Основные принципы и направления реализации экологической политики в Республики Беларусь

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………………...3

Современное состояние  окружающей среды……………………………………5

Экологическая политика………………………………………………………...10

Цель и принципы реализации стратегии охраны окружающей среды......….12

Задачи в  области окружающей среды и пути их решения……………………14

Совершенствование управления в области охраны окружающей среды...…25

Заключение……………………………………………………………………….28

Список использованных источников……………………………………...……30

 

    

 

ВВЕДЕНИЕ

Государственная политика Республики Беларусь в области охраны окружающей среды в соответствии с Конституцией Республики Беларусь направлена на обеспечение прав граждан на благоприятную окружающую среду как основного условия устойчивого социального и экономического развития страны. Она предусматривает снижение негативного воздействия на окружающую среду и улучшение ее качественного состояния на основе последовательного осуществления структурной перестройки экономики, совершенствования технологического уровня производства, включающего ресурсосбережение, применение малоотходных и безотходных технологий и производств, сокращение объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, утилизацию и переработку отходов, а также сохранение биоразнообразия, расширение сети особо охраняемых территорий. Стратегическими целями экологической политики Республики Беларусь являются: создание благоприятной окружающей среды; улучшение условий проживания и здоровья населения; обеспечение экологической безопасности.

Основные принципы и направления реализации экологической политики в стране определены Законом Республики Беларусь от 14 ноября 2005 года «Об утверждении Основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., №188, 2/1157), Законом Республики Беларусь от 26 ноября 1992 года «Об охране окружающей среды» в редакции Закона Республики Беларусь от 17 июля 2002 года (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублікі Беларусь, 1993 г., № 1, ст. 1; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 85, 2/875), Концепцией национальной безопасности Республики Беларусь, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 9 ноября 2010 года № 575 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., №  1/12080), Национальной стратегией устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года, а также международными договорами Республики Беларусь.

Новые экологические  угрозы, глобальные и региональные изменения климата, анализ состояния окружающей среды привели к необходимости разработки настоящей Стратегии.

Настоящая Стратегия  является неотъемлемой частью общего социально-экономического процесса улучшения  качества жизни населения, в том числе за счет сбережения экологически благоприятной среды обитания, которая обеспечивается системой мер по сохранению целостности природных комплексов, поддержанию биологического и ландшафтного разнообразия, охране и восстановлению природных ресурсов, повышению экологической устойчивости территорий. 

Настоящая Стратегия определяет приоритетные направления государственной политики в области охраны окружающей среды, реализация которых позволит обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие государства в интересах общества и личности.

 

СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

В целях осуществления  экологической политики в последние  годы успешно реализовывался целый  ряд государственных и отраслевых программ. Существенное развитие получила законодательство в области охраны окружающей среды.

Эффективность природоохранных мер значительно  повысилась, что обеспечило сохранение положительных тенденций в состоянии  окружающей среды по контролируемым параметрам загрязнения. 

Удельные выбросы  загрязняющих веществ в атмосферный воздух в расчете на 1 млрд. рублей валового внутреннего продукта в 2009 г. по сравнению с 2004 г. сократились – в 2,2 раза (с 27,2 т до 12,4 т), от стационарных источников уменьшились по диоксиду серы в 5 раз, оксидам азота – в 2,8 раза, оксиду углерода – в 3,8 раза, летучим органическим соединениям – в 2,9 раза. Загрязняющие вещества от стационарных источников в последние годы улавливаются на уровне 87 – 88 процентов от общего количества веществ, поступающих на очистку.

Показатель  удельного валового выброса загрязняющих веществ на единицу площади в Республике Беларусь, составляющий 7,7 т/км2, ниже по сравнению со странами Содружества Независимых Государств (8,3 – 16 т/км2) и сопоставим со странами Европейского союза (5,5 – 9 т/км2 ).

