Неравенство доходов

Некоторые подходы, и соответствующие им критерии, которые в настоящее время существуют в научной теории и социальной практике для описания и изучения бедных слоев общества.

1. Прожиточный минимум. Это важнейший  показатель, применяемый для определения  уровня бедности (нищеты). Важность  его заключается в том, что  он указывается не в описательных, а конкретных количественных  показателях (рублях, долларах, евро  и т.д.).

В социальной практике уровень бедности измеряется (определяется) через прожиточный минимум при помощи двух подходов: жизненного (физиологического) и социального минимумов. Жизненный минимум рассчитывается только для удовлетворения главных физиологических потребностей. Социальный же минимум включает в себя физиологический минимум, а также затраты на минимальные духовные и социальные запросы, характерные для уровня развития данной страны. Главными физиологическими потребностями, безусловно, являются потребности в воде и пище. К числу главных потребностей относятся также потребности в одежде и жилище.

При физиологическом подходе определяется некий набор продуктов питания, непродовольственных товаров, а также жилище определенного качества, которые позволят на минимальном уровне удовлетворить главные потребности.

По мнению ряда специалистов, способ определения прожиточного минимума через так называемую «стандартную потребительскую корзину» страдает произвольностью. Состав такой корзины зависит от сугубо субъективного мнения эксперта относительно того, какие именно товары являются необходимыми для повседневного потребления, а какие - служат предметами роскоши.

Международные критерии исходят из того, что нищетой считается доход менее 2 долларов в сутки на человека (менее 60 долларов в месяц). Но применяются эти критерии только для стран с теплым климатом.

В 1990 году (по данным Госкомстата СССР) прожиточный минимум в СССР составлял порядка 70 руб. - 75 руб. в месяц, что приравнивалось к 200 западногерманским маркам или $125 долларам США по курсу, действовавшему в то время.

Постановление Правительства РФ от 6 сентября 2014 г. N 905 Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ за II квартал 2014 г составил на душу населения - 8192р., для трудоспособного населения – 8834р., для пенсионеров – 6717р., для детей – 7920р.

2. Среднедушевой уровень доходов. Одним из подходов к определению  бедности является сравнение  среднедушевого уровня доходов  для разных социальных групп. Эта характеристика также является  очень важной, но она должна  применяться в сочетании с  другими.

Так, величина текущего дохода не всегда точно свидетельствует об уровне потребления, которое может иметь своим источником не только текущие, но и прошлые доходы (сбережения, оснащенность домашнего хозяйства и т.д.), а также будущие доходы (кредиты). Также они могут, например, получать помощь родственников, использовать средства от продажи части имущества и т.д.

Часть семей, могут оказаться в соответствии с показателями текущих доходов в более низкой группе потребления, и при этом иметь расходы большие, чем текущие доходы, например, вследствие того, что несут вынужденные расходы, связанные, с болезнью одного из членов, необходимостью аренды жилья и др.

Уровень доходов необходимо рассматривать в сочетании с такими показателями как размер материальных накоплений и время. Только тогда можно будет правильно определить соответствующую потребительскую группу.

Под материальными накоплениями понимается следующее:

1) текущий доход:

a. доходы прошлых периодов (сбережения: вклады и иные наличные деньги, облигации и иные ценные бумаги);

b. доходы будущих периодов (кредиты);

c. материальная помощь;

2) недвижимые вещи (недвижимое имущество, недвижимость, в том числе земельные  участки, обособленные водные объекты, здания и.т.д.), иное движимое имущество.

При этом следует учитывать такой важный некий момент старта (начало получения стабильных доходов), когда человек фиксируется в определенной потребительской группе. Важен также начальный капитал (состояние) в момент старта. В сочетании с уровнем доходов можно будет отследить изменение благосостояния (переход в иную потребительскую группу), а также изменения размера стоимости материальных ресурсов.

3. При использовании метода относительных  лишений бедность определяется  через категорию доступа к  качественным услугам и инфраструктурам  развития.

Человек не может изменить свое социальное положение и перейти в более высокую потребительскую группу из-за существующих ограничений и невозможности доступа к определенным потребительским благам в силу этих ограничений.

