Присоединение в ВТО

Система ВТО способствует развитию. Более благополучные страны должны ускорить выполнение обязательств доступа на рынки товаров, экспортируемых наименее развитых стран, и они должны стремится увеличить объем технической  помощи для них. Совсем недавно, в развитых странах начали позволять беспошлинный и свободные  квоты на импорта  почти  для всех товаров из наименее развитых стран. На все это, ВТО и ее члены по-прежнему проходят процесс обучения. В настоящее время в Дохе Повестке дня развития включает в себя обеспокоенность  развивающихся стран по поводу трудностей, с которыми они сталкиваются в ходе осуществления соглашений Уругвайского раунда.

Функции ВТО

 
Руководствуясь вышеупомянутыми  принципами, ВТО выполняет следующие  основные функции: 

• Обеспечивает разработку и реализацию системы многосторонних торговых соглашений и соглашений с ограниченным кругом участников;
• Устанавливает правила и процедуры и действует в качестве форума для разрешения международных споров;
• Осуществляет мониторинг национальной торговой политики стран-участниц;
• Сотрудничает с международными организациями, участвующими в формировании глобальной экономической политики.

1.3 Противоречия между  странами-членами ВТО

Хоть устав ВТО  и  декларирует равноправие всех стран-участниц, несмотря на это внутри  организации  существуют сильные объективные  противоречия между развитыми и  развивающимися странами.

К примеру ,развивающиеся  страны обладают дешевой, но не слишком  квалифицированной рабочей силой. Поэтому государства «третьего  мира» могут импортировать в  основном традиционные товары – такие  как , ткани и одежду, сельскохозяйственную продукцию. А Развитые страны, защищая  свой агробизнес и текстильную промышленность , ограничивают импорт из развивающихся  стран, налагая  тем самым на импортные  товары высокие таможенные пошлины. Эти  протекционистские меры  обычно обосновывают тем, будто развивающиеся  страны применяют политику демпинга. В свою очередь, развитые страны лидируют на рынках высокотехнологичных товаров, и теперь уже развивающиеся страны используют против них меры протекционистской  защиты.

Таким образом, к протекционистской  защите прибегают  практически все  страны. Поэтому взаимное снижение протекционистских барьеров является  довольно трудным процессом.

Либерализация мировой торговли  также затрудняется  тем, что развитые и развивающиеся страны сильно различаются  по экономической силе. Поэтому страны «бедного Юга» постоянно подозревают  страны «богатого Севера» в том, что те хотят навязать им такую  систему мирохозяйственных отношений, которая более выгодна развитым, чем развивающимся странам. В  свою очередь, развитые страны справедливо  отмечают, что многие государства  откровенно спекулируют на своей  слаборазвитости, стремясь вместо осуществления  экономической модернизации выпрашивать  уступки и льготы в международных  торговых отношениях.

Асимметричность взаимоотношений  развитых и развивающихся стран  наиболее четко прослеживается в  вопросе о защите интеллектуальных прав собственности. Речь идет, прежде всего, о борьбе с подделкой –  главным образом в странах  «третьего мира» – торговых марок  известных фирм развитых стран. Естественно, что в этой борьбе страны «богатого  Севера» заинтересованы гораздо  сильнее, чем государства «бедного Юга».

Либерализация мировой торговли все же объективно выгодна как  развитым, так и развивающимся  странам. Известно, например, что вступление развивающихся стран в ВТО  резко повышает приток в них иностранных  инвестиций. Поэтому страны-члены  ВТО ищут и находят компромиссные  решения трудных проблем.

Стратегией развития ВТО  стало постепенное привлечение  в нее все новых и новых  стран, но при этом чем менее развитой является экономика страны, тем более  длительный период предоставляется  ей для полной реализации принципов  свободной торговли.

Льготы для новых стран-участниц хорошо заметны, прежде всего, в уровне тарифов на импортные товары. Если сравнить средний уровень тарифов  стран-членов ВТО с теми условиями, на которых в ВТО входили некоторые  страны то заметно привилегированное  положение новых членов. Им часто  разрешают применять более высокие  импортные тарифы, чем в среднем  в ВТО; к тому же и эти тарифы они вводят после многолетнего переходного  периода. Таким образом, новые участники  ВТО могут сразу получать выгоды от снижения пошлин на экспорт своих  товаров за рубеж, а трудности  от снижения протекционистской защиты ослабляются.