При росте валового внутреннего продукта за 2000 – 2009 гг. на 89 процентов валовой объем  выбросов загрязняющих веществ в  атмосферу увеличился только на 19 процентов, поступление в водоемы сточных  вод снизилось в 1,2 раза, а отдельных  загрязняющих веществ в их составе от 1,2 (взвешенные вещества, азот аммонийный, металлы) до 1,8 раза (нефтепродукты). Объем оборотного и последовательного использования воды за 2009 год составил 82 процента к общему объему использования воды.

Величина выбросов парниковых газов в 2008 году составила 91,1 млн.т. в эквиваленте СО2 или около 65 процентов по отношению к 1990 году (140,7 млн. т).

Сложилась положительная  динамика использования отходов  производства. Если в 2000 году их доля составляла 15,3 процента, то в 2009 году – 42,9 процента, а без учета галитовых отходов достигла 77,6 процента. Деятельность по совершенствованию работы с отходами, которые образуются в населенных пунктах, садоводческих товариществах, гаражных и иных потребительских кооперативах, позволила создать в стране комплексную систему обращения с отходами потребления.

За последние  десять лет объем забора подземных  и поверхностных вод сократился на 16 процентов. Удельное водопотребление  на хозяйственно-питьевые нужды снизилось  до 165 литров в сутки на человека. 

На 1 января 2010 г. более половины территории Республики Беларусь (55,3%) составляют природные  ландшафты: естественные луговые земли, лесные земли и земли под иной древесно-кустарниковой растительностью (насаждениями), земли под болотами и водными объектами. Реализуемые в последние годы меры по целенаправленному выведению из сельскохозяйственного оборота малопродуктивных земель с их последующим залесением и залужением, обеспечивают поддержание благоприятного соотношения природных и антропогенно измененных земель, что создает предпосылки для сохранения экологического равновесия.

Наличие в составе  природных угодий крупных лесных и болотных массивов имеет не только национальное, но и общеевропейское  значение для сохранения биологического и ландшафтного разнообразия.

Проведение  биотехнических мероприятий, наряду с  охраной среды обитания и иными  мерами по защите охотничьих диких  животных, позволило сохранить устойчивые тенденции роста их численности.

Данные наблюдений за дикими животными, виды которых включены в Красную книгу Республики Беларусь, свидетельствуют о том, что в последние годы в стране не выявлено критических ситуаций снижения их численности. Достигнуты успехи в сохранении ряда видов, находящихся под глобальной угрозой исчезновения. Выполненные работы по расселению зубра позволили увеличить его численность за последние 15 лет в 3 раза и довести её к 2009 году до 864 особей. Реализация комплекса мероприятий по сохранению вертлявой камышовки обеспечила стабилизацию численности вида, составляющую почти три четверти мировой популяции.

Получены значимые результаты по улучшению благоустройства  населенных пунктов, наведению порядка  на земле, развитию рекреационного потенциала особо охраняемых природных территорий. Естественные природные комплексы  стали активно использоваться в целях развития экологического туризма.

Выполнение  обязательств, принятых по многосторонним и двусторонним международным договорам  в области охраны окружающей среды, способствовало укреплению международного авторитета Республики Беларусь.

Реализуемые государственные  меры в целом позволили обеспечить стабильное состояние окружающей среды, устойчивое снижение поступления загрязняющих веществ, сохранение биологического и  ландшафтного разнообразия.

Наряду с  достигнутыми позитивными результатами в области охраны окружающей среды, существует ряд нерешенных экологических проблем.

В стране продолжается процесс интенсивного накопления отходов  производства. Темпы роста использования  крупнотоннажных отходов значительно  ниже темпов их образования. Не решена проблема галитовых отходов, использование которых составляет менее 8 процентов. К 2009 году объем накопления крупнотоннажных отходов достиг 911,6 млн.  тонн, из них 96,2 процента приходится на отходы калийного производства открытого акционерного общества «Беларуськалий», 2,2 процента – на отходы фосфогипса открытого акционерного общества «Гомельский химический завод».

В районах размещения объектов захоронения галитовых  отходов и фосфогипса согласно данным мониторинга окружающей среды фиксируется рост содержания загрязняющих веществ в почвах и подземных водах.

