Проблемы безработицы и пути их решения в современной экономике РФ

Следует иметь в виду, что первые шаги монетарных программ приводят к резкому ухудшению жизненного уровня населения, что обостряет социальную обстановку и провоцирует население на стихийные формы протеста. Опасность взрыва неуправляемого населения меньше, когда страна быстро справляется с трудностями экономического кризиса.

Одним из способов борьбы с безработицей является совершенствование рынка труда. Нетрудно заметить, что за последние несколько лет были сделаны существенные достижения и преобразования. Появились кадровые агентства, центры по переподготовке кадров и повышению квалификации. Несомненно, все это облегчает поиск работы и делает его более эффективным. Однако все это есть сейчас, вначале же была создана служба занятости населения, призванная хоть как-то решить проблемы безработицы.

Следует отметить, что методы борьбы с безработицей определяет концепция, которой руководствуется правительство конкретной страны.

2 Анализ безработицы  в странах с различными типами  экономических систем

2. 1 Особенности  безработицы как макроэкономической  проблемы в странах с развитой  рыночной экономикой (на примере  США, ЕС, Японии)

США

В системе регулирования занятости, функционирующей в США, выделяется такое направление как формирование спроса на рабочую силу. При этом государство использует следующие регулирующие меры:

- меры по увеличению  предложения рабочих мест. Сюда  относятся дотации, направляемые  правительством предпринимателям  при найме рабочей силы, использующей  особые затруднения с трудоустройством.

- увеличение предложения  рабочих мест в сфере услуг, и стимулирование предприятий  малого бизнеса;

- создание рабочих  мест ведомствами по делам  труда в рамках «программы  общественных работ»;

- меры по распределению  трудовых нагрузок. Сюда относят  такие меры как увеличение  возраста вступления в трудовую  жизнь, прекращение найма иностранной  рабочей силы, расширение возможностей  раннего выхода на пенсию, сокращение  рабочего времени.

- меры по сохранению  рабочих мест. Правительство применяет  систему льготного налогообложения, выплачивает дотации предпринимателям  за сохранение рабочих мест.

В настоящее время кредитная политика правительства США направлена на стимулирование мелких и средних предприятий, которые вносят существенный вклад в создание национального дохода, в развитие научно-технического прогресса, расширяют возможности трудоустройства значительной части населения США.

Среди экономических мер представляет интерес предоставления монополистическому капиталу выгодных контрактов при условии соблюдения обязательств по трудоустройству определённых категорий безработных.

Одним из важных направлений регулирования рынка рабочей силы в США является приспособление предложения рабочей силы к существующему спросу. В рамках этого направления создана информационная служба по трудоустройству, осуществляется подготовка и переподготовка работников.

Таким образом, воздействие на занятость и безработицу является частью общеэкономической политики в США. Поэтому изменение форм, направлений, методов и задач общеэкономического регулирования предопределяет и соответствующую перестройку экономического и организационного механизма целей, задач государства в области занятости населения.

ЕС

В последние годы формирование стратегии занятости в Евросоюзе происходит на основе учета важнейших факторов, оказывающих исключительное влияние на сферу занятости, - это глобализация, старение населения, присоединение новых государств.

Снижение рождаемости в большинстве европейских стран при росте продолжительности жизни приводит к старению их населения. С 1960-го по 2000г. продолжительность жизни в странах ЕС повысилась на восемь лет. В новых странах - членах Евросоюза этот показатель ниже: 65-72 года -мужчины, 75 - 78 лет - женщины. [4] Развитие этих процессов, по мнению экспертов, приведет в скором будущем к изменению структуры и качества трудовых ресурсов этих государств: высокая доля работников в старших возрастах, сокращение доли молодежи, выходящей на рынок труда, снижают трудовую и территориальную мобильность рабочей силы. Вместе с тем с присоединением десяти новых государств в 2004г. численность населения ЕС увеличилась почти на 20%, однако и в этих странах наблюдаются схожие демографические тенденции. Наблюдается растущая тенденция к усилению влияния этнических, культурных и религиозных различий в структуре рабочей силы, которая будет сохраняться, а возможно, и усиливаться из-за сочетания таких факторов, как старение коренного населения, нехватка рабочей силы в отдельных регионах и секторах, безработица среди некоренного населения, бедность.

Особого внимания заслуживает концепция, составляющая основу современной стратегии занятости в странах ЕС, определяемая термином "flexicurity", под которым следует понимать политику, направленную на усиление гибкости рынков труда, гибкости организации работы и трудовых отношений, с одной стороны, и гарантий занятости и доходов - с другой, а также гибкости рабочей силы. При разработке стратегии гибкости была взята за основу датская модель, введение которой в 1993 г. привело к снижению уровня безработицы в этой стране с 12 до 5%, при этом рост номинальной заработной платы составил от 3 до 5% в год.

Основными мерами гибкой политики занятости являются:

- мотивация профессиональной  подготовки работников в течение  всей жизни для повышения квалификации  или обучения вторым профессиям, повышающим шансы их трудоустройства  при изменении конъюнктуры рынка  труда;

- поддержка равных  возможностей для всех на рынке  труда;

- гибкость условий  занятости: организации работы и  рабочего времени, механизмов формирования  заработной платы, мобильности работников;

- изменение форм  трудовых контрактов с учетом  потребностей работодателей и  работников;

- содействие использованию  современных информационных технологий  для реализации гибких форм  занятости;

- адаптация систем  социальной защиты для поддержки  трудовой мобильности трудящихся.

