Причины и формы, социально-экономические последствия и регулирование уровня безработицы

Содержание

 

 

  Основные данные о работе

  Содержание

  Введение

  Основная часть

    1. БЕЗРАБОТИЦА КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ  КАТЕГОРИЯ

    2. ПРОБЛЕМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ  В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

  Заключение

  Глоссарий

  Список использованных источников

  Приложения

 

Введение

 

ВВЕДЕНИЕ

Во многих российских городах (особенно малых) и поселках городского типа главной  экономической проблемой сегодня  стала безработица. Человек и  готов трудиться,  да особенно и  негде. Почему возникает такая ситуация, почему столь  важный производственный ресурс – труд вдруг оказывается невостребованным и многие выпускники школ тщетно ищут место  где можно было бы заработать себе на жизнь?

На данный момент  времени Россия практически пережила этап перехода экономики от командно-административной к рыночной, которая имеет свои минусы.

 Безработица является типичным  спутником рыночной экономики,  так как спрос на рабочую  силу зависит от величины капитала, затрачиваемого на наем рабочей  силы. Относительное сокращение  капитала влечет за собой и  относительное сокращение спроса на рабочую силу.

Безработица же ведет за собой расточение в огромных масштабах  главной  производительной  силы общества –  рабочей силы, существенное сокращение потенциального валового продукта и  национального дохода страны, значительные производственные расходы государства. Очевидно, что при неполной реализации трудовых ресурсов,  экономическая система работает не достигая максимальных возможностей, что является тормозом в экономическом развитии страны.

При этом специалисты многих стран были вынуждены признать, безработица это нечто большее, чем экономическое бедствие, а также и социальная катастрофа. Депрессия приводит к бездеятельности, а бездейственность к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, а также к общественным и политическим беспорядкам.

Таким образом, проблема безработицы  является очень важной и, к сожалению, очень актуальной. Не решив этого  вопроса, будет просто невозможно наладить эффективную деятельность отечественной  экономики.

Целью же этой работы является тщательное рассмотрение понятия и сущности безработицы. Изучив теории экономических школ ХХ века, будут выявлены причины возникновения этой экономической категории, однако некоторые из них будут весьма противоположными, в силу разнообразия мнений представителей этих школ и в силу особенностей развития той или иной рассматриваемой ими страны. На основе выявленных причин безработицы мы сможем говорить о ее классификации и последствиях. Затем будут выделены особенности безработицы в России и рассмотрены возможные методы борьбы с этой проблемой.

 

Основная часть

1 БЕЗРАБОТИЦА КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ

 

ПОНЯТИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ И ПРИЧИНЫ  ЕЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ

БЕЗРАБОТИЦА- часть населения страны, состоящая из  лиц, достигших трудоспособного  возраста, не имеющих работы и находящихся в поиске работы в течение определенного по законодательству периода времени. Под человеком в трудоспособном возрасте  в свою очередь, подразумевается человек,  старший минимального возраста, с которого законодательство  разрешает работать по найму, но младший возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости. Следовательно, подростки до трудоспособного возраста или мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет (в нашей стране) не могут считаться безработными, даже если они хотят работать но не могут найти место.

Безработица является экономической  категорией  отражающее сложность  процесса согласования предложений  рабочих сил со спросом на них. Этот процесс, рассматриваемый в  масштабе государства  пропорционально  зависит от обширности территории, различий в ней природно-климатических условий, структуры экономики и занимаемого места в этой структуре промышленности, отраслей и типов предприятий. К другим факторам относят национальные традиции, но важнейшую роль занимает политическое устройство общества. Именно от политического устройства зависит специфика наемного труда, ведь наемный  труд является основным и существенным источником дохода, а также способом реализации определенной жизненной установки общества в интересах каждого человека. Конечно же, в подходе понимания безработицы важно экономическое развитие, точнее его стадия. Россия, например, переходит сейчас к принципиально новой системе и имеет смешанный характер.

Таким образом, безработица является объективно существующим спутником наемного труда, она неотъемлемая часть любого государства независимо от того, проводится ли официальная оценка численности безработных и их регистрация. Безработицу потому и относят к макроэкономическим проблемам, что она порождается процессами, происходящими в масштабах всей экономики страны, и сама оказывает влияние, ощущаемое в масштабах всего хозяйства государства.

В западной экономической литературе причины безработицы исследуются  преимущественно на основе чисто  экономического подхода. При этом безработица рассматривается как макроэкономическая проблема недостаточно полного использования совокупной рабочей силы. Часто причины рынка объясняются несбалансированностью рынка труда или неблагоприятными изменениями на этом рынке.

