Проблема “утечки мозгов” в экономике России

             ·  создание региональных и межрегиональных систем обмена информацией о возможностях обустройства вынужденных мигрантов;

             · государственная поддержка в приоритетном порядке социально незащищенных категорий вынужденных мигрантов, а также лиц, прибывших в    Россию в условиях чрезвычайных обстоятельств, обеспечение сбалансированности национального рынка труда с учетом принципа преимущественного трудоустройства граждан РФ;

              · создание условий для легальной трудовой деятельности иммигрантов, разработка механизма управления расселением иммигрантов по территории страны, исходя из интересов социально-экономического развития регионов, с учетом потребности региональных рынков труда и демографической ситуации;

· привлечение иммигрантов на временной и постоянной основе в соответствии с обоснованной потребностью субъектов РФ;

         · разработка мер по содействию адаптации иммигрантов и интеграции их в российское общество;

· сотрудничество федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления с переселенческими и общественными объединениями.

3. В области вхождения Российской федерации в международный рынок труда и регулирования экономической миграции обеспечение взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при решении проблем трудовой миграции путем усиления контроля за привлечением и использованием иностранных работников в целях защиты российского рынка труда, а также обеспечения права российских граждан на занятие в приоритетном порядке вакантных рабочих мест в Российской Федерации:

· соблюдение работодателями условий, предусмотренных в разрешениях на привлечение и использование иностранных работников, а также в трудовых договорах (контрактах);

· противодействие нелегальной трудовой иммиграции и контроль за уровнем оплаты труда иностранных работников;

· проведение комплексных проверок законности пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, их трудовой деятельности, соблюдения ими налогового законодательства;

· совершенствование нормативной правовой базы в области трудовой эмиграции российских граждан;

· создание и обеспечение условий для упорядочениям трудоустройства российских граждан за границей, обеспечения их социальной и правовой защиты;

· стимулирование возвращения в Россию эмигрантов, выехавших за границу на постоянное место жительства или по трудовым контрактам, в первую очередь квалифицированных специалистов;

· создание в Российской Федерации системы поддержки в приоритетном порядке квалифицированных специалистов, деятелей науки, культуры, искусства и спорта.

4. В области создания условий для добровольного возвращения в места прежнего проживания российских граждан, вынужденно покинувших места своего постоянного проживания в Российской Федерации и временно находящихся на других территориях страны:

· обеспечение в районах их прежнего проживания необходимых социально-экономических условий жизнедеятельности путем восстановления и развития экономики и социальной сферы;

· обеспечение их безопасности при возвращении в места прежнего проживания;

5. В области  поддержки и развития взаимоотношений  с соотечественниками за рубежом содействие контактам и регулярным встречам на основе семейных связей:

· развитие приграничного сотрудничества, в том числе осуществление совместных экономических и культурных проектов, обеспечение соотечественникам приоритета при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности, учебы, а также при реализации инвестиционных проектов;

· содействие улучшению социально-экономического положения соотечественников путем заключения Российской Федерацией с государствами их проживания соответствующих международных договоров.

6. В области оптимизации внутренних миграционных процессов и содействия эффективному использованию трудовых ресурсов решение проблем занятости населения и достижение баланса между использованием внутренних трудовых ресурсов и привлечением иностранных работников:

· обеспечение пропорционального развития рынка жилья и рынка труда для стимулирования миграции рабочей силы;

  · разработка механизмов стимулирования территориального перераспределения экономически активного населения для обеспечения сбалансированности региональных рынков труда;

· определение перспективных либо не рекомендуемых для расселения мигрантов территорий и населенных пунктов;

· разработка мер по созданию новых и сохранению имеющихся рабочих мест, а также основных условий жизнеобеспечения населения в районах с высоким оттоком населения и критическим состоянием рынка труда;

· государственная поддержка переселенцев из неперспективных населенных пунктов;

· развитие межбюджетных отношений, формирование федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на основе учета состояния рынка труда в отдельных регионах страны;

· использование ротационной системы формирования трудовых ресурсов, применение вахтового метода в регионах с тяжелыми природно-климатическими условиями;

· оптимизация внутренней миграции на основе прогнозов социально-экономического развития России и Генеральной схемы расселения на территории РФ.

7.  В области  создания условий для сохранения и дальнейшего формирования населения в северных, восточных и приграничных регионах Российской Федерации:

· восстановление экономической активности организаций, расположенных на территории Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока, за счет привлечения рабочей силы из других районов страны;

· стимулирование миграции населения РФ, а также граждан государств – Участников Содружества Независимых Государств и государств Балтии в северные и восточные регионы России;

· проведение активной экономической и градостроительной политики в указанных регионах, включая разработку и реализацию инвестиционных программ, развитие социальной, транспортной и рыночной инфраструктуры.

8. В области  содействия добровольному переселению  соотечественников из

государств  – участников Содружества Независимых государств и государств

Балтии:

· содействие в получении необходимой информации об условиях переезда, возможности приема, обустройства и проживания в Российской Федерации;

· реализация международных договоров РФ по вопросам регулирования процесса добровольного переселения и защиты прав переселенцев, а также заключение аналогичных договоров с теми государствами – участниками СНГ и государствами Балтии, с которыми таких соглашений не имеется;

· разработка и осуществление комплекса мер по содействию добровольному переселению в Россию соотечественников из государств – участников СНГ и государств Балтии, а также лиц, имеющих право на получение в упрощенном или ином льготном порядке гражданства Российской Федерации;

· создание условий для получения молодежью, проживающей в государствах – участниках СНГ и государствах Балтии, образования в России.¹²

 

 

 

 

 

_____________

12.  Буква закона // Миграция и гражданство №3(6)/2003. -  22-26с.

