Неравенство доходов

Правительство РФ до сих пор ищет решение социальных проблем на путях «простых», точечных мероприятий (различные социальные проекты, ипотека, пособия и т.п.), а сама государственная политика носит несистемный, лоскутный характер. Это свидетельство непонимания того, насколько мощное обратное воздействие на экономическую и демографическую динамику оказывает социально-экономическая дифференциация общества.

Для создания оптимальных условий, способствующих экономическому росту, необходимо снизить темпы увеличения доходов богатых и существенно поднять доходы малообеспеченных. Потребуется обложить прогрессивным налогом наиболее обеспеченные слои населения (что коснется практически только 10-15 процентов богатых) в пользу остальных 60-70 процентов. Вполне справедливо и дальновидно, если иметь в виду интересы государства и общества.

С ростом неравенства растет смертность.

Научно установлено, что оптимальное для воспроизводства населения неравенство, иначе коэффициент дифференциации доходов, в зависимости от темпов роста их реального уровня не должно превышать значения 8-10 (для РФ это 7-9 по коэффициенту фондов). Сам по себе экономический рост при неубывающей дифференциации доходов может привести к некоторому улучшению демографической ситуации, но принципиально не решит проблему воспроизводства населения. Вывод очевиден: некоторое перераспределение доходов - принципиально необходимое условие преодоления демографического кризиса, а совместное использование эффектов перераспределения доходов и экономического роста может вообще снять эту проблему с повестки дня страны.

Основной путь корректировки распределительных механизмов - это перераспределение доходов в системы «налогообложение - социальные льготы». Страны с рыночной экономикой уже давно осуществляют государственное регулирование для выравнивания материального положения доходных различных групп населения. Да и налоги тогда действительно становятся социальными, поскольку обеспечивают перераспределение части доходов граждан с относительными избытками на покрытие нужд граждан, испытывающих относительные недостатки и лишения. Именно поэтому показатели неравенства и относительной бедности должны стать ключевым ориентиром согласованной экономической, социальной и институциональной политики. Проблему нарастающей относительной бедности и увеличивающегося разрыва между верхними и нижними слоями не решить без пересмотра распределительных отношений с целью увеличения налоговой нагрузки на сверхдоходы и повышения доходов малоимущих до уровня норм социального государства.

 

 

 

2. Бедность.

2.1 Бедность как экономическая проблема.

  Бедность не поддается точному определению. Но в широком смысле мы можем сказать, что семья живет в бедности, когда ее основные потребности превышают имеющиеся у нее средства для их удовлетворения. Потребности семьи определяются многими факторами: ее размером, состоянием здоровья и возрастом ее членов и т.д. Средства семьи состоят из текущих доходов, трансфертных платежей, сделанных ранее сбережений, собственности и т.д.

Определение бедности, принятое соответствующими правительственными органами, основано на размере семьи.

Состав людей, которые живут в бедности, неоднороден - их можно обнаружить во всех регионах, эта категория охватывает большое количество сельских и городских жителей, молодых и старых. Этот факт существенно осложняет определение целей государственной политики.

Бедность является давней проблемой нашей страны, но в последние годы она существенно обострилась.

Во времена планово-командной системы говорить о том, что в нашей стране есть бедные, категорически «не рекомендовалось». В последние годы эта тема выплеснулась на страницы печати и стало казаться, что нищета пришла в российскую жизнь вместе с экономическими реформами.

Реформы и развернувшийся экономический кризис лишь обострили проблему бедности, привлекли к ней внимание общественности.

 

 

Причин такого обострения было несколько:

1. экономические трудности заставили  многие предприятия прибегнуть  к увольнению работников или  переводу их на неполную рабочую  неделю;

2. ситуация в экономике стала  настолько сложной, что случаи  задержки выплаты заработной  платы и на частных предприятиях, и в государственных учреждениях  приобрели массовый характер;

3. тяжелая экономическая ситуация  в стране и высокий уровень  преступности крайне затруднили  развитие предпринимательства. Из-за  этого люди, уволенные со старых (государственных или приватизированных) предприятий, не могли найти работу  в новых частных фирмах.