Борясь против ограничений, вводимых в развитых странах на импорт из «третьего мира», развивающиеся  страны прибегают к арбитражу  ВТО и добиваются отмены «антидемпинговых»  мер. Так, в первые годы 21 в. Индия  обратилась в ВТО с протестом  против США и ЕС, которые вводили  ограничения на импорт изготовленных  в Индии тканей и одежды; после  длительных разбирательств ВТО обязал ответчиков отменить протекционистские  меры. Впрочем, подобного рода конфликты  часто возникают не только между  развитыми и развивающимися, но и  между разными развивающимися странами. Например, во второй половине 2001 Индия  инициировала в ВТО 51 антидемпинговое  разбирательство, из них 9 в адрес  Китая, 7 – Сингапура, 3 – Таиланда.

Глава 2. Россия и ВТО

2.1 Цели и задачи присоединения   к ВТО

Россия присоединилась к  Всемирной торговой организации (ВТО). Даже если непосредственное влияние присоединения будет едва заметным, но присоединение к мировой торговой системе является событием исторического значения.  
В основном это можно сказать, что внешняя политика России  в торговле будет большой шаг в сторону либерализации внешней торговли (открытие рынка). Это конкретизировано особенностью в снижение тарифов, которые должны, но по крайней мере это есть в будущей перспективе. Но нельзя только  сосредоточиться на перспективу либерализации торговли . Вступление в ВТО накладывает на страну гораздо более широкие обязательства, чем просто снижение тарифов и устранение нетарифных торговых барьеров. Членство открывает стране одинаковые новые способы проводить протекционистскую политику в интересах собственной экономики - при условии, что это остановит формальные договоры и неформальные практики в ВТО. Оценка влияния вступления России в ВТО является гораздо более сложной, чем просто ожидаемой либерализации торговли. На пути в ВТО, Россия заключила 57 двусторонних соглашений в области торговли товарами и 30 соглашений об услугах. . 

Участие в ВТО дает стране колоссальные  преимущества. Их получение  и является в  целью присоединения  к ВТО. Целями присоединения для России можно считать следующие:

• Получение лучших условий для доступа российской продукции на иностранных рынках;
• Доступ к международному механизму разрешения торговых споров;
• Создание наиболее благоприятного климата для иностранных инвестиций
• Расширение возможностей для российских инвесторов в странах-членах ВТО,в частности, в банковской сфере;
• Создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на российский рынок;
• Участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов;
• Улучшение имиджа России в мире как полноправного участника международной торговли.

Задачей Росси  является добиться наилучших условий присоединения России к ВТО, то есть  получить наиболее выгодного соотношения преимуществ от вступления и уступок в виде снижения тарифов и открытия внутренних рынков. «Баланс прав и обязательств России при вступлении в ВТО должен способствовать экономическому росту, а не наоборот»- подеркнул Герман Греф..

2.2Плюсы, минусы и основные  последствия вступления России  в ВТО

Конечно,втсупление России в ВТО имеет свои плюсы  и минусы. Потребители не смогут не заметить один из плюсов присоединения  к ВТО такой как ,снижение цен  на некоторые импортные товары, а  в перспективном будущем на какие  то услуги и с каждым годом спектр этих товаров и услуг будет  расширяться. Известно, что в ходе переговоров о вступления в крупнейшую международную торговую организацию  правительство РФ согласилось снизить  средневзвешенную ставку импортных  пошлин с 10,3% до 7,1%, в том числе  на сельхозпродукцию с 15,6% до 11,3%, а на промышленные товары с 9,4% до 6,4%. Снижение стоимости жизни за счет снижения торговых барьеров. В результате подешевеют не только готовые импортируемые товары и услуги, но и отечественная продукция, прежде всего та, в производстве которой используются импортные компоненты». 

В первую очередь  подешевеют такие товары, фрукты, как  рыба,  орехи из тропических стран ,овощи, , кондитерские изделия (шоколад), качественные вина и крепкие напитки, рис, цветы,.  
 
