Особые экономические зоны в мировой экономике

Оглавление  

 

Введение

Глава 1. Особые экономические зоны в мировой  экономике

1.1 Сущность  особых экономических зон и  их роль в мировой экономике

1.2 Разновидности  ОЭЗ

Глава 2. Характеристика ОЭЗ зарубежных стран

2.1 ОЭЗ в  Гане

2.2 ОЭЗ в  Китае

2.3 ОЭЗ в  Испании

Глава 3. Особые экономические зоны России

3.1 Особенности  особых экономических зон России

3.2 Классификация  особых экономических зон

3.3 Условия  создания и функционирования  ОЭЗ

3.4 Характеристика  ОЭЗ "Алабуга"

Заключение

Глоссарий

Список литературы

 

 

 

 

 

 

Введение  

 

Актуальность  проблемы. Актуальность выбранной темы исследования предопределена самим процессом развития особых экономических зон.

В соответствии с документами международной  конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур (Киото, 18 мая 1973 г), под особой зоной (или "зоной-франко") понимается часть территории страны, на которой товары рассматриваются как объекты, находящиеся за пределами национальной таможенной территории (принцип "таможенной экстерриториальности") и поэтому не подвергаются обычному таможенному контролю и налогообложению. Иными словами, особая экономическая зона - это часть территории страны с особым действующим режимом. Выражающее этот режим специальное законодательство, которое регулирует деятельность хозяйствующих субъектов в ОЭЗ, охватывает следующий круг вопросов: таможенное регулирование; налогообложение; лицензирование; визовое оформление; банковскую деятельность; имущественные и залоговые отношения (в том числе - касающиеся прав собственности на землю); предоставление концессий; управление свободной зоной. Определенную специфику в ОЭЗ могут иметь также акты трудового и социального законодательства. [1]

В современных  теоретических работах, посвященных  проблемам особых зон, их сущность трактуется более широко: они определяются как  инструмент выборочного сокращения масштабов государственного вмешательства  в экономические процессы. Эта  формулировка понятия "особая зона" охватывает весь спектр явлений, связанных  с действием преференциального  режима хозяйствования. При таком  подходе особая зона - это "не только и не столько обособленная географическая территория, но, скорее, часть национального  экономического пространства, где введена  и применяется определенная система  льгот и стимулов, не используемая в других его частях".

В основу рыночной экономики положен принцип "разрешено  все, что не запрещено законом". Этот принцип не просто применяется  в России, но и осознается все  более широкими кругами российских предпринимателей.

Развитие  рыночных отношений в России обусловило необходимость освоения и таких  инструментов международной экономической  деятельности, как особые экономические  зоны, международное налоговое планирование, трастовые схемы в деятельности предприятий и физических лиц.

Целью данной работы является анализ особых экономических зон и возможностей, которые они предоставляют в современном мире.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

определить  содержание и систематизировать  виды особых экономических зон;

выявить условия  создания и функционирования особых экономических зон в таких  странах как Гана, Китай, Испания;

изучить мировой  опыт регулирования деятельности особых экономических зон и на основе этого охарактеризовать ОЭЗ в  России.

Структура работы строилась в соответствии с поставленной целью и состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Теоретической основой написания работы послужили в основном информационные интернет-порталы, а так же учебная литература.

 

Глава 1. Особые экономические зоны в мировой экономике 

 

1.1 Сущность особых экономических  зон и их роль в мировой экономике

Неотъемлемой  частью международных экономических  отношений второй половины XX века становятся особые (специальные, свободные) экономические  зоны (ОЭЗ). Для мировых хозяйственных  связей особые экономические зоны предстают, в основном, как фактор ускоренного  экономического роста за счет активизации  международного товарооборота, мобилизации  инвестиций, углубления интеграционных экономических процессов.

Со времени  подписания в 1973 г. Киотской конвенции, определившей особую зону как своеобразный внешнеторговый анклав, где товары считаются находящимися за пределами  таможенной территории, ОЭЗ получили широкое распространение во многих странах. В 90-е годы в мире функционировало  несколько тысяч разного рода особых экономических зон. По оценкам  специалистов к 2000 году через различные ОЭЗ будет проходить до 30% мирового товарооборота. Международные корпорации в поисках льготных условий для своей деятельности рассматривают особые экономические зоны как благоприятные территории, где можно получить сверхприбыль. Крупнейшие транснациональные корпорации считают организацию собственного производства в особых экономических зонах важнейшим направлением своей экспансии. [2]

Особые экономические  зоны представляют собой часть национального  экономического пространства, где используется особая система льгот и стимулов, не применяемая в остальных частях страны. Как правило, особая экономическая  зона - это в той или иной степени  обособленная географическая территория.

В научных  публикациях и отчетах международных  организаций для характеристики разного рода зон используется термин "свободные экономические зоны". Однако этот термин не в полной мере отражает сущность этого явления. Так, применяемые во многих из них экономические  правила, рычаги, специальные административные законы отнюдь не освобождают от определенного  правового и хозяйственного режима, а лишь облегчают его, предоставляют  льготы, стимулирующие предпринимательство. Фактически, государство в этих зонах  лишь сокращает масштабы своего вмешательства  в экономические процессы.

Для некоторых  стран "особые зоны" по существу являются специальными в смысле экстерриториальности, по условиям уровня жизни работников зоны, концентрации производственного  потенциала и др. Для таких зон  больше подходит термин "специальные  экономические зоны".

