Проблема занятости и безработицы

 

Содержание

 

1	Введение	3
2	Понятие безработицы	4
3	Сущность безработицы	6
4	Причины безработицы  и ее формы	7
5	Уровень безработицы  в России в новых экономических  условиях.	8
6	Проблемы безработицы  в Красноярском крае в новых экономических  условиях и пути их преодоления.	9
7	Заключение	11
8	Список литературы	12

 

Введение.

 

Проблема занятости  и безработицы стала одной  из острейших социальных проблем, с  которыми столкнулось человечество в XX веке. И, к сожалению, в начале нового XXI века эта проблема не исчезла. Можно даже сказать, что она приобрела новую окраску. Безработица несет с собой не только бедность значительным слоям населения, но и духовную, моральную, нравственную деградацию людей. Поэтому решение проблемы занятости населения стоит в числе наиважнейших, первоочередных задач в любой цивилизованной стране. Этот вывод нашел свое юридическое закрепление в 1948 году во «Всеобщей декларации прав человека», где подчеркивается, что каждый человек имеет право на труд, свободный выбор работы, справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы.

Современный этап развития экономики связан с новым взглядом на рабочую силу как на один из ключевых ресурсов экономики. Этот новый взгляд - свидетельство реального роста  роли человеческого фактора в условиях новой экономики, когда налицо прямая зависимость результатов производства от качества, мотивации и характера использования рабочей силы в целом и отдельного работника в частности.

Занятость населения - это  показатель обеспеченности его трудоспособной части работой, выполнение которой дает доход, т.е. заработную плату, предпринимательскую прибыль и др. Этот показатель рассчитывается как коэффициент занятости, который представлен в виде относительной величины - отношение численности лиц, занятых во всех сферах хозяйственной, управленческой, образовательной и иной деятельности, к численности всего трудоспособного населения.

Сфера труда - важная и  многоплановая область экономической  и социальной жизни общества. Она  охватывает как рынок рабочей силы, так и ее непосредственное использование в общественном производстве. Рынок рабочей силы, или как его еще называют, рынок труда, имеет принципиальную особенность - его составляющими являются непосредственно живые люди, которые не только выступают носителями рабочей силы, но и наделены специфическими особенностями: психофизиологическими, социальными, культурными, религиозными, политическими и др. Эти особенности оказывают существенное влияние на мотивацию и степень трудовой активности людей и отражаются на состоянии рынка рабочей силы в целом.

На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе  величина заработной платы, условия  труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и т.д. Рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах (отраслевой, профессионально - квалификационной, демографической), т.е. в общественном разделении труда, а также мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.

В новых экономических  условиях, именуемых «глобальный экономический кризис» вопрос занятости и безработицы стал максимально острым. Далее рассмотрим сущность явления безработицы и ситуацию, складывающуюся в сфере рынка труда в целом в Российской Федерации и в регионах на примере Красноярского края.

 

1. Понятие безработицы

 

Безработица - это социально-экономическое  явление, при котором часть рабочей  силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров  и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

К безработным в России относятся лица, достигшие 16 лет  и старше, которые в рассматриваемый  период:

-  не имели работы (доходного занятия);

- занимались поисками работы, т.е.  обращались в государственную  или коммерческую службу занятости,  использовали или помещали объявления  в печати, непосредственно обращались  к администрации предприятия  (работодателю), использовали личные связи и другие способы, предпринимали шаги к организации собственного дела;

- были готовы приступить к  работе.

Как и всякое социально-экономическое  явление, безработица имеет закономерные и случайные черты, сущностные и  поверхностные характеристики, позитивные и негативные стороны. Их интенсивность зависит от масштабов, уровня, региональной специфики, формы безработицы.

С точки зрения теории и практического  регулирования рынка труда, наибольший интерес предоставляет анализ негативных социальных последствий роста безработицы, он позволяет повысить качество мероприятий по предупреждению и смягчению этих последствий, минимизировать социальную цену радикальных реформ.

При анализе безработицы в РФ можно выявить следующие негативные тенденции:

1. Безработица ведет к не полному использованию экономического потенциала общества. Незанятая рабочая сила не участвует в росте национального богатства, по этому в стране возникают потери от недоиспользованная производственных возможностей.

