Основные концепции соотношения рынка и государства

Рассмотрим стабильность уровня цен в экономике Республики Беларусь (таблица 2).

Таблица 2 - Темп роста индекса  потребительских цен и ВВП  в 1995-2005 гг.

Показатели	1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Индекс потребительских  цен	344,0	207,5	146,1	134,8	125,4	114,4	108,0
Темп роста (снижения индекса  потребительских цен), в % к предыдущему году	-	60,3	70,4	92,3	93,0	91,2	94,4
Темп роста ВВП, в % к предыдущему году	89,6	105,8	104,7	105,0	107,0	111,4	109,2

По данным таблицы можно  сделать вывод, что в анализируемом  периоде наряду с возрастанием валового внутреннего продукта наблюдалось  снижение индекса потребительских  цен. При этом на 2005 г. индекс потребительских  цен по сравнению с уровнем 1995 г. снизился на 68,6%. Наибольшее снижение данного показателя наблюдалось  в 2000 г. (60,3%). Однако в 2005 г. индекс снизился только на 6,4 п.п. и составил 108%.

Индекс потребительских  цен показывает уровень инфляции в стране. Как мы видим, уровень  инфляции в 1995 г. составлял 244%, что является весьма высоким показателем. Однако в 1991 г. во время экономического кризиса  в нашей стране наблюдалась гиперинфляция, которая доходила до 1000% в год. Поэтому  здесь можно сказать о стабилизации ситуации в экономике республики. Уровень инфляции постепенно снижался и уже к 2005 г. значительно сократился. На конец 2005 г. он составил всего 8%.

Рисунок 2 - Темп роста потребительских  цен и валового внутреннего продукта в 2000-2005 гг.

Эта тенденция наблюдалась  наряду с ростом валового внутреннего  продукта. Изобразим данную тенденцию  на графике (Рисунок 2).

Республика Беларусь, являясь  европейским государством, также  не может оставаться в стороне  от общемировых тенденций, но экономические  процессы в переходной экономикой существенно  отличаются от аналогичных процессов  в развитых индустриальных странах. Имеется и национальная специфика каждой экономики. Поэтому актуальной задачей является выработка собственной монетарной политики [4, с. 5].

В мировой практике используются три основных режима монетарной политики: таргетирование валютного курса, монетарное таргетирование и инфляционное таргетирование. В Республике Беларусь выбрано таргетирование инфляции. Оно предусматривает:

- отсутствие любых других, кроме уровня инфляции, номинальных  якорей, на которые ориентируется  монетарная политика;

- государственные обязательства  по достижению стабильности цен;

- преобладание монетарных  целей над бюджетно-финансовыми;

- абсолютную свободу выбора  инструментов для реализации  инфляционного таргетирования;

- прозрачность и надежность  такой политики [10, c. 42].

Главная задача национальной валютной системы заключается в  обеспечении оптимальных условий  функционирования народного хозяйства  в интересах государства.

Главные элементы валютной системы (валютный режим, механизмы  валютного регулирования) способствуют интеграции национальной экономики  в мировую, что должно быть учтено государством в законодательных  актах при определении порядка  организации валютной системы, функционирования составляющих ее элементов [1, с. 35]

В связи с этим денежно-кредитная  политика в 2006 году была направлена, прежде всего, на содействие последовательному  снижению инфляционных процессов в  стране, что количественно характеризовалось  ограничением темпов инфляции, измеряемой приростом индекса потребительских  цен, до уровня 8-10 процентов.

Многие эксперты уже окрестили  проводимую Национальным банком политику «валютным якорем». Так, по мнению некоторых  экономистов, подобное курсообразование, конечно, может решить некоторые проблемы в финансовой системе страны, но считать эту политику единственным способом борьбы с инфляцией ошибочно, а иногда и опасно.

Рассмотрим темп роста  реального курса белорусского рубля  к доллару США (Таблица 3)

Таблица 3 - Темп роста реального  курса белорусского рубля к доллару  США.

За базисный период в данной таблице был взят 2000 г. Это связано  с тем, что именно в этом году Национальный Банк Республики Беларусь целевым ориентиром кредитно-денежной политики выбрал валютный курс.