Также снижение ожидает цены на лекарства, текстиль, одежду, обувь, строительные материалы, ювелирные изделия, мебель, электронику и электротехнику, медицинские приборы и оборудование, косметику, парфюмерию, моющие средства, автомобили.  
 
Правда, снижение цен будет происходить неравномерно. На продукцию химпрома (мыла и моющие средства, косметические средства линолеум, некоторые готовые изделия из пластмасс  будет происходить в течение 5-6-летнего переходного периода.  
 
А на компьютеры, оргтехнику, средства их производства и элементную базу пошлины будут снижены вдвое быстрее – в течение трех лет.  
 
Действующий тариф в отношении чая и кофе к моменту присоединения к ВТО в основном снижаться не будет.  
 
Существенно снизятся таможенные тарифы на иностранные лекарства. Правда, в ведомстве признают, что снижения цен не произойдет, но в течение нескольких лет будет сдерживаться их рост.  
 
Пошлины на новые легковые автомобили снизятся с 30% до 25% с момента присоединения страны к ВТО и эта ставка будет действовать в течение трех лет. Начиная с четвертого года до седьмого года ставка будет снижаться с 25% до 15% приблизительно равными долями.  
 
В то же время, на подержанные автомобили старше семи лет остаются запретительные пошлины, на автомобили между тремя и семью годами пошлины снижаются до уровня 20% также за семь лет.  
 
При этом ряд новаций, касающихся членства РФ в ВТО, вступит в силу в еще более отдаленной перспективе. Так, к примеру, иностранные страховые компании смогут открывать прямые филиалы на территории России только  через девять лет после присоединения страны к ВТО. 

Также значительными  плюсами являются

-Российская  внешнеэкономическая деятельность  станет более предсказуемой и  стабильной. В результате можно  ожидать увеличения количества  иностранных инвестиций. Что играет  немало важную роль в экономике  страны.

-Присоединение  к ВТО предполагает улучшение  в стране инвестиционного климата  и потенциальное привлечение  в экономику новых технологий.Россия  может стать ведущей страной,  так как привлечение новых  технологий нашей стране как  раз не хватает, 

- Иностранные компании будут более активно работать на российском рынке, и усилится конкуренция, т.е. российские товары также станут дешевле; Более того отечественные производители будут делать более качественные продукты ,тем самым ценой и качеством отечественная продукция может возвысится над импортной.

Но, несмотря на плюсы как в и в  любой реформе есть у этой программы  свои минусы:

- Многие российские компании окажутся  неконкурентоспособными. Как результат  — потеря рабочих мест, увеличение  количества безработных. Особенно  серьезными последствия будут  в моногородах, где из-за банкротства  градообразующего предприятия может  возникнуть социальный взрыв;

- Российская экономика потеряет  существенную гибкость в вопросах  внешнеэкономической деятельности; например, нельзя будет ввести эмбарго на сельскохозяйственную продукцию в период засухи, как это было в 2010г. После этого стране будет гораздо труднее избавиться от сырьевой зависимости. Отсюда вытекает еще один минус России будет сложнее избавиться от сырьевой зависимости;

- Уменьшение экспортных пошлин  приведет к еще большему дефициту  бюджета, который будет покрываться  за счет выпуска государственных  облигаций. Это может привести  к увеличению государственного  долга с соответствующими последствиями.

-Усиление  конкуренции российских производителей  с зарубежными – это основной  минус присоединения России к  ВТО. Особенно сильно давление  иностранных производителей будет  сказываться в автомобилестроении, производстве бытовой техники  и некоторых отраслях сельского  хозяйства. В сельском хозяйстве  наиболее уязвимы мясное и  молочное животноводства.

Кроме положительных и отрицательных  моментов вступления России в ВТО  есть еще и спорные. К ним относится :

-постепенное  исчезновение моногородов.

-Еще  одним неоднозначным фактом можно  назвать то, что ВТО обяжет  Россию приобретать у себя  продукты генной инженерии. В  силу этого Россия может постепенно  превратиться в регион, куда будут  отправляться продукты генномодифицированные,  т.к. соглашения между странами-участниками  не позволяют тщательно исследовать  весь ввозимый товар, учитывая, что торговые отношения между  членами-участницами ВТО строятся  в основном на доверии. Поэтому  подобные факты могут создать  непреодолимые проблемы для обеспечения  продовольственной безопасности  населения страны, а это очень  существенный минус.