2. При продолжительной безработице теряется квалификация высвободившихся работников. Особенно ощутимы Социально-Экономические потери в связи с массовыми увольнениями и вынужденными переходами на малоквалифицированную работу специалистов и научных работников. Даже при последующем включении в производительный процесс, работник выходит на нормальную, устойчивую высоту производительности труда, примерно за полугодовой срок. И весь период адаптации работник отстает в результатах своего труда, по сравнению с постоянными рабочими кадрами той же квалификации в равных условиях труда.

3. Рост безработицы приводит к снижению жизненного уровня, следствием чего является подрыв психического здоровья нации.

Оценивая, безработицу как потери общества, следует упомянуть также  следующие факторы экономической нестабильности:

- снижение покупательного спроса;

-  сокращение сбережений;

-  снижение инвестиционного спроса;

-  сокращение предложения, спад производств.

 

При всех отрицательных  сторонах безработицы на определенном уровне имеются и положительные аспекты:

- безработные представляют  собой резерв незанятой рабочей  силы, которую можно задействовать  при расширении производства  или структурных перестройках. Трудности  перехода нашей страны на рельсы  интенсивного развития во многом  были связаны с полной занятостью. Новые стройки, цеха оказались незадействованы, так как работникам было легче работать на старых уже освоенных местах. Капиталовложения оказались омертвленными, эффективность развития страны на определенном этапе стала снижаться;

-  наличие безработицы усиливает агрессию профсоюзов и их требования повышения заработной платы, и тем самым усиливает стимулы предпринимательской деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Сущность безработицы

 

Важно подчеркнуть, что к безработным  обычно относят не только уволенных по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших работу  
и предпринимающих попытку найти новую. Структура безработицы  
по ее причинам включает четыре основные категории рабочей силы: потерявшие работу в результате увольнения; добровольно оставившие работу; пришедшие на рынок труда после перерыва; впервые пришедшие  
на рынок труда. Соотношение этих категорий зависит, прежде всего, от фазы экономического цикла.

Существует несколько концепций, трактующих феномен безработицы. В  марксистской теории ее обычно связывают с процессом накопления капитала, при котором потребность в живом труде (переменном капитале) растет медленнее, чем в машинах и оборудовании (постоянном капитале).  
В западной экономической науке господствует точка зрения, согласно которой безработица в своей основе отражает экономическую целесообразность использования ресурсов, подобно тому как, скажем, степень загрузки производственных мощностей отражает целесообразность  
и эффективность использования основного капитала. Об этом говорит так называемый естественный уровень безработицы, отражающий структурные диспропорции на рынке труда (между структурой спроса и предложения рабочей силы по квалификации, демографическим, географическим и иным критериям). К естественной безработице относят также так называемую фрикционную безработицу, связанную главным образом с добровольным переходом трудящихся с одной работы на другую и с сезонными колебаниями в спросе на рабочую силу.

Под структурной безработицей понимается безработица, вызванная несоответствием структуры спроса и предложения рабочей силы. Циклическая безработица отражает состояние экономической конъюнктуры в стране и превышение предложения рабочей силы над спросом на нее в этой связи.

Все формы безработицы можно  объединить в две группы - естественная безработица и вынужденная. К естественной безработице относятся те формы, которые неустранимы и сопутствуют долговременному равновесию рынка рабочей силы, к вынужденной - формы, существующие помимо естественной и повышающие общий уровень безработицы.

 

 

 

 

 

3. Причины безработицы и ее формы

 

Неотъемлемой чертой рыночной экономики является безработица - временная незанятость экономически активного населения. Причины данного  явления разнообразны:

- структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;

- экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

- политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;

- сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;

- изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы.

Исходя из причин безработицы, можно  сформулировать ее основные формы.

Фрикционная безработица - связана с перемещением людей с одной работы на другую, из одной местности в другую. причина этой формы безработицы в том, что и люди, и рабочие места неоднородны, и поэтому требуется определенное время для «взаимного поиска».