Как видно из приведенной  таблицы, в 1996 г. наблюдается значительно  больший курс доллара США, чем  в 2000 г. Однако после принятия политики таргетирования обменного курса, он значительно снизился и уже в 2001 г. составил 73,4% от уровня 2000 г. В 2002 г. по сравнению с 2001 г. он немного возрос, однако превысил уровень 2000 г. только в 2005 г.

Отразим на графике зависимость  роста ВВП от темпов роста реального  курса белорусского рубля к доллару  США (Рисунок 2)

Используя денежно-кредитную  политику как средство регу-лирования экономики, Национальный банк привлекает следую-щие основные инструменты: изменение учетной ставки, норма обязательных резервов и операции на рынке ценных бумаг. Рассмотрим более подробно формы кредитного регулирования.

 

Рисунок 3 - Темп роста ВВП  и реального курса белорусского рубля к доллару США,%

Термин «рефинансирование» означает получение денежных средств кредитными учреждениями от центрального банка. Национальный банк может выдавать кредиты коммерческим банкам разными путями. Наиболее типичный случай - переучет векселей, находящихся в портфелях коммерческих банков и операции на открытом рынке.

Рассмотрим значение ставки рефинансирования (таблица 4)

Таблица 4 - Величина ставки рефинансирования за 1995-2005 гг.

Из данных таблицы можно  сделать вывод, что в 1996 г. по сравнению  с 1995 г. ставка рефинансирования сократилась  фактически в два раза. Однако уже  в 2000 г. она превысила ставку 1995 г. После 2000 г. вплоть до сегодняшнего момента  наблюдается стабильное снижение ставки рефинансирования, причем достаточно быстрыми темпами. Так, в 2005 г. по сравнению  с 2004 г. она сократилась на 64,7% и  составила 11. Сегодня по последним  данным ставка рефинансирования составляет 10. Это отражается на снижении банковских ставок за кредит, которые на 3 п.п. превышают ставку рефинансирования. Проведенный анализ говорит о том, что в Республике Беларусь осуществляется достаточно взвешенная процентная ставка, обеспечивающая поддержание базовой ставки рефинансирования на положительном уровне.

Государство активно использует цены для регулирования ряда экономических процессов (стимулирования конкуренции, ограничения монополизма), проведения социальной политики (путём регулирования и контроля цен социально значимых товаров, услуг).

Опыт многих стран с  рыночной экономикой показывает, что  практически все государства  в той или иной степени вмешиваются  в рыночное равновесие и процессы ценообразования. Степень такого вмешательства  зависит от уровня развития экономики, переживаемых ею трудностей.

Государственное регулирование  цен может осуществляться косвенным  и прямым способом. К косвенному регулированию относятся меры, воздействующие на спрос, предложение, конкуренцию  и др.. Сюда относится антимонопольное законодательство, сокращение бюджетного дефицита, разгосударствление и приватизация, взвешенная налоговая политика.

Прямое регулирование  цен используется государством в  сложных экономических ситуациях  с помощью мер административного  воздействия.

Государственное ценовое  регулирование в настоящее время  сохраняется в отношении товаров  и услуг субъектов хозяйствования, занимающих доминирующее положение  на товарных рынках республики и включённых в Государственный реестр предприятий-монополистов, а также на отдельно значимые товары и услуги. Приоритетным направлением государственного регулирования в  данной области является упорядочение цен и тарифов в отдельных  отраслях экономики с целью устранения имеющихся диспропорций, сокращения бюджетного дотирования. Важную роль играет и государственный контроль за соблюдением действующего порядка ценообразования, установленных нормативов и регулируемых цен.

Переход к рыночным механизмам регулирования цен осуществляется и будет осуществляться последовательно, в увязке с проводимой денежно-кредитной политикой. В последнее время предпринят ряд весомых практических шагов в сторону перехода к рыночным механизмам формирования цен.

Однако необходимо отметить, что, используя государственные  рычаги для ускорения экономического роста развивающиеся и страны с переходной экономикой, включая Республику Беларусь, не должны позволять себе какое бы то ни было игнорирование основных принципов, положенных в основу нынешних международных экономических отношений, а также неоправданное ограничение свободы экономической деятельности. В противном случае страна неизбежно будет обречена на самоизоляцию, лишающую ее всякой реальной возможности в полной мере воспользоваться благами глобализации. Не сможет она надлежащим образом задействовать и свои внутренние резервы.