В краткосрочной перспективе, непосредственное влияние вступления России в ВТО  является относительно незначительным. Это просто, как незначительные уступки, сделанные на заключительном этапе переговоров, по сравнению с уступками постоянно в течение всего 12 лет. Секторах страдает большинство будет свиноводство (пошлин на импорт живых свиней упали на 87,5%), молочных продуктов и сыров, а также производство грузовиков и автобусов. Морепродукты станет дороже для потребителей. Ключ к пониманию краткосрочных последствий вступления в ВТО является позиция, занятая государственными банками, которые фермеры говорят, прекращенных кредиты скот сразу же после вступления в ВТО, а также АвтоВАЗ, который начался импорт автомобильного листового металла. В результате, по официальным данным, прямые потери только федерального бюджета составят почти половину триллиона рублей в течение двух лет.  
 
Тем не менее, долгосрочные последствия, которые действительно важны. Они лучше понять, если иметь в виду, что в течение нескольких лет, тарифной защиты экономики России будет ниже, чем в Китае, в то время как Россия будет неизмеримо менее конкурентоспособной.  
 
Причина этих явлений просто - цель ВТО состоит в максимизации свободной конкуренции в международной торговле. Объективно, это влечет за собой подавление слабых участников в глобальной конкуренции, вплоть до их уничтожения. Россия, с ее кризисом населения и плохое управление, является слабым. . 

Экономический смысл присоединения к ВТО  является прорывом на международных  рынках высокотехнологичной продукции (рынки являются наиболее жестко регулируется) для использования в гражданских  целях (ВТО не регулирует торговлю оружием). Благодаря 20 лет национального предательства (то есть либеральных реформ), это просто не имеет отношения к сегодняшней России. Потери от всех ограничений экспорта России, даже по пропаганде раздутых оценкам, значительно меньше, чем 5% от объема экспорта, и большинство из этих ограничений будет по-прежнему оставаться в силе в ВТО. И основные санкции против России - ограничение поставок стали в США - была применена к 20 странам, из которых только Россия оставалась за пределами ВТО. 

2.3Разногласия и споры

Российские политики и  экономические эксперты предупреждают  об опасностях, сопровождающих полномасштабный  выход страны на мировой рынок.  
  
Перед началом голосования в Государственной Думе лидер фракции ЛДПР Владимир Жириновский в свойственной ему экспрессивной манере заявил, что отрицательных последствий от присоединения к Всемирной торговой организации будет для России намного больше, нежели положительных. «Мы будем волочиться в последнем вагоне этого обоза под названием ВТО, где всем верховодят транснациональные компании. В их руках все финансы мира, и они решают, какой курс… Там есть свои и чужие. Мы там чужие», –  восклицал главный «либерал-демократ» в Государственной Думе. 
  
Оказалось, что с  ним вполне согласен директор петербургского филиала Высшей школы экономики Александр Ходачек: «Девятнадцатилетний путь вступления в ВТО показал, что к моменту, когда нас туда впустили, нам это уже не очень нужно», – считает он. Ходачек напоминает, что за это время Россия подписала порядка восьмидесяти международных соглашений, создала региональный Таможенный союз, внутри которого упразднены пошлины. 
  
Малый и средний российский бизнес вследствие вступления в ВТО понесет убытки, так как теперь будут пересмотрены все внутренние регламенты, включая таможенный, налоговый и бюджетный кодексы. «Здесь нас ждут большие проблемы, – убежден эксперт, – В первую очередь, это ощутят на себе приграничные территории, а также Москва и регионы Центрального федерального округа. Для окраин и самодостаточных территорий эта ситуация будет более длительной по времени, но конкуренция усилится и там». 
  
Вместе с тем, Александр Ходачек признает, что после вступления России в ВТО уйдут в прошлое некоторые элементы экономической и финансовой дискриминации, когда некоторых отечественных инвесторов не допускали на международные биржи для покупки тех или иных акций. Будет облегчен доступ на международные рынки и для предприятий, производящих детали для современного оборудования. 
  