Цели создания ОЭЗ зависят от уровня социально-экономического развития организующих их стран, их стратегических народнохозяйственных планов и др. Поэтому причины и цели создания особых экономических зон в каждом конкретном случае могут отличаться друг от друга. Так, в промышленно  развитых странах, таких как США, Великобритания, Франция свободные  экономические зоны часто создавались для активизации внешнеэкономических связей, реализации региональной политики, направленной на оживление мелкого и среднего бизнеса в депрессивных районах, выравнивание межрегиональных различий. В этих целях такой категории предпринимателей предоставлялась большая, чем в других районах страны, свобода деятельности и значительные финансовые льготы. Эти программы не имели специальной ориентации на привлечение иностранного капитала. [3]

Со сходной  целью создавались особые экономические  зоны и в ряде развивающихся государств. Однако в отличие от промышленно  развитых стран в этих государствах упор при создании ОЭЗ делается на привлечение иностранного капитала, технологий, модернизацию промышленности, повышение квалификации рабочей  силы.

Помимо названных  целей и причин создание особых экономических  зон увязывается с тремя основными  задачами:

стимулированием промышленного экспорта и получением на этой основе валютных средств;

ростом занятости;

превращением  зон в полигоны по опробованию  новых методов хозяйствования, полюса роста национального хозяйства.

Создание  особых экономических зон рассматривается  их учредителями как важное звено  в реализации принципов открытой экономики. Их функционирование связывается  с либерализацией и активизацией внешнеэкономической деятельности. В особых экономических зонах  экономика имеет высокую степень  открытости внешнему миру, а таможенный, налоговый и инвестиционный режимы благоприятны для внешних и внутренних инвестиций.

В то же время  образование особой экономической  зоны может означать то, что страна, не желая полностью открывать  свою экономику иностранному капиталу или повсеместно использовать особый инвестиционный климат, использует частичную, локальную открытость в виде специальной  зоны. В последнее десятилетие  в мировой экономике развернулась острая конкуренция между государствами  в области налоговых и иных льгот, предоставляемых для привлечения капиталовложений из других стран. Волна разного рода налоговых льгот, зафиксированных национальными законодательствами, получила название "налоговой революции". Особые экономические зоны в этом процессе играют достаточно заметную роль. [4]

Фактически  они представляют своеобразные ловушки  для мигрирующих в масштабах  мирового хозяйства капиталов.

1.2 Разновидности ОЭЗ

В настоящее  время в мире функционирует около 4000 ОЭЗ, в том числе более 400 зон  свободной торговли, столько же научно-промышленных парков, более 300 экспортно-производственных зон, 100 зон специального назначения (эколого-экономических, оффшорных, туристических  и т.д.). Всего существует около 25 разновидностей свободных экономических  зон (ОЭЗ). [5]

ОЭЗ в Европе используются в качестве инструмента  региональной политики. В этих зонах  действуют различные формы льгот: налоговые, таможенные, экспортно-импортные, банковские и др. Существует достаточно большое число разновидностей ОЭЗ  в Европе. Деление зон на виды обусловлено различными видами деятельности, осуществляемыми в этих ОЭЗ, хотя нередки случаи, когда в зоне осуществляются сразу несколько видов хозяйственной  деятельности. Основными видами ОЭЗ, распространенными в Европе, являются: таможенные склады; свободные таможенные зоны; объединенные зоны; зоны, ориентированные  на экспорт; особые экономические зоны; зоны оживления; зоны свободной банковской активности; зоны свободной страховой  активности; отраслеспецифичные зоны.

Наиболее  распространенными являются следующие  виды ОЭЗ[6]:

1. Свободные  таможенные зоны. Признаком такой  зоны является концентрация отраслей  промышленности и наличие таможенных  облегчений, что создает условия  для распределения товаров внутри  и вне этой зоны.

2. Объединенные  зоны. Признаками этих зон выступают  чистая торговая деятельность, промышленное  производство, внешняя торговля. Наблюдается  также развитие сферы услуг.

3. Экспортно-ориентированные  зоны. Идея создания таких зон  основана на международном разделении  труда. Эти зоны создаются,  прежде всего, для производства  иностранными инвесторами продукции,  которая затем экспортируется  в другие страны. В том случае, когда не удается реализовать  всю продукцию за рубеж, разрешается  ее продажа на внутреннем рынке.

4. Особые  экономические зоны. В них наблюдается  наличие признаков, присущих всем  зонам: чистая торговая деятельность, промышленное производства, сфера  услуг, внешняя торговля, пространственные  ограничения. Такие зоны, как правило,  ориентированы на развитие внешней  торговли.

5. Зоны оживления.  Пользуются популярностью в некоторых  странах в качестве средства  экономической стимуляции развития  старых регионов.

Привлечение капитала в ОЭЗ и, как следствие, развитие ОЭЗ обусловлены следующими стимулами[7]:

1. Монетарное  побуждение. Под этим подразумевается  снижение налогов на прибыль  корпораций.

2. Таможенные  льготы. В данном случае все  сводится, как правило, к отмене  импортных пошлин.

3. Наличие  таможенного свободного ввоза  для предприятий, в том числе  и оборудования. Для предприятий,  насытивших внутренний рынок  продукцией или предприятий, экспортирующих  высококачественную продукцию, могут  быть отменены экспортные пошлины.

4. Фискальные  облегчения (разновидность монетарных  облегчений). Здесь, в первую очередь,  идет речь об амортизационных  отчислениях, наряду с политикой  снижения налогов для предприятий  малого и среднего бизнеса  в начале инвестиционного периода.  Это способствует ускорению процесса  реинвестирования, что особенно  актуально для зон оживления.

5. Немонетарные  причины. К ним относится государственное  регулирование предпринимательской  деятельности, а также оказания  консультаций и предоставление  бесплатной информации для субъектов  хозяйствования.