Наиболее известной теорией, объясняющей причины безработицы, является теория Дж. М. Кейнса, которая сменила в середине 30-х годов прошлого века теорию классиков-экономистов (А.Смит, А.Маршалл), объясняющих причину безработицы высоким уровнем заработной платы.  По Кейнсу, безработица есть обратная функция совокупного спроса. «Объем занятости,- писал Кейнс, - совершенно определенным образом связан с объемом эффективного спроса» Недостаточный объем эффективного спроса обуславливает вялость инвестиционного процесса и , следовательно, невозможность обеспечения занятости, что ведет к росту безработицы. Выход из этой ситуации Кейнс видел в повышении роли государства в формировании совокупного спроса за счет увеличения государственных расходов, прежде всего – на инвестиционные товары.

Представители же неоклассической  школы видели причины безработицы  как раз в той государственной  политике, которые развитые страны проводили «по рецептам» Кейнса. Ф. Хайек, например, считал, что безработица  «есть прямой результат близорукой политики полной занятости». Рост государственных расходов, по мнению Хайека, неизбежно ведет к инфляции, которая, достигнув критической отметки, сама становится причиной увеличившейся безработицы. Выход из этого замкнутого круга один – прекратить инфляционную политику полной занятости. Конечно, на первом этапе это приведет к резкому скачку безработицы, но именно это, по идее Хайека, даст возможность выявить все пороки в размещении труда, разработать и осуществить неинфляционными методами программу обеспечения высокого и стабильного уровня занятости.

Если же рассматривать особенности  российской безработицы, то главной  причиной является то, что характерная  черта российской экономики - чрезмерная численность производственного, вспомогательного и управленческого персонала предприятия. Уже давно известен тот факт, что на российских предприятиях, по сравнению с аналогичными по профилю и объемам производств в западных странах, занято в 2-3 раза больше работников. Отсюда и все вытекающие последствия. Существование такого персонала тормозит внедрение новой техники и трудосберегающей технологии, которое препятствует увеличению производительности труда. Другая сторона гласит о необходимости оплаты излишних работников, что

1. Кейнс Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. М.: Прогресс, 1978.

неоправданно, следствием являются издержки производства, а значит, и ослабление конкурентоспособности производимых товаров и услуг. Чрезмерное количество рабочих мест, приводит к искусственному дефициту рабочей силы, что является подрывом дисциплины труда , широким распространением черновой оплаты работникам, ведущее к подавлению у них стимула к улучшению работы.

КЛАССИФИКАЦИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ В ЗАВИСИМОСТИ  ОТ ПРИЧИН ЕЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ

Существуют различные виды безработицы, каждый из которых порождается своими причинами.

ФРИКЦИОННАЯ безработица существует даже в странах, переживающих бурный экономический расцвет. Её причина  состоит в том, что работнику  уволенному со своего предприятия или  покинувшему его по своей воле, требуется некоторое время, чтобы найти новое рабочее место. Оно должно устроить его и по роду деятельности  и по уровню оплаты, а нередко и по многим  другим критериям. Даже если на рынке труда такие места есть, найти их удается обычно не сразу.

Кроме того, на рынке труда всегда существуют безработные, которые ищут работу в первый раз (молодежь, женщины, вырастившие детей, и др.). Такие «новички» также учитываются при определении уровня фрикционной безработицы.

Экономическая наука считает фрикционную  безработицу явлением нормальным и не вызывающим тревоги (тем более что обычно она носит кратковременный  характер). Более того, фрикционная безработица просто неизбежна в нормально организованной экономике, поскольку в ней отражается свобода  выбора  людьми места работы.

Следует, выделить несколько основных причин роста уровня фрикционной безработицы:

1.Неосведомленность людей о  возможности найти работу по  своей специальности и с устраивающим  уровнем оплаты в конкретных  фирмах.

2.Факторы,  объективно снижающие  мобильность рабочей силы. Например, человек не  нашел работу в своем городе, но не может переселиться в другой город, где такая работа есть, из-за неразвитости рынка жилья  или отсутствия прописки. Такая ситуация характерна для России, что невыгодно отличает отечественный рынок труда от рынка труда, например, Соединенных штатах Америки. Американские работники переезжают из города в город безо всяких трудностей благодаря хорошо развитому рынку жилья и отсутствию требования о «прописке» или «регистрации».