 

Заключение 

Поставленные во введении цели, на мой взгляд, в работе раскрыты. Подведя итоги, можно сделать некоторые выводы.

Последствия “утечки  умов” трудно подсчитать в рублях. Однако очевидно, что этот процесс  ведет к ослаблению научного потенциала страны, распаду научных школ, свертыванию  ряда фундаментальных исследований в России. Из-за отсутствия жилья приток молодых ученых не восполняет потерь за счет миграции. Города науки в силу малочисленности населения весьма чувствительны к внешним социальным воздействия. С точки зрения экономических рисков "утечка умов" представляет собой серьезную проблему для России. Получая хорошую базу, выпускники университетов и аспирантур уезжают на Запад продолжать свое образование. Зачастую они получают предложения о работе, остаются, и в этом заключается очевидный экономический ущерб для нашей страны, так как основа для дальнейшего профессионального роста за рубежом обеспечивается именно здесь, в России.

Но говорить о поглощении западной наукой наших специалистов было бы неверно. Например, в последние  годы в США в связи с общим экономическим спадом происходит ужесточение миграционной политики в сфере науки и высоких технологий, поэтому имеет место общее сокращение квот на импорт, например, компьютерщиков. Это приводит к уменьшению притока иностранных, в том числе российских специалистов в США.

Все эти тенденции, как  и некоторые позитивные сдвиги в  экономическом положении нашей  науки позволяют в целом составить  оптимистический прогноз и надеяться  на дальнейшее сокращение интеллектуальной эмиграции.

Действенная защита безопасности самих ученых, общества и государства может быть обеспечена лишь при наличии гибкой и эффективной системы регулирования интеллектуальной миграции.

Таким образом, совершенно очевидно, что назрел вопрос о разработке целостной системы государственного регулирования национального рынка труда с учетом влияния на него мирового рынка рабочей силы. По мере вовлечения нашей страны в мировой миграционный кругооборот возникает потребность в создании системы социально-правовой защиты эмигрантов, организации консультационной помощи при заключении трудовых контрактов и т. д. При этом необходимо, чтобы такая политика строилась на основе двусторонних и многосторонних межгосударственных соглашений. Одна из таких программ уже представлена, к тому же имеется опыт ряда зарубежных стран и пути решение проблем, связанных с «утечкой умов». Осталось применить все это нашим государством на практике. Хочется верить, что в XXI веке ситуация изменится и российская экономика будет процветать.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы:

1.   А.Я. Боярский, Д.И. Залентей, А.Г. Вишневский и др.; Под ред. проф. А.Я. Боярского,  Курс демографии: Учеб. пособие. /. - 3-е изд., доп. и перераб. - М.: Финансы и статистика, 1985. - С. 161-162

2. П.Т. Бурдуков,  “Утечку умов” можно сделать обратимой. П.Т. Бурдуков, Ю.Н.Звычайный // “Управление персоналом”. 2001. Ж10.

  3. А.Г.Вишневский и др.; Плод. Ред. проф. А.Я.Боярского. – 3-е изд., доп.  И перераб. – М.: Финансы и статистика, 1985. – 391 с.

4.  В.Костаков Миграции: беда или благо? // Экономист №2/2000. –34-39 с.

5. Красноженова, Г.Ф. Управление трудовыми ресурсами: учебник.Г.Ф. Красноженова ,П.В. Симонин .- М.: Инфра-М, 2008. – с.77.

6. Сергеев, Е.Ю. Международные экономические отношения: Курс лекций. Е.Ю.Сергеев/ Ин-т соврем. бизнеса; Информ.- внедрен. центр "Маркетинг".- М.: Информ.- внедрен. центр "Маркетинг", 2000.-с.154

7.   Буква  закона // Миграция и гражданство  №3(6)/2003. -  22-26с.

8. Вестник Российской  академии наук: Ежемес. науч. и обществ.-полит.  журн./РАН, Президиум РАН. - 1931. М.: Наука, 2001. С. 23. 

9. Вестник Российского гуманитарного научного фонда: Науч. и культур.- просвет. журн.-М., 2010. № 3. С. 18-20.

10. Знание - сила:Ежемес. науч.-попул. и науч.- худож. журн./Междунар. ассоц. "Знание".  1926.-М. 2002. №1. - С.

11. Карьера: Журн. для тех, кто достоин большего/ЗАО "Компания "Профиль". - М., 2001. №2. С. 15-17.

12. Наука в России: Ил. науч.-публицист. и информ. журн./Президиум РАН, М-в о науки и техн. политики РФ.- М., 2008. № 8. С. 11-13

13. Наука и промышленность России: Информ.- аналит. журн./М-во пром-сти, науки и технологий РФ, ЗАО "Информ . агентство "Мобиле".- М., 2000. № 3. С. 24-28. 

14.      Экономическая теория РЭА им. Г. В. Плеханова

15.       www.  nauki-online.ru