Миграция рабочей силы как фактор макроэкономической динамики

Особо следует отметить международную  миграцию в рамках стран Европейского Союза, где принята «Хартия основных социальных прав рабочих ЕЭС» (подписанная 9 декабря 1989 г.). В разделе I «Хартии» записано: «Каждый работник ЕЭС должен иметь право свободного перемещения по территории Сообщества, подчиняясь правилам и ограничениям, обусловленным общественным порядком, общественной безопасностью и здоровьем»; «свобода перемещения должна давать право каждому работнику выбрать любое занятие или профессию в ЕЭС на основе принципов равноправия, касающихся трудоустройства, условий труда и социальной защиты в принимающей стране». По мнению некоторых специалистов, воплощение принципов свободного перемещения внутри ЕС может привести к тому, что высококвалифицированные кадры могут концентрироваться в наиболее развитых регионах евросоюза. Низкоквалифицированные работники окажутся менее мобильными.  Ближний Восток. Рынок рабочей силы этого региона стремительно сформировался в 70-е годы XX века. Нефтедобывающие страны Ближнего Востока привлекают дешевую иностранную рабочую силу на тяжелые низкооплачиваемые работы. Рабочие приезжают в основном из соседних арабских стран, а также из Индии, Пакистана, Бангладеш, Кореи, Филиппин. Более половины рабочей силы Саудовской Аравии, ОАЭ, Катара, Бахрейна, Кувейта и Омана составляют иностранные рабочие.

Страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Здесь основными импортерами рабочей силы являются Бруней, Япония, Гонконг, Малайзия, Пакистан, Сингапур, Республика Корея, Тайвань. Для этих стран характерны различные формы трудовой миграции. Во-первых, регулируемая трудовая миграция. Она характерна для Малайзии, Сингапура, Брунея, Гонконга. Во-вторых, скрытая или нелегальная миграция, которая развита в Восточной и Западной Малайзии, Гонконге, Пакистане, Тайване. В-третьих, миграция рабочей силы высокой квалификации, которая сопровождает прямые иностранные инвестиции, осуществляемые Японией, Тайванем, Гонконгом, Сингапуром.

Другие развивающиеся  страны. Обычно потоки работников направляются в те страны, которые быстрее продвигаются по пути экономических реформ. Так, в Латинской Америке сезонные рабочие и рабочие на сборные предприятия направляются в Аргентину и Мексику. В Африке к югу от Сахары на Берег Слоновой Кости, Нигерию и ЮАР приходится более половины притока всех иммигрантов. В результате войны в Персидском заливе в 1991 году около 1 млн. египтян покинули Ирак, 800 тыс. йеменцев уехали из Саудовской Аравии и около 500 тыс. палестинских рабочих покинули Кувейт, куда на их место приехали рабочие из Индии и Египта.

 

 

1.3. Количественные  показатели миграции

 

 Наиболее приемлемыми  количественными показателями межстранового перемещения трудовых ресурсов являются показатели, фиксируемые в платежном балансе. Как и в других случаях, нерезидентом считается частное лицо, находящееся в стране менее года. Если человек пребывает в стране более года, то в целях статистического учета он переклассифицируется в резиденты. В статистике платежного баланса показатели, связанные с миграцией рабочей силы, являются частью баланса текущих операций и классифицируются по трем статьям:

 • Трудовой доход  (labor income), выплаты занятым (compensation of employees) – зарплаты и прочие  выплаты наличными или натурой,  полученные частными лицами-нерезидентами за работу, выполненную для резидентов и оплаченную ими. В эту категорию включаются также и все отчисления резидентов в пенсионные, страховые и иные фонды, связанные с наймом на работу нерезидента. К кругу частных лиц – нерезидентов относятся все иностранные работники, находящиеся в данной стране менее года, в том числе сезонные рабочие, рабочие из приграничных стран, приезжающие в данную страну на временные заработки, а также местный персонал иностранных посольств.

• Перемещения мигрантов (migrants` transfers) – оценочный денежный эквивалент стоимости имущества  мигрантов, которое они перевозят  с собой, перемещаясь в другую страну. При этом вывоз имущества  эмигрантов в натуре показывается как экспорт товаров из страны, а его оценочный денежный эквивалент (как бы оплата за этот экспорт) – по данной статье.

• Переводы работников (workers` remittances) – пересылка денег и  товаров мигрантами своим родственникам, оставшимся на родине. В случае пересылки товаров учитывается их оценочная стоимость.