«Изначальные условия присоединения России к Всемирной торговой организации были более кабальными, – отмечает директор петербургского филиала ВШЭ. – В течение долгих лет переговоров российской стороне удалось изменить ряд позиций, что позволит смягчить ожидаемые потери». 
  
  
В свою очередь Научный руководитель центра исследований модернизации Европейского университета Санкт-Петербурга Дмитрий Травин напоминает, что в экономике никогда не бывает идеальных решений. Далее эксперт предлагает сопоставить плюсы и минусы вступления России в ВТО. 
  
«Во-первых, выиграют не только российские покупатели импортных товаров, но и те предприятия, которые производят что-то нужное для внешнего рынка. Они-то и нуждаются во вступлении в ВТО, нуждаются в том, чтобы их взаимоотношения с иностранными партнерами регулировались согласно четко утвержденным международным правилам», – говорит Дмитрий Травин и поясняет, что эти компании заинтересованы, чтобы на их продукцию пошлины не повышались, и чтобы против них не применялись нетаможенные меры регулирования. 
  
«Не нужно забывать, что мы живем в мире рыночной экономики. И если мы хотим развиваться в том направлении, на котором никто не проигрывает, никто не стремится к совершенствованию своего производства, то тогда нам нужно возвращаться к плановому хозяйству», – отмечает Дмитрий Травин. И продолжает, что это означало бы и возвращение к тотальному дефициту товаров потребления, от чего российские граждане полностью отвыкли за последние двадцать лет. 
  
При этом экономист признает, что в настоящее время российские товары имеют на внешнем рынке очень низкую конкурентоспособность. «Это связано не только с объективными обстоятельствами, но и с субъективными. Даже Владимир Путин недавно упоминал, что по инвестиционному климату мы чуть ли не позади планеты всей. И пока к нам приходит, в основном, спекулятивный капитал, а не стратегический, который может реконструировать нашу экономику, мы, конечно, будем конкурентоспособны лишь в узком круге областей», – замечает Дмитрий Травин. 
  
 И подытоживает: «Решение экономических проблем требует комплексного подхода. Если, вступая в ВТО, мы ухудшаем положение дел во всех других областях, то от этого шага, конечно, может быть много минусов. Ведь ВТО – это не панацея. Но хотелось бы надеяться, что Россия будет улучшать свой инвестиционный климат, развивать экономику в разных направлениях. И тогда вступление в ВТО даст плюсы не только в цветной металлургии, но и в отраслях высокой стадии переработки». 
  
 
Заместитель председателя комитета по бюджету и налогам Государственной Думы РФ Оксана Дмитриева является убежденной противницей вступления России во Всемирную торговую организацию.Она объяснила свою позицию тем, что присоединение к ВТО отрицательно скажется на жизненном уровне россиян и на перспективах развития российской промышленности.При этом Дмитриева признает: «Вполне возможно, что цены на некоторые импортные товары станут дешевле, поскольку будут снижены пошлины на их ввоз. Но этот выигрыш в цене может обернуться потерями ввиду свертывания отечественного производства, и, соответственно, уменьшения рабочих мест. Поэтому, по цене что-то может стать дешевле, но доходов, чтобы это купить даже по сниженной цене, у населения не будет», –  поясняет Оксана Дмитриева. 
  
По мнению члена фракции «Справедливая Россия», в наиболее уязвимом положении окажутся сельское хозяйство, легкая промышленность, большая часть станкостроения и автопром. Они окажутся неконкурентоспособными по сравнению с ввозимыми из-за рубежа более дешевыми товарами. 
Но пострадают и те отрасли промышленности, которые, по мнению Дмитриевой, могли бы стать локомотивами экономического роста России. В частности – авиастроение. 
  
С другой стороны, в выигрыше оказываются представители сырьевого сектора, которые сегодня платят большие экспортные пошлины. «Тем самым у них изымается монопольная рента, связанная со сверхвысокими ценами на сырье на мировых рыках. А это обеспечивает разницу между более низкими ценами на сырье на внутреннем рынке, и внешними ценами», – продолжает Оксана Дмитриева. Кроме углеводородов это касается цветных металлов и лесной промышленности. А после вступления в ВТО разницы между экспортными ценами и теми, что предназначены для внутреннего рынка не будет. А значит, исчезнет преимущество России, как страны, производящей сырье, – заключает депутат Госдумы. 
  
