, то в октябре-декабре  в дебиторской задолженности  и товарных запасах скопилась  значительная часть оборотных средств, и промышленные предприятия вынуждены  были снизить объемы производства. В промышленности Республики Беларусь наряду с достаточно очевидными последствиями финансового кризиса - уменьшением выпуска продукции, ростом товарных запасов и увеличением дебиторской задолженности - наблюдалось снижение уровня рентабельности реализованной продукции и рост доли не денежных форм прекращения обязательств. Доля оплаченной выручки в общем ее объеме в 2010 г. составила 89,7% против 96,4% за 2007 г.  Недостаток оборотных средств, вызванный накоплением товарных запасов и дебиторской задолженности, вынудил белорусские предприятия увеличить объем займов. Именно кредитование промышленных предприятий во втором полугодии 2008-2010 г. было основным способом их поддержки, помощью в преодолении финансового кризиса. Однако сегодня применение только лишь этого способа не позволяет преодолеть последствия кризиса и приводит в значительной мере к дополнительному росту товарных запасов.

По сравнению с 2008 г. сумма  остатков по кредитам промышленным предприятиям возросла к началу 2011 г. в 2,73 раза. В  этих условиях увеличение средней процентной ставки заметно сказывается на рентабельности реализованной промышленной продукции.

Изучение ситуации, сложившейся  в реальном секторе Беларуси, позволяет  сделать следующие выводы.

В конце 2008 г. - начале 2009 г., т.е. в период разрастания мирового экономического кризиса, Правительство Республики Беларусь предприняло меры по обеспечению  стабильной работы валообразующих и  иных организаций реального сектора  экономики. Действие их было направлено на стимулирование экспорта продукции  этих предприятий посредством отмены пошлин на товары, вывозимые за пределы  ЕврАзЭС; улучшение их финансового  состояния за счет возмещения части  процентов за пользование банковскими  кредитами; снижение себестоимости  выпускаемой продукции через  разрешение уценки запасов сырья  и материалов, а также тарифов  на железнодорожные перевозки и  ряд других. Реализация этих мер  позволила отсрочить начало спада  промышленного производства и замедлить  его в первом полугодии 2009 г., остановить падение рентабельности реализуемой  продукции в, сохранить способность  предприятий рассчитываться по заработной плате и текущим обязательствам, дала возможность им адаптироваться к падению мировых цен на промышленную продукцию.

Однако глубина и продолжительность  кризисного периода будут зависеть от тенденций развития основных торговых партнеров - России, Украины, стран Европейского союза, а также от направлений  и интенсивности реформирования экономики Беларуси.

Учитывая неблагоприятную  внешнюю конъюнктуру, необходимо переходить от создания условий для наращивания  производства к мерам по сохранению производственного потенциала валообразующих предприятий; проведению модернизации и реструктуризации промышленных предприятий  с целью повышения их эффективности; к разработке комплекса мер по стимулированию как внутреннего, так  и внешнего спроса. В связи с  тем, что более половины белорусской  промышленной продукции реализуется  на экспорт, подобные меры должны разрабатываться  совместно со странами - основными  торговыми партнерами

Таким образом, можно заключить, что в условиях нарастания мирового финансово-экономического кризиса, темпы  экономического роста в Республике Беларусь замедлились. Это замедление нельзя назвать катастрофическим, поскольку  в стране был принят ряд мер, направленных на поддержание экономической безопасности и дальнейшего развития страны, однако глубокие структурные реформы, направленные на обеспечение устойчивого экономического роста до сих пор не осуществлены.