Проблемы безработицы и пути их решения в современной экономике РФ

3 Проблемы безработицы  и пути их решения в современной  экономике РФ

3. 1 Современная  ситуация на рынке труда РФ

Современная ситуация в России характеризуется существованием значительных диспропорций в структуре занятости, ставок заработной платы на рынке труда и деформацией мотивационного механизма трудовой деятельности. Минимальная заработная плата в России в несколько десятков раз ниже установленной в США, а средняя по своей покупательной способности превратилась в минимальную и позволяет воспроизводство лишь работников низкой квалификации. Практически не стимулируется высококвалифицированный труд. Все это сопровождается снижением производительности труда.

Можно выделить следующие особенности развития рынка труда в России:

- рост безработицы. Следует учесть и тот факт, что среди высвобождаемых работников  по разным причинам наметилось  увеличение незанятости среди  выпускников высших учебных заведений;

- изменение распределения  рабочей силы по секторам экономики -значительным потребителем рабочей  силы стал частный сектор экономики. Относительно широкое распространение  получила вторичная занятость, возникло  немало рабочих мест, не требующих  особой квалификации. Но при этом  крупные промышленные предприятия  сталкиваются с большими трудностями  на пути поиска оптимальной  численности работников, повышение  эффективности их использования;

- появление 2 млн. беженцев  и вынужденных переселенцев, нуждающихся  в трудоустройстве;

- трудовой потенциал  общества используется все менее  эффективно: объем производства  сократился в гораздо большей  степени, чем численность занятых, существовавший и ранее на  многих предприятиях избыток  рабочей силы стал еще более  очевиден;

- глубокая территориальная  дифференциация занятости - до 10 раз  различается уровень безработицы  в экономически активных и  депрессивных регионах. Такая дифференциация  в уровнях безработицы по регионам  объясняется степенью деловой  активности в регионах, сохранившимися  у населения навыками самостоятельного  хозяйствования, в частности, на  земле;

- низкий уровень  пособий по безработице также  выступает отличительной чертой  российского рынка труда;

- размывание границ  между официальной и теневой  занятостью, расширение теневой  занятости. В России сформирован  и существует значительный сектор  теневой экономики (порядка 40% производимого  ВВП). Однако он достаточно криминализирован, нестабилен и поэтому для законопослушных  граждан малопривлекателен;

- существенные различия  между общей численностью и  официально регистрируемой численностью  безработных;

- финансово-банковская, торгово-посредническая сфера, а  также сферы государственного  управления имеют уже сложившийся  сегмент рынка труда, который  характеризуется высоким уровнем  монополизации, высокими требованиями  к квалификации работников и  высоким уровнем заработной платы. Занятым в традиционном бюджетном  секторе проникнуть в эти сектора  достаточно трудно.

Официальная безработица в России в апреле 2013 года снизилась почти на 3% и составила 1, 055 миллиона человек, сообщила в понедельник пресс-служба министерства труда и социальной защиты РФ.

"С 27 марта по 24 апреля 2013 года численность безработных  граждан, зарегистрированных в органах  службы занятости, снизилась на 2, 9% или 30, 6 тысячи человек, и по  состоянию на 24 апреля 2013 года составила 1, 055 миллиона человек", - говорится  в сообщении.

По состоянию на 27 марта, регистрируемая безработица в России составляла 1, 086 миллиона человек.

По данным Минтруда, в апреле численность безработных граждан снизилась в 78 субъектах России. Наибольшее снижение отмечено в Астраханской, Тамбовской, Волгоградской и Магаданской областях, в Калмыкии, а также в Алтайском крае.

При этом рост численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, отмечен в пяти субъектах РФ: в Новгородской и Сахалинской областях, Ненецком автономном округе, Дагестане и Якутии.

По последним данным Росстата, общая безработица в России в марте 2013 года составила 4, 2 миллиона человек или 5, 7% экономически активного населения.

Безработица по федеральным округам

Самый низкий уровень безработицы, соответствующий критериям МОТ, по данным обследования населения по проблемам занятости, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе.

Статистические данные представлены в таблице 3 (приложение В).

Сегодняшний российский рынок труда характеризуется несбалансированностью и неравновесностью. Перспективы выхода российской экономики из кризисного состояния во многом зависят от выбора модели занятости, применения эффективных методов регулирования рынка труда с целью устранения диспропорций и деформаций.

3. 2 Основные направления  и методы регулирования безработицы  в современной экономике РФ

Пособия по безработице

Пособие по безработице - это денежные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о выплате пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Начисление пособия по безработице производится с первого дня признания гражданина безработным. В случае увольнения гражданина из организации по сокращению численности (штата) работников организации, а также в связи с ликвидацией самой организации, и если при этом гражданин не нашел себе работу в течение периода времени, пока за ним сохранялась средняя заработная плата по последнему месту работы (с зачетом выходного пособия), то пособие по безработице начисляется начиная с первого дня после истечения срока, в течение которого за гражданином сохраняли среднюю заработную плату.

На 2013 год минимальная величина пособия по безработице составляет 850 рублей, максимальная - 4900рублей. [18]

Трудоустройство

По данным пресс-службы Минздравсоцразвития, уровень официальной безработицы в России в марте 2010 года практически не изменился, сократившись на 0, 04% - до 2, 274 миллиона человек.