Принципиальная разница  между статьей «трудовые доходы» (которая в платежных балансах некоторых стран называется «выплаты занятым») и статьями «перемещения мигрантов» и «переводы работников»  заключается в том, что в статье «трудовые доходы» учитываются  доходы нерезидентов, то есть временно (сроком до 1 года) находящихся в данной стране. В то же время в статьях «перемещение мигрантов» и «переводы работников» показываются доходы и расходы резидентов, то есть мигрантов, которые уехали с родины и остались за рубежом, по крайней мере, сроком более чем на год. Эти две статьи объединяются в рамках текущих операций в группу частных неоплаченных переводов.

Частные неоплаченные переводы (private unrequited transfers) - оценочный денежный эквивалент имущества, перемещаемого мигрантами в момент их отъезда за границу и последующих посылок товаров на родину. Включает статьи «перемещение мигрантов» и «переводы работников».

На практике точно определить, по какой именно статье должны фиксироваться те или иные международные переводы, довольно сложно. Человек изначально может поехать за рубеж просто на временные заработки, но затем по каким-либо причинам задержаться там более чем на год, став мигрантом. И наоборот, люди, намеревавшиеся эмигрировать за рубеж навсегда, чье имущество было зарегистрировано как переводы работников, вдруг решают вернуться на родину, не прожив за рубежом и года. Общее правило, которое действует в данном случае, заключается в том, что учет ведется по состоянию на момент пересечения границы, и если даже позже выясняется, что запись была произведена неверно, ее, тем не менее, обычно не пересматривают.

 

1.4. Последствия  трудовой миграции для стран-доноров  и принимающих стран

 

 Использование иностранной  рабочей силы приносит существенные  выгоды странам иммиграции:

- вследствие притока иностранных  рабочих, обладающих высокой мобильностью, облегчаются структурные (отраслевые и региональные) изменения в экономике страны;

- существенна экономия  принимающих стран на обучении  прибывающих рабочих и специалистов. К примеру, в результате «похищения умов» США лишь в сфере образования и науки сэкономили с 1965 по 1990 год не менее 15 млрд. долл.

- иностранная квалифицированная  рабочая сила оплачивается ниже  национальных кадров, в результате чего фирмы экономят на издержках и повышается конкурентоспособность производителей или продукции;

- велика роль иммигрантов  в омоложении структуры трудовых  ресурсов промышленно развитых стран, имеющих тенденцию к старению;

- иммигранты, расширяя емкость  внутренних товарных рынков, стимулируют рост производства и дополнительную занятость в стране пребывания, а аккумулированные на их счетах в сберкассах значительные суммы денег могут быть использованы как дополнительный источник накопления принимающей страны;

- иностранные рабочие  часто служат амортизатором между  работодателями и национальными кадрами в периоды кризисов, так как их увольняют первыми;

- иммигранты во многих  странах заполняют вакансии, на  которые нет претендентов среди  местного населения. Неквалифицированные  работники из Турции и Северной  Африки составляют 60-80% иммиграции  в ФРГ и Франции. На тяжелую  работу охотно нанимаются индонезийцы  в Малайзии, боливийцы в Аргентине.  Более того, некоторые отрасли  производства, дающие в том числе и экспортный доход для страны, не выжили бы без иммигрантов. В числе примеров – горнорудная промышленность ЮАР, сельскохозяйственные плантации в Доминиканской Республике и Испании, каучуковая и резиновая промышленность Малайзии;

- снижение налоговой нагрузки  на государственный бюджет. Трудовые  мигранты не только не требуют  социальных пособий, но и, уплачивая  налоги и другие обязательные  взносы, снижают относительную налоговую  нагрузку на коренное население.

Вместе с тем, иммиграция порождает в принимающих странах  и ряд проблем и противоречий:

- обостряется ситуация  на национальном рынке труда;

- вследствие роста предложения  на рынке труда усиливается  тенденция к снижению цены  рабочей силы, в том числе и  национальной;

- провоцируются национальные  и этнические конфликты между  коренным населением и иммигрантами.

Неоднозначны последствия  миграционных процессов и для  стран эмиграции. Положительным  в странах-донорах является то, что:

- эмиграция облегчает  положение на внутреннем рынке  труда;        

-после работы за границей  в страну возвращаются обученные,  более квалифицированные рабочие,  вносящие динамизм в экономическое  развитие страны;

- для многих стран эмиграции  переводы валютных средств эмигрантов  становятся важным источником  получения валюты.