4. Бедность определяется через  категорию мобильности. В свою  очередь мобильность обозначается  как готовность рассчитывать  только на свои силы, соответствовать  требованиям, которые предъявляет  человеку быстро меняющийся мир. Мобильности противостоит стагнация (застой), когда человек, домохозяйство  не в состоянии осуществить  социально - статусные, имущественные  изменения в лучшую сторону  в силу существующих ограничений  или внутренней пассивности.

Весьма важно разграничить то, что называется «внешними ограничениями» и внутреннюю пассивность, а также понимать мотивы этой пассивности.

5. Использование субъективного критерия  идентификации бедности.

Этот подход предполагает использование субъективных оценок самих людей. Исследователи бедности сталкиваются с тем, что люди определяют (меряют) свою «бедность» в сравнении с соседями и в рамках господствующей культуры.

Субъективный подход определения бедности исходит из мнений самих членов общества относительно того, к какому социальному слою (классу, страте) они принадлежат, или из самозачисления индивида в тот или иной класс.

Такой подход вряд ли можно назвать научным в силу его очевидной субъективности, основанной чаще всего на слабой подготовленности респондентов. Данный подход используется в основном при проведении разного рода опросов, по сути, для сбора первичного материала.

6. Также бедность может определяться  через психологические черты  присущие бедным людям как  социальному слою.

7. Бедность определяется на основе  комбинированных критериев

Очевидно, что бедность как состояние находится в рамках каких-то границ. Суть границы в том, что, пересекая ее люди, переходят из одного жизненного состояния в другое. Эти перемены ведут к изменению не только в уровне, но и качестве жизни. По сути, они меняют образ жизни и чаще всего человеческую психологию.

Нам представляется, что границы - это плавающий критерий. Они меняются в зависимости от тех представлений, которые существуют в определенное историческое время, в определенной географической, социальной и политической среде.

Нам представляется также, что нижняя граница бедности (нищета) и верхняя граница бедности - это условно расчетные величины. Отсюда следует, что корректное определение границ бедности, а также, богатства или среднего класса может быть дано достаточно условно.

Помимо понятия бедность в социальной практике существует понятие нищета. Исходя из общепринятых норм, нищетой называется состояние ниже уровня бедности позволяющее оставаться в рамках биологически допустимых норм. Основную характеристику нищеты можно выразить фразой «влачить жалкое существование».

Бедность - психологическое состояние и социальное положение индивида, его семьи, характеризуется скромным уровнем жизни, основанным на экономии материальных ресурсов. Как потребители бедные люди ориентируются, как правило, на единственно возможный выбор. Основной императив: «низкая цена важнее качества».

 

 

Материальные условия жизни бедных людей.

Жилище.

Отсутствие жилища («крыши над головой»), не позволяют относить человека к бедным слоям населения. Этот уровень жизни мы относим к нищете. Обязательным является постоянное наличие хотя бы какого-то социального жилища. Это может быть койко-место в общежитии, бараке, комната в коммунальной квартиры и т.п. Но это не может быть, например, место в ночлежке, т.к. определяющим является фактор постоянства. Вот почему, например бродяги, бомжи фактически за чертой социальной градации и относятся к деклассированным, антисоциальным элементам.

Также во многих странах мира, в том числе России существует практика аренды жилья. При аренде жилья невозможно зачислить человека в категорию бедных или богатых. Важным критерием принадлежности к бедному или иным классам служит так называемая социальная норма жилья. В СССР эта норма составляла 10 - 12 кв. метров на человека. В настоящее время в России минимальная социальная норма составляет 18 кв. метров на человека, что говорит о положительной динамике изменения стандартов нормативной площади. Если семья состоит из одного человека, ему полагается 33 кв. метра. На двоих - 42 кв. метра. Норма жилой площади для семьи из трех и более человек считается так: 18 кв. метров умножается на количество членов семьи. То есть, на семью из трех человек должно приходиться 54 кв. метра, а на семью из 4-х человек 72 кв. метра.

Еда (полноценное питание и доступ к чистой воде).

Мы понимаем полноценность питания как сочетание полезности и самоограничения, высоких вкусовых качеств (вкусная еда) и разнообразия.

Самоограничение связано с полезностью. Ряд людей любящих вкусно поесть вынуждены самоограничивать себя в силу недостатка материальных ресурсов. Другие, не испытывающие никаких материальных проблем также вынуждены самоограничивать себя, чтобы не вредить здоровью. Только в этом случае принцип полноценности будет реализовываться полностью. Разнообразие, основано на многообразии выбора продуктов питания.