К сожалению, резкий рост масштабов бедности в нынешней России был практически неизбежен. Он является платой за тот застой в экономике, который существовал в СССР на протяжении 60-х-80-х годов. Период «застоя» привел к тому, что в наследство от СССР Российской Федерации досталось хозяйство с устаревшей структурой, технически отсталыми предприятиями, низкой производительностью труда, чрезмерно высокими нормами расхода материалов и энергии на производство товаров, истощенными варварской эксплуатацией природными ресурсами.

С таким же «взрывом бедности» сталкивались и другие страны, переживавшие переходный период, когда им приходилось резко менять экономическую политику и многие элементы самой экономической системы общества. В числе российских бедняков сейчас преобладают многодетные семьи, молодежь и безработные. Для улучшения условий жизни беднейших граждан государство обычно оказывает им помощь через социальные программы.

Первый и самый очевидный способ такой поддержки - дать бедным дополнительные денежные средства или возможность получения части товаров бесплатно, либо приобретения их по сниженным ценам. Эту задачу обычно решают с помощью социальных трансфертов, т.е. денежных и материальных пособий беднякам, формируемых за счет средств, собранных с состоятельных граждан страны.

Нет сомнений в том, что система поддержания уровня доходов, не говоря уже о муниципальной помощи, субсидиях на жилье, законодательстве о минимальной заработной плате, субсидиях, пособиях ветеранам, частных пожертвованиях через благотворительные общества, пенсиях, дополнительных пособиях по безработице и т.д., оказывает существенную помощь в уменьшении бедности. С другой стороны, эта система вызвала в последние годы множество разнообразных критических замечаний:

1. Неэффективность управления. Оппоненты  утверждают, что вынужденное увеличение  числа благотворительных программ  создает неповоротливую, неэффективную  бюрократическую систему, зависящую  от огромного управленческого  аппарата. Управленческие расходы  составляют довольно большую  долю всего бюджета многих  программ.

2. Несправедливость. Благотворительные  программы порождают существенную  несправедливость, потому что люди, в равной степени нуждающиеся, получают неодинаковые пособия.

3. Стимулы к трудовой деятельности. Главный контраргумент состоит  в том, что большинство программ  по поддержанию уровня доходов  ослабляет стимулы к труду, ослабляет  заинтересованность наименее трудолюбивых, одаренных и активных граждан  в более интенсивной работе  ради заработка, так как пособия  позволяют им достичь вполне  приемлемого соотношения «заработок-усилия». Также они подрывают стимулы  к более производительной деятельности у наиболее трудолюбивых, одаренных и активных членов общества: ведь по мере роста доходов им приходится через налоги отдавать все большую их часть на помощь беднейшим.

Между тем при нормально отрегулированной экономической системе именно повышенная экономическая активность наиболее одаренных, трудолюбивых или предприимчивых граждан объективно движет экономический прогресс всего общества, ведет к росту «пирога благ», который может быть поделен в данный момент времени.

Вот почему бороться с бедностью необходимо не только и, может быть, даже не столько за счет социальных трансфертов, сколько за счет помощи беднейшим гражданам в увеличении их заработанных, а не дарованных государством доходов.

Наиболее результативными при этом являются следующие способы:

1. Создание равных «стартовых условий»  для всех граждан. Это означает, что успех карьеры каждого  должен определяться только его  врожденными способностями и  никакие социальные условия не  должны мешать гражданам стартовать  в равных условиях. На практике  для этого нужно запретить  любую дискриминацию при приеме  на работу по расовым, социальным  или иным признакам, обеспечить  всем детям нормальные условия  для развития (это затрагивает  проблемы питания, воспитания, медицинского  обслуживания, среднего и высшего  образования);

2. Расширение возможностей найти  работу даже для тех, кто одарен  природой менее щедро. Все развитые  страны мира постоянно продолжают  совершенствовать свои системы  социальной поддержки малоимущих. Они пытаются найти ту грань, за которую эта поддержка не  должна выходить, чтобы не подрывать  основу основ экономики - стремление  людей работать, поскольку только так можно обеспечить себе и своим близким достойное и, более того, комфортное существование.

2.2 Причины и последствия бедности.

  Есть два подхода к объяснению причин возникновения и воспроизводства бедности как социального явления.