Добровольная безработица - работник увольняется по собственному желанию, в связи с неудовлетворительной: зарплатой, условиями труда.

Структурная безработица - связана с изменением в технологиях, а также с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В этой связи предприятия пересматривают структуру своих ресурсов и, в частности, ресурсов труда. Как правило, внедрение новых технологий приводит к увольнению части рабочей силы, либо к переобучению персонала.

Вынужденная безработица - при сокращении объемов производства.

Институциональная безработица - возникает когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна: неполная информация о вакансиях, завышенное пособие по безработице, заниженные налоги на доходы.

Сезонная безработица - связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет, в другие - уменьшается. К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства относятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.

Циклическая безработица - связана с недостаточным совокупным спросом на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях, где эти товары производятся.

Скрытая безработица, которая характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

Застойная безработица - в любом обществе существует прослойка людей, которые не хотят работать - это так называемые бомжи, нищий.

Оптимальной безработица определяется специалистами, как безработица, уровень которой равен естественной, нормальной. Естественная безработица характеризует наилучший для экономики резерв рабочей силы, способной достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса и обусловленных им потребностей производства.

Таким образом, безработица  является характерной чертой рыночной экономики. Она должна быть поставлена в определенные рамки, в пределах которых достигается режим оптимального роста и состояние экономической стабильности.

 

4. Уровень безработицы  в России в новых экономических  условиях.

 

В настоящий момент в  России насчитывается 1 млн 515 тыс безработных. это на 85 тыс меньше, чем тот прогноз, который был использован при формировании бюджета на 2008 год. По прогнозам в 2009 г уровень безработицы составит 2,2 млн человек. Это максимальная оценка, которая не меняется с 2008 года, и Минздравсоцразвития придерживается прежних прогнозов. Согласно последним данным мониторинга, 342 тыс россиян находятся в вынужденном простое, то есть не трудятся на рабочем месте по вине работодателей.Что касается динамики безработицы в России последнее время, то статистика дает следующие цифры. В октябре 2008 г общая численность безработных в России, рассчитываемая по методологии Международной организации труда, увеличилась на 1,7 проц по сравнению с предыдущим месяцем - до 4,624 млн человек, что составляло 6,1 % всего экономически активного населения страны. В ноябре численность безработных в стране составила 5 млн человек, или 6,6 % экономически активного населения. По сравнению с аналогичным периодом 2007 г, по данным Минэкономразвития РФ, общая численность безработных увеличилась на 754 тыс человек. Что касается официально зарегистрировавшихся граждан, то, по данным мониторинга рынка труда по субъектам РФ Минздравсоцразвития РФ и Роструда, число безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, на конец ноября 2008 г составило 1,293 293 млн человек. На аналогичный период прошлого года официально зарегистрированных безработных в РФ насчитывалось 1,498 млн человек. К 22 декабря 2008 г количество зарегистрированных безработных в России составляло 1 млн 394 тыс человек, что оказалось ниже прогнозируемого Минздравсоцразвития уровня. На 31 декабря 2008 г 22,9 тыс безработных официально зарегистрировано в Москве. И эта цифра не учитывает тех, кто, возможно, лишился работы и не обратился с просьбой о регистрации. 
В конце декабря 2008 г было подписано постановление Правительства РФ, согласно которому на борьбу с безработицей выделена сумма в размере 43,7 млрд руб. Согласно региональной программе, субъекты федерации получат субсидии на осуществление программ в области занятости населения, но для этого необходимо представить свои региональные программы в Минздравсоцразвития РФ. Правительственная программа-2009 по борьбе с безработицей обширна – еще постановлением от 8.12.2008 № 915 утверждено минимальное пособие по безработице в размере 850 руб и максимальное - 4900 руб. На 2008 г постановлением № 194 от 23.032008 минимальное пособие по безработице в России было утверждено в размере 781 руб, а максимальное – 3124 руб. Кроме того, в том же законопроекте зафиксирована норма, согласно которой граждане, уволившиеся по собственному желанию, смогут рассчитывать на получение пособия по безработице в зависимости от средней зарплаты по последнему месту работы.