"Численность  безработных граждан, зарегистрированных  в органах службы занятости, по  состоянию на 17 марта составила 2 миллиона 274 тысячи 990 человек", - говорится  в сообщении. В министерстве отметили, что темпы прироста численности  безработных граждан, зарегистрированных  в органах службы занятости, за  аналогичный период 2009 года составляли 2, 7%.

С 17 февраля в течение трех недель в РФ регистрировалось незначительное снижение уровня официальной безработицы. По данным Минздравсоцразвития РФ, неделей ранее, с 3 по 10 марта, уровень официальной безработицы снизился на 0, 3%.

Минздравсоцразвития получило информацию о высвобождении 77, 1 тысячи работников из всех субъектов РФ.

В марте 2010 года численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, наблюдался в 42 субъектах РФ, среди которых Амурская область, Еврейская автономная область, Псковская область.

В Ставропольском, Хабаровском краях, Архангельской и Нижегородской областях численность безработных граждан не изменилась по сравнению с прошлой неделей.

Вместе с тем, численность безработных граждан снизилась в 37 субъектах РФ, в том числе в Республиках Тыва, Мордовия, Алтай, Саха (Якутия).

С начала октября 2008 года общая численность уволенных работников достигла 1, 021 миллиона человек, из них было трудоустроено 290 тысяч человек, в том числе 165, 9 тысячи человек - в прежних организациях.

Суммарная численность работников, находившихся в простое по вине администрации, работавших неполное рабочее время, а также работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе администрации, составила 1, 52 миллиона человек. [23]

Переобучение

В 2009 году в рамках опережающего обучения основным являлся социальный аспект. Опережающее обучение было предназначено для людей, которые либо стали безработными, либо находились под риском увольнения на тех предприятиях, которые в период кризиса, скажем так, "плохо себя чувствовали". В 2009 году это были короткие программы опережающего обучения, рассчитанные максимум на три месяца и ориентированные в основном на специалистов с начальным профессиональным образованием, то есть людей рабочих профессий. Программы опережающего обучения были так сориентированы, чтобы человек получил достаточно быстро новую профессию.

С 2010 года запущена новая программа опережающего обучения специалистов, направленная на переподготовку кадров для ведущих отраслей экономики страны. В отличие от программы, действующей в 2009 году, в рамках которой краткосрочные курсы переобучения проходили специалисты рабочих специальностей, теперь получить новую профессию смогут люди с высшим и среднеспециальным образованием. По словам разработчиков программы, такая переподготовка, продолжительностью от одного года до двух лет, фактически будет приравниваться к получению второго высшего образования, и подтверждаться дипломами государственного образца. Планируется, что ежегодно в переобучении за государственный счет будет принимать участие около 280 тыс. россиян. Необходимость столь масштабной переподготовки кадров объясняется нуждами посткризисной экономики, которая требует большого количества профессионалов, способных обеспечить инновационное развитие страны. А для каждого участника программы возможность бесплатно получить второе высшее образование в ведущих вузах страны станет уникальным шансом добиться личного профессионального и жизненного успеха. [24]

Самозанятость, поддержка предпринимательства

Важнейшим направлением уменьшения безработицы надо считать развитие самозанятости населения. Она выступает как сложное социальноэкономическое явление, которое в отечественной литературе, да и в практической деятельности, еще не нашло подобающего ей места. Обращение к этой форме занятости связано, прежде всего, со становлением рыночных отношении и необходимостью в этих условиях рационализации занятости, изыскания новых ее форм. Самозанятость населения - это специфическая форма экономической деятельности. Ее сущность заключается в том, что гражданин сам находит для себя источник доходов, обеспечивающий его достойное существование в результате экономической деятельности, не противоречащей законам страны.

К самозанятым относят: предпринимателей, лиц, работающих не по найму, членов производственных кооперативов и неоплачиваемых работников семейных предприятий. В Российской Федерации, согласно Закону о занятости, к числу самостоятельно обеспечивающих себя работой относили: предпринимателей, лиц, занятых индивидуальной трудовой деятельностью, включая фермеров, а также членов производственных кооперативов.

В рамках реализации программы самозанятости количество граждан, решивших открыть свое дело, выросло на 37%. На этом направлении сделан акцент в 2010 году. 55, 3 тыс. человек получили поддержку в организации собственного дела в 2009 году, по итогам 2009 года предполагается оказание поддержки 64 тыс. участников программы самозанятости.

Общественные работы

Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально-полезную направленность и организуемая для дополнительной поддержки граждан, ищущих работу. (Закон РФ «О занятости населения» ст. 24) Государственная услуга по организации проведения оплачиваемых общественных работ предоставляется центрами занятости населения в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07 июня 2007 №401. [25]

Реализуемая политика занятости становится активной тогда, когда средства Государственного фонда занятости населения используются в полной мере, а в структуре расходов преобладают финансирование затрат на сохранение рабочих мест и создание дополнительных, предоставление субсидий для организации собственного дела, покрытие затрат на профессиональное обучение и переподготовку.

Заключение