Стратегии гибкости требуют широкой поддержки со стороны работников, работодателей и других субъектов рынка труда. При этом особое внимание уделяется формированию ответственности самих наемных работников за их трудовую жизнь.

Таким образом, в большинстве развитых стран Европы проводится активная политика занятости, существуют развитые институты рынка труда, а также системы профессиональной подготовки населения и социального страхования, ориентированные на рынок труда. Однако все эти меры в традиционном виде зачастую не приводят к нужным результатам, вызывая сопротивление как со стороны работодателей, стремящихся ограничить использование наемного труда, так и безработных, испытывающих трудности при трудоустройстве.

Япония

Научно-Техническая Революция в Японии предъявляет высокие требования в рабочей силе, её квалификации. В 1950 году 90% рабочей силы в Японии получали образование на уровне обязательной 9-летней средней школы.

Рабочая сила в Японии имеет высокий уровень образования в капиталистическом мире. Японский монополистический капитал умело использует современные формы организации труда и в то же время эксплуатирует национальные традиции и особенности рабочей силы. Уровень безработицы в Японии намного ниже, чем в других странах.

Государственная политика занятости в Японии имеет немало общего с аналогичной политикой западноевропейских стран и США. Однако есть и различия. Если на западе и в США государство принимает ответственность на себя по борьбе с безработицей, обучению и переобучению рабочей силы, то в Японии государству помогают крупные предприятия.

Большое влияние на государственную политику занятости в Японии оказывает и специфика японской системы взаимоотношений труда и капитала. В её основе лежат три момента:

- пожизненный наём (гарантирует работнику непрерывную  работу на данном предприятии  до его выхода на пенсию);

- особая форма  заработной платы (заработная плата  повышается в зависимости от  возраста и от стажа);

- пофирменные профсоюзы (рабочие объединены в профсоюз, действующий только в рамках  данного предприятия).

Важным направлением японской государственной политики регулирования занятости населения является меры по стабилизации положения работников пожилого возраста. Государство устраивает пожилых работников, учитывая их физические способности и возможности, возраст, принимает специальные решения, обязывающие предпринимателей повышать возраст пребывания на работе до 60-65 лет. Организовывается переподготовка, выплачиваются пособия, создаются организации, занимающиеся трудоустройством.

Для фирм, повышающих этот возраст до 60-65 лет, предоставлялись субсидии. В настоящее время в Японии действуют центры консультативной службы по вопросам трудоустройства пожилых работников.

Всё вышеизложенное говорит о том, что острота проблем занятости в целом и обеспечение работой лиц среднего и пожилого возраста заставляет государство искать пути решения. Монополии оказывают противодействие государству, это свидетельствует о том, что роль государства в регулировании занятости ограничена рамками классовых интересов.

2. 2 Особенности  безработицы как макроэкономической  проблемы в условиях плановой  экономики (на примере Китая)

Китай - густонаселенная страна. Несмотря на развитую экономическую систему в КНР и обилие заводов, рынков и предпринимательских фирм существует большая нехватка рабочих мест. Высокая плотность населения Китая оказывает огромную роковую роль на уровень безработицы в стране.

В настоящее время в Китае много безработных и в сельской местности, и в городах. В результате роста продолжительности жизни населения и реализации жесткой государственной политики по ограничению рождаемости в Китае возросла доля пожилого населения (65 лет и старше): она превышает 7%. В среднем на одного человека трудоспособного возраста приходится один нетрудоспособный, т. е. моложе или старше трудоспособного возраста.

Учитывая, что главным ориентиром экономического развития для Китая является рост эффективности производства на основе внедрения современных техники и технологий, можно предположить, что безработица в стране будет нарастать, во-первых, из-за структурных преобразований, а во-вторых, из-за роста количества рабочих мест, требующих высокой квалификации.

Предоставление рабочих мест - важнейшая задача китайского правительства на ближайшее время. Несмотря на хорошие темпы экономического роста, обеспечить полную занятость населения не удается. Согласно прогнозам, численность рабочей силы к 2030 г. должна возрасти до 772, 8 млн. человек. Однако уже в 2005 г. число занятых превысило прогнозируемое и составило 778, 8 млн. человек, из них 45% в аграрном секторе, 24% в промышленности и строительстве, 31% в сфере услуг. Занятых горожан насчитывалось 273, 3 млн. человек.

Рост внутренней миграции привел к формированию стихийного рынка труда, где практически сразу определились следующие противоречия:

- избыток рабочей  силы из сельских районов при  нехватке рабочих мест в городах;

- ориентация среди  безработных на трудоустройство  на государственные предприятия, при этом спрос на рабочую  силу формируется в основном  за счет малого и среднего  бизнеса - сфера услуг, торговля, строительство  и т. д.;

- низкая квалификация  рабочей силы при значительном  снижении доли ручного труда  и внедрении высокоэффективных  трудосберегающих технологий;

- количество новых  рабочих мест не сопоставимо  с темпами роста численности  трудоспособного населения.

Специалисты считают, что для регулирования безработицы в Китае на данном этапе необходимо применения следующих мер: формирование институтов (системы социального страхования, страхования по безработице, трудового законодательства) и инфраструктуры рынка труда, адекватных рыночной экономике, контроль уровня безработицы на государственном уровне, введение сокращенных режимов работы и гибких форм занятости на предприятиях, обеспечение первоочередного трудоустройства квалифицированных работников в соответствий с их профессиональной подготовкой, организация общественных работ, содействие межрегиональной миграции рабочей силы.