1. Культурные объяснения. Одно из ключевых понятий в рамках этого подхода - культура бедности. Сторонники этого подхода доказывают, что для среды бедняков характерна особая культура, в основе которой лежат смирение, неумение строить свое будущее и фатализм. В процессе первичной социализации эти ценности передаются от одного поколения к другому, приводя к «наследованию» бедности.

Другое культурологическое объяснение бедности использует понятие культуры зависимости. Если в теориях культуры бедности сами бедняки рассматриваются в качестве источника своих бед, то в концепциях культуры зависимости таким источником выступает государство с его программами социального обеспечения. Как полагают многие либеральные ученые, именно эти программы приводят к тому, что бедные перестают полагаться на свои собственные силы и паразитируют за счет общества.

2. Структурные объяснения. Теории этого направления связывают наличие бедности со структурными особенностями общества, основанными на социальной стратификации, экономическом неравенстве и т.д.

Сторонники концепции бедности как результата особой ситуации утверждают, что в жизни людей и общества в целом случаются периоды, когда вероятность возникновения бедности очень высока. Например, это происходит, когда в обществе наблюдается общий спад экономики. Причем отдельные индивиды не несут ответственности за возникновение такой ситуации. При этом бедность становится результатом неравенства людей в обществе и неравного распределения материальных благ между индивидами. Чтобы предотвратить такую ситуацию, необходимо создавать систему социального страхования.

В рамках другой концепции бедность рассматривается как последствие развития международной экономики и изменений в структуре мирового рынка рабочей силы. Международные корпорации ищут страны и регионы с дешевой рабочей силой, это приводит к тому, что в стремлении привлечь эти инвестиции многие страны искусственно сдерживают рост заработной платы, что приводит к общему обнищанию населения.

Последствия бедности. Одна группа ученых рассматривала бедность как фактор борьбы за существование, который подстегивает развитие общества и отдельно взятых индивидов. Это направление получило название социал-дарвинистского, в современном мире данная позиция защищается либералами. Другая группа ученых видит в бедности социальное зло, и призывают к его устранению посредством более уравнительного распределения всех благ между людьми. Этот подход называют социал-уравнительным (или эгалитаристским), его придерживаются сторонники социалистической идеологии.

Все признают, что бедность имеет много негативных последствий. Бедность является фактором социальной напряженности. Борясь с несправедливым, по их мнению, распределением доходов, бедные склонны к совершению преступлений и к насильственным методам политической борьбы. История показывает, что во время революций и иных политических потрясений именно бедные были «горючим» материалом социальных переворотов и стремились «грабить награбленное».

Даже если бедные не совершают актов насилия в отношении других людей, общество, в котором они живут, все равно несет потери. Бедный человек не может полноценно участвовать в жизни общества, его творческий потенциал не раскрывается и пропадает бесплодно. Особенно трагична «наследуемая» бедность, когда дети бедняков при одинаковых способностях имеют гораздо меньше шансов самореализоваться, чем их сверстники, родившиеся в семьях с нормальным достатком.

Живущие в странах «третьего мира» бедняки страдают от антисанитарии, в их среде распространены эпидемические заболевания, от которых затем могут страдать и богатые страны (например, лихорадка Эбола).

Признавая, что во многих аспектах бедность вредна для общества, либералы в то же время подчеркивают ее положительные последствия. По их мнению, если бы не было бедности, то уменьшился бы стимул людей повышать производительность труда. Бедность, таким образом, заставляет людей активно участвовать в конкуренции за жизненные блага.

Сторонники обеих позиций - и социалисты, и либералы - сходятся в признании преимущественно негативных последствий абсолютной бедности, но расходятся во мнениях по поводу относительной бедности.

2.3 Бедность и нищета (критерии и границы).

   В этой части работы я положила своей целью определить, в каких границах находятся бедные слои общества в современной России и какие количественные показатели соответствуют этим границам. Бедные слои общества, это социальные группы, которые по своим характеристикам и, прежде всего низкому уровню жизни, качеству и структуре потребления значительно отличаются от других групп (слоев) населения, что и позволяет обозначить их, как БЕДНЫЕ, в отличие от БОГАТЫХ или СРЕДНИХ СЛОЕВ.