Профессор факультета международных отношений Санкт-Петербургского государственного университета Дмитрий Евстафьев не согласен с утверждением, что вступление в ВТО автоматически делает продукцию той или иной страны неконкурентной на внешнем рынке. «Конкурентоспособность складывается из ценовой составляющей и качества товара. И оба этих фактора в значительной степени зависят от уровня исследований, разработок и технологий, которые позволяют производить товары, пользующиеся спросом в мире», – подчеркивает эксперт. 
  
Дмитрий Евстафьев указывает, что в условиях конкуренции появляется стимул к инновационному преобразованию производства и к модификации товаров. И потому появляются новые возможности для повышения конкурентоспособности национальной экономики. «Ведь не привело же вступление в ВТО Японии и Южной Кореи к снижению спроса на продукцию этих стран на внешнем рынке», – приводит пример профессор СПбГУ. 
  
С аргументами противников вступления России в ВТО Дмитрий Евстафьев знаком. И прежде, чем высказать свои возражения, он отмечает: «Очень показательно, что эти аргументы появляются накануне, в общем-то, технических моментов. То есть, уже после завершения переговоров (о вступлении в ВТО – “ГА”). Представляете, прошло уже девятнадцать лет с тех пор, как Россия подала документы на вступление в организацию, тогда еще носившую название GATT (General Agreement on Tariffs and Trade – Генеральное соглашение по тарифам и торговле).   Сейчас, наконец, мы получили приглашение, мы согласовали все вопросы с рабочей группой, подписали соответствующие протоколы в декабре прошлого года… 
И теперь нужно всего лишь ратифицировать протокол о присоединении к ВТО, к так называемому «Марракешскому соглашению».  И вот на этом этапе возникают голоса противников. Хочется их спросить: а где вы раньше были, куда вы раньше смотрели?». 
  
Профессор Евстафьев напоминает, что для ратификации протокола о вступлении в ВТО России было предоставлено 220 дней. А сторонники экономического изоляционизма активизировались лишь в последний момент перед голосованием в Государственной Думе. «С одной стороны, психологически это понятно, потому что люди явно не знакомились с ходом переговоров. С другой стороны – это очевидный внутриполитический трюк, когда люди хотят либо привлечь внимание к своим партиям и личностям. Либо намереваются отвлечь внимание публики от гораздо более насущных проблем, связанных с российской экономикой». 
  
Переходя непосредственно к аргументам своих оппонентов, Дмитрий Евстафьев выделяет прозвучавшее в телеэфире утверждение одного из политиков: «Вступление в ВТО немедленно приведет к порабощению России». С точки зрения эксперта, такой довод просто не заслуживает серьезного обсуждения. 
  
С другой стороны, тезис о том, что вследствие снижения пошлин российский бюджет может недосчитаться некоторых поступлений, представляется экономисту более весомым. «Но, в то же самое время, после вступления в ВТО мы можем рассчитывать, как это произошло с другими странами, на рост внешнеторговой деятельности, на рост импорта и экспорта. И те потери, кстати, не очень большие, которые недополучит бюджет, будут за этот счет компенсированы», – указывает Дмитрий Евстафьев. 
  
В протоколе по вступлению России во Всемирную торговую организацию действительно предусмотрено снижение ввозных пошлин на подержанные и новые иномарки и уменьшение размера субсидий для сельского хозяйства. Однако, это произойдет не одномоментно, а в течение некоего срока с тем расчетом, чтобы те отрасли промышленности, которые почувствуют себя наиболее ущемленными в своих интересах смогли бы адаптироваться к новым условиям. «И этот срок – немаленький, – подчеркивает Дмитрий Евстафьев, – речь идет о пяти – семи годах, и я думаю, что только самый ленивый не захочет позаботиться о том, чтобы конкурентоспособность продукции, производимой на внутреннем рынке России, не пострадала в результате присоединения к ВТО».