Таким образом, в  современных условиях государственное  регулирование экономики является составной частью воспроизводства. Оно решает различные задачи: это, например, стимулирование экономического роста, регулирование занятости, поощрение  прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре, поддержка  экспорта. Конкретные направления, формы, масштабы государственного регулирования  экономики определяются характером и остротой экономических и социальных проблем в той или иной стране в конкретный период.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, государственное  регулирование является неотъемлемой частью рыночной системы. Рынок предполагает использование механизма государственного регулирования для решения различных  проблем. На плечи государства ложатся  такие задачи, как: защита прав собственности; оказание противодействия неограниченной власти монополий;

- разработка антимонопольного  законодательства; принятие санкций  против продажи некачественных  товаров; улучшение функционирования  рынка путём создания стабильной  обстановки в стране;

- расходы на  оборону, содержание правоохранительных  органов, дорог и т.д.;

- осуществление  затрат на некоторые виды страхования,  связанные с производственной  деятельностью;

- осуществление  контроля за состоянием окружающей среды и утилизации отходов производства;

- субсидии здравоохранению,  образованию, различным благотворительным  программам.

Вместе с тем  рыночный механизм порождает ряд  проблем, требующих вмешательства  в государства. Во-первых, проблема справедливого распределения доходов. Для рынка наиболее характерно распределение, соответствующее вложениям в  факторы производства. За пределами  такого распределения остаются инвалиды, больные, другие нетрудоспособные граждане. Во-вторых, обеспечение права на труд тем, кто может и хочет  работать. Рыночная экономика неизбежно  связана с безработицей.

Итак, с одной  стороны, рынок представляет собой  наиболее эффективный способ хозяйственной  организации, а с другой - у него есть весьма существенные недостатки, которые могут и должны быть нейтрализованы или смягчены с помощью разных форм вмешательства государства.

Формы вмешательства  государства в экономику определяется функциями, которые оно выполняет. К ним относятся:

- правовая;

- воспроизводственно-технологическая;

- стабилизационная;

- прогностическая;

- регулирующая.

В истории развития мировой цивилизации были разные подходы к определению роли государства  в экономике. К ним относятся  кейнсианская и классическая теории государственного регулирования экономики.

Позиции классической школы на данную проблему были определены в трудах А. Смита. В работе «Исследование  о природе и причинах богатства  народов» он утверждал, что «свободная игра рыночных сил (принцип невидимой  руки) создаёт гармоничное устройство». Другими словами, он попытался доказать, что рынок является наилучшим  инструментом, обеспечивающим как экономический  рост, так и общественное благосостояние. А. Смит отстаивал идею «естественной  гармонии», которая устанавливается  в экономике стихийно, при отсутствии внешнего вмешательства. Поэтому государство  ни в коем случае не должно вмешиваться  в регулирование экономических  процессов.

Взгляды кейнсианской школы во многом связаны с именем Дж.М. Кейнса. Она получила распространение в 30-е годы XX в. после глубочайшего кризиса (мировой депрессии). Дж. Кейнс выдвинул теорию, в которой опроверг взгляды классиков на роль государства. По его теории государство должно активно вмешиваться в экономику по причине отсутствия у свободного рынка механизмов, которые обеспечивали бы выход экономики из кризиса. Основными инструментами государственного регулирования Кейнс считал гибкую денежно-кредитную и активную бюджетно-финансовую политики.

Модель государственного регулирования, предложенная Кейнсом, позволила ослабить циклические колебания в течение более чем двух послевоенных десятилетий.

В Республике Беларусь на практике реализуются идеи Кейнса о необходимости государственного регулирования. Проводимые правительством денежно-кредитная и бюджетно-налоговая политики способствовали замедлению темпов инфляции.

В заключение хотел  бы ещё раз подчеркнуть, что хотя рыночные и административные механизмы  по своей природе и различаются, тем не менее, на практике они взаимно  дополняют друг друга и образуют единое целое.

В перспективе всегда будет иметь место сочетание  этих методов воздействия на экономику, изменится только их соотношение  на различных этапах развития хозяйства  в зависимости от решаемых конкретных задач.