Вместе с тем, эмиграция  наносит своим странам и экономический  ущерб. Потеря части трудовых ресурсов в наиболее трудоспособном возрасте приводит к старению возрастной структуры  населения, теряются затраты на общеобразовательную  и профессиональную подготовку эмигрантов. Особенно отрицательны последствия оттока квалифицированных специалистов и ученых. Однако «утечка мозгов» в большинстве случаев прекращается, когда экономическое положение страны улучшается. Так, индийские ученые, вернувшиеся на родину после того, как они несколько лет работали в высокотехнологических американских корпорациях в районе Силиконовой долины, стали основоположниками развития индийской промышленности по созданию новых компьютерных программ.

 

 

 

 

 

 

2 МИГРАЦИЯ РАБОЧЕЙ  СИЛЫ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

 

2.1 Экономические  и неэкономические причины миграции  рабочей силы

 

Население Беларуси активно  рассматривает возможность трудоустройства за рубежом. Об этом свидетельствуют результаты опроса, проведенного Белорусским институтом стратегических исследований (BISS) в 2009 г., согласно которому 18.8% респондентов имели желание покинуть Беларусь. Более того, многих среди тех, кто склонен остаться в Беларуси, удерживает лишь отсутствие средств для эмиграции (12% респондентов) и сомнения в том, что они найдут работу за границей (6.4%). Основная же причина, которая толкает людей на переезд в другую страну – это желание улучшить свое материальное положение. Такую причину возможного переезда из Беларуси назвало 81.8% респондентов, желающих эмигрировать. Таким образом, экономический фактор является ключевым мотивом переезда из Беларуси. Кроме того исследование BISS показало, что важное значение имеет и социальный аспект. Более трети респондентов отметили, что переезд в другие страны предоставит им возможность получить лучшую социальную защиту (35.5%), а еще часть видит за границей шанс на получение более качественных медицинских (18.6%) и образовательных услуг (12.5%).

При этом восприятие преимущества от переезда в другую страну сильно разнится в зависимости от направления возможной миграции. В частности развитые страны привлекают стабильностью, возможностью устойчиво вести свой бизнес, малой коррупцией. В то же время большинство миграционных потоков направляется в Россию, которая, как и другие страны СНГ и Балтии, по мнению респондентов, не выигрывают у Беларуси по стабильности и действию принципов правового государства. Очевидно, что в случае соседних стран ключевым для миграции является экономический мотив. Проигрыш в уровне оплаты труда у занятых в Беларуси относительно большинства стран ЕС значительно выше, чем в случае России. Однако существует ряд факторов, который предопределяют выбор большинства мигрантов в пользу России. В частности, Россия более привлекательна из-за отсутствия языкового барьера, который существует в случае миграции в развитые страны или другие соседние страны (за исключением Украины). Кроме того, в рамках Единого экономического пространства белорусы могут трудоустроиться в России или Казахстане практически на тех же условиях, что и граждане этих стран. В странах ЕС данный барьер намного выше, так как к нему добавляется необходимость получения рабочей визы.

Таким образом, на желание  жителей Беларуси трудоустроиться  за рубежом влияет в первую очередь «притягивающий» фактор более высокого уровня оплаты труда, возможность карьерного роста и наличие дополнительных социальных и правовых гарантий в случае миграции в развитые страны. Воздействие «выталкивающих» факторов на международную миграцию не столь существенно, особенно в «спокойные» времена. Однако его тоже можно проследить в высокой доле трудовых мигрантов из восточных областей Беларуси, в которых уровень бедности ощутимо выше, чем в других регионах. Также относительно высокий процент трудовых мигрантов наблюдается среди жителей малых городов, которые традиционно относятся к социально уязвимым группам из-за проблем на местном рынке труда. Однако утверждать, что бедность толкает людей искать работу за рубежом, нельзя. Наиболее социально уязвимые группы в Беларуси –  это безработные и экономически неактивное население, которое не может трудоустроиться даже внутри страны. Остальные социально уязвимые группы охватывают людей в нетрудоспособном возрасте. Исключение составляют сельские жители, но они предпочитают переезжать в города, а не ехать за рубеж. Международную трудовую миграцию выбирают относительно состоятельные жители городов, которые таким образом получают дополнительных доход для улучшения своего материального положения, а не для борьбы с бедностью.

 

2.2 Направления  и структуры миграционных потоков