3.Особенности национального характера и образа жизни. Фрикционная безработица выше в тех странах, граждане которых предпочитают жить всю жизнь водном и том же населенном пункте, т.е. отличаются пониженной мобильностью. При таком образе жизни ( характерном и для многих россиян) сокращаются перетоки рабочей силы между регионами.

СТРУКТУРНАЯ  безработица возникает  в результате технического прогресса, сокращающего спрос на работников одних  профессий и увеличивающего спрос  на работников других профессий. Иными  словами, структурная безработица порождается невозможностью трудоустройства из-за различий в структуре спроса и предложения рабочей силы на рынках труда различных профессий.

Такая безработица куда  болезненнее  для людей, чем фрикционная. Возникновение  структурной безработицы означает, что многим людям придется осваивать новые профессии и неизвестно, будут ли они в дальнейшем получать столько же , сколько получали благодаря своей прежней профессии.

Избежать структурной безработицы  невозможно,это связано с тем, что технический прогресс все время рождает новые товары, технологии и даже целые отрасли . В результате сильно меняется структура спроса на рабочую силу, а люди с ненужными более в прежнем количестве профессиями оказываются не у дел, пополняя ряды безработных.

Например, ввоз в Россию значительного числа персональных компьютеров привел к отказу от использования больших ЭВМ, для обслуживания которых требовалось много программистов. Вместе с компьютерами из-за рубежа пришло новое

2.Липсиц И.В. Экономика: учеб. Для студентов вузов, обучающихся по направлению подгот. «Экономика».- М.: Омега-Л, 2007, стр. 409

«поколение» программных продуктов, позволяющих общаться с машиной  без посредника-программиста. Чтобы  сохранить или получить работу, программистам  старой школы пришлось срочно переучиваться, овладевать новыми языками программирования и новыми пакетами программ.

Изменения в структуре спроса сегодня  оказываются все более существенными. Например, в России долго создавались  преимущественно ВУЗы для подготовки инженеров, а рынок труда требует сегодня все больше специалистов совсем других профессий. Например, в апреле 2001 г. на московском и санкт-петербургском рынках труда, по данным газеты «Форум карьер» (The Career Forum), требовались специалисты таких профессий, как:

1)старший координатор региональных маркетинговых исследований;

2)менеджер торговой марки;

3)менеджер по рекламе и маркетингу;

4)налоговый аналитик;

5)инженер-проектировщик со знанием  систем компьютерного проектирования;

6)консультант по развитию бизнеса;

7)менеджер проекта;

8)менеджер по управлению сбором  маркетинговой информации3.

Изучая проблемы безработицы, экономическая  наука пришла к выводу: фрикционная  и структурная безработица- явление  нормальное и не представляет угрозы для развития страны. Более того, без этих видов безработицы развитие просто невозможно. Ведь если все работники заняты, то как создавать новые фирмы или расширять производство товаров, которые пользуются на рынке повышенным спросом?

Сумма уровней фрикционной и  структурной безработицы составляет, уровень безработицы при полной занятости населения.

«Полная занятость» определяется как  занятость, составляющая менее 100% рабочей  силы. А уровень безработицы при  полной занятости называется естественным уровнем безработицы или ЕСТЕСТВЕННОЙ БЕЗРАБОТИЦЕЙ  и составляет 5-6% от рабочей силы. Реальный объем национального продукта, который связан с естественным уровнем безработицы, называется производственным потенциалом экономики.

3.Липсиц И.В. Экономика: учеб. Для студентов вузов, обучающихся  по направлению подгот. «Экономика».- М.: Омега-Л, 2007, стр.410

На практике трудно установить фактический  уровень безработицы. Уровень безработицы  – процентное отношение безработной  части к занятой рабочей силе:

Уровень безработицы =   

Естественный уровень безработицы  позволяет определить потенциальный ВНП, т. е. такой объем валового национального продукта, который можно произвести в условиях естественного уровня занятости. Фактический уровень ВНП, как правило, ниже его потенциального уровня, а фактический уровень безработицы выше естественного уровня безработицы. В этих условиях возникает необходимость определить, какую часть ВНП общество недополучает вследствие превышения естественного уровня безработицы. Американский экономист Артур Оукен (1928 –1980) сформулировал закон, согласно которому между уровнем безработицы и реальным объемом ВНП существует обратная зависимость, показывающая, что сокращение безработицы на один процентный пункт дает дополнительный прирост реального ВНП примерно на 2,5%. Это и есть закон Оукена, а цифра 2,5 – коэффициент Оукена.