Бедность однозначно идентифицируется как состояние, при котором отсутствуют или испытывается периодическая нехватка денег на необходимые продукты питания. У бедных людей больше вероятности купить некачественные продукты (мы исходим из того, что дешевые продукты чаще бывают некачественными, чем дорогие). Бедные люди с трудом могут реализовать принцип разнообразия, т.к. вынуждены экономить на чистой воде и продуктах питания.

Здоровье

В СССР медицинская помощь была бесплатной. Однако поликлиники и больницы для рядового населения были переполнены, в очередь на прием к врачу приходилось ждать часами. Врачам в поликлиниках была установлена жесткая норма времени на прием больного, примерно половина этого времени уходила на записи в истории болезни. И, тем не менее, лечение было возможно. Помимо городских поликлиник и больниц существовали ведомственные больницы, существовал институт участковых врачей. Качественное лечение зависело в основном не от денег, а от возможности доступа к хорошим врачам «по знакомству» и от подарков, которые выражались в материальной форме, но были не сопоставимы по величине с реальными затратами.

Современное состояние в России значительно хуже. Лекарства дорогостоящи и часто неэффективны. Для того, что бы только попасть на прием к врачу специалисту нужно записаться в очередь и дожидаться ее неделями. Института участковых врачей не существует. Медицина почти полностью перешла на платную основу. При такой ситуации доходы бедных людей не предусматривают или предусматривают минимальные затраты на поддержание здоровья. В то же время, подавляющее большинство такой социальной группы как пенсионеры, относящихся в современной России к категории бедных людей, вынуждены тратить значительную часть своих доходов на поддержание здоровья.

Образование

Известно, что успешность перехода в более высокую потребительскую группу зависит от правильного выбора образовательно-квалификационных стратегий. Возможность получения бесплатного образования в пореформенной России осталась, но существует она, прежде всего, для особо одаренных людей. В принципе для поступления в престижный ВУЗ (дающий качественное образование) необходимы и репетиторы (которые стоят денег) и чаще всего деньги для поступления. Возможность поступления в десятку социально престижных ВУЗов без репетиторов и денег, или хороших связей, т.е. финансовых затрат, существует, но весьма призрачная. Чаще всего возможности бедных людей ограничиваются получением среднего или среднего специального образования. Путь для получения высшего образования для них не закрыт, но весьма затруднен.

Отдых

Если бедный человек имеет работу, то он имеет также право на отпуск. Исходя из строжайшего режима экономии, чаще всего бедные люди проводят свой отпуск дома, посвящая себя домашним делам. Многие проводят время на приусадебных участках, занимаясь садоводством и огородничеством. Возможен также отдых «отдых на море», в санаториях и домах отдыха. В советское время большое распространение имели профсоюзные путевки за 10-25% от их стоимости.

Уровень душевого дохода

Мы отмечали уже, что прожиточный минимум в СССР на конец 80-х годов составлял 70-75 рублей. В этот период курс западногерманской марки составлял 35,4 рубля за 100 марок и 22,0 рубля за 100 долларов. Нижняя величина прожиточного минимума нам известна - 4646 рубля для очень бедных и бедных, а верхняя величина эмпирически выводится нами и составляет в пределах 15000 - 16000 рублей для «верхнего бедного класса».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

  Сокращение бедности стало главной целью развития, однако продолжаются иногда весьма оживленные дискуссии по вопросу о том, какие элементы должны лежать в основе продуманной стратегии сокращения бедности. По определению сокращение бедности в той или иной стране зависит от динамики среднего уровня доходов и степени неравенства доходов. Однако в связи с этим простым тождеством возникает ряд очевидных вопросов о том, как сбалансировать действия, направленные на обеспечение роста, с действиями, предпринимаемыми в отношении потребления, в процессе разработке стратегии сокращения бедности.

- Должна ли стратегия сокращения бедности ориентироваться на рост, либо ее главная цель должна заключаться в создании таких условий, в которых бедные смогли бык воспользоваться благами экономического роста?

- Влияет ли экономический рост на неравенство?

- Каким образом сокращение неравенства влияет на экономический рост - препятствует или способствует ему?