Актуальной  остается проблема раздельного сбора  и переработки коммунальных отходов. Доля извлечения вторичных материальных ресурсов из коммунальных отходов не превышает 16 процентов.

Проблема загрязнения  атмосферного воздуха проявляется  главным образом в городах. В  подавляющем большинстве из них  среднегодовое содержание загрязняющих веществ не превышает гигиенические  нормативы, при неблагоприятных  метеорологических условиях в 0,3-1,6 процента случаев регистрируются превышения нормативов по максимально разовым концентрациям контролируемых ингредиентов. Основными загрязняющими веществами выступают формальдегид, суммарные твердые частицы, оксид углерода, диоксид азота, сероводород и некоторые другие.

Среди стационарных источников выбросов в атмосферный  воздух основной вклад вносят организации  энергетики, химической и нефтехимической  промышленности, литейное производство и промышленность строительных материалов.

В выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух доля мобильных источников составляет 71 – 75 процентов валового объема выбросов. В общем объеме выпадений в окружающую среду отдельных веществ (сера, окисленный азот, свинец, кадмий, ртуть) доля трансграничного воздушного переноса сохраняется в пределах 70 – 90 процентов.

Проблема качества подземных вод, используемых для  централизованного питьевого водоснабжения  населения, связана с относительно высоким содержанием в них  железа и марганца, а также недостаточной, с точки зрения физиологических потребностей человека, концентрацией в воде йода и фтора, что обусловлено природными факторами.

В общественных колодцах, эксплуатирующих первый от поверхности водоносный горизонт, примерно в половине случаев фиксируются  превышения гигиенических нормативов по химическим показателям и в 16 процентах случаев по микробиологическим показателям, что вызвано антропогенным загрязнением.

Наибольшее  количество сточных вод образуется в жилищно-коммунальном хозяйстве (более 60 процентов) и промышленности (20 процентов). Значительный вклад в поступление загрязняющих веществ в водные объекты вносят рассредоточенные источники сброса сточных вод с урбанизированных и сельскохозяйственных территорий.

Проблема химического  загрязнения почв характерна главным  образом для городов, придорожных полос, территорий прилегающих к объектам захоронения отходов и промышленным организациям, отдельных участков сельскохозяйственных земель. Общая площадь загрязнения тяжелыми металлами (преимущественно кадмий, свинец и цинк) и нефтепродуктами, водорастворимыми соединениями (сульфаты, нитраты, хлориды и др.) и пестицидами, составляет около 210 тыс.га. Площадь эрозионно-опасных земель достигает 19 процентов территории страны.

В почвах сельскохозяйственных земель, несмотря на рост применения органических и минеральных удобрений, совершенствование системы севооборотов, не достигнут бездефицитный баланс гумуса и подвижного фосфора, что ухудшает их свойства.

Для городов, особенно крупных, где размещаются основные источники вредных воздействий – промышленные организации, опасные производственные объекты и постоянно растущий транспорт, характерны повышенные нагрузки на окружающую среду и здоровье населения, создающие дополнительные экологические риски.

В последние  годы (в связи с природной и техногенной миграцией, а также изменением климата) усилился процесс инвазии в страну чужеродных биологических видов.

Значительная  часть территории страны (30,1 тыс. га. кв. или 14,5 процента), в первую очередь  в Гомельской, Могилевской и Брестской  областях, остается загрязненной радионуклидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Экологические проблемы имеют специфику в различных  регионах страны в зависимости от присущих им природных условий и  особенностей хозяйственного освоения территорий. Регионы, расположенные в пределах Полесской низменности (Брестская, Гомельская, южная часть Минской области), характеризуются низкой защищенностью подземных вод, высокой долей осушительной мелиорации, дефляционной опасностью. Для регионов центральной части страны (Гродненская и Могилевская области), расположенных в пределах Белорусской возвышенности, характерен высокий уровень сельскохозяйственного освоения земель, наличие районов с низкой лесистостью и значительной эрозионной опасностью. Поозерье (Витебская область) отличается высокой степенью сохранения естественных экосистем с большим количеством озер, которые наиболее уязвимы к загрязнениям антропогенного характера.