Международная торговля

     В свою очередь, протекционизм рассматривается как политика, стимулирующая экономический рост в целом, а также промышленный рост и рост благосостояния страны, проводящей такую политику. Теория протекционизма утверждает, что наибольший эффект достигается:

 

     1) при единообразии применения импортных и экспортных пошлин, субсидий и налогов по отношению ко всем субъектам, без каких-либо исключений;

     2) при повышении размеров пошлин и субсидий по мере увеличения глубины переработки и при полной отмене пошлин на импортируемое сырье;

     3) при сплошном обложении импортными пошлинами всех товаров и изделий, либо уже производимых в стране, либо тех, производство которых в принципе имеет смысл развивать (как правило, в размере не менее 25-30%, но и не на уровне, который является запретительным для любого конкурирующего импорта);

     4) при отказе от таможенного обложения импорта товаров, производство которых невозможно или нецелесообразно (например, бананов на севере Европы)

 

     Сторонники протекционизма утверждают, что все периоды бурного промышленного роста в Европе и Северной Америке совпадали с периодами протекционизма.

     Протекционизм был подвержен критике. Критики протекционизма обычно указывают на то, что таможенные пошлины повышают стоимость импортных товаров внутри страны, от чего могут пострадать потребители

     Некоторые экономисты пытаются выработать нейтральный взгляд на протекционизм/фритредерство, рассматривая их влияние на рост национального благосостояния через анализ выигрышей и потерь. По их мнению, выгода от применения экспортных и импортных пошлин может быть противопоставлена производственным и потребительским потерям, возникающим от искажения мотивов поведения как производителей, так и потребителей

 

3.2 Методы регулирования  международной торговли

           

     Во всех странах регулирование внешней торговли - основной формы экономического сотрудничества между странами - осуществляется в той или иной мере государством в зависимости от ставящихся экономических, социальных и политических задач в стране и обстановки в мире. Рассмотрим основные методы регулирования международной торговли.

 

3.2.1 Тарифные  методы регулирования

     

     Тарифные методы регулирования – это методы основанные на использовании таможенного тарифа.

 

3.2.1.1 Таможенные  тарифы

         

     Существует несколько дополняющих друг друга определений таможенного тарифа.

     Таможенный тариф в зависимости от контекста может определяться как:

• инструмент торговой политики и государственного регулирования  внутреннего рынка страны при  его взаимодействии с мировым рынком;

• свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу, систематизированный  в соответствии с товарной номенклатурой  внешнеэкономической деятельности;

• конкретная ставка таможенной пошлины, подлежащей уплате при вывозе или ввозе определенного товара на таможенную территорию страны. В этом случае понятие таможенного тарифа полностью совпадает с понятием таможенной пошлины.

     Таможенный тариф представляет собой систематизированный перечень товаров, подлежащих таможенному обложению  при  ввозе  их  на  таможенную  территорию данной страны или  при  вывозе  из  неё.  При  этом  систематизация  перечня товаров  осуществляется  по  определённым  признакам  и  против  каждого  из товаров указывается одна или несколько ставок таможенных  пошлин.  Различают два типа таможенных тарифов: простой и сложный.

     Простой тариф предусматривает для каждого товара одну  ставку  таможенных пошлин, которая применяется вне зависимости от страны происхождения  товара. Данный тариф  не  предусматривает  достаточной  маневренности  в  таможенной

политике, и поэтому  он не соответствует  современным  условиям  конкурентной борьбы на мировом рынке.

     Сложный тариф предполагает определение по каждому товару  двух  и более ставок таможенных пошлин.

 

3.2.1.2 Таможенные  пошлины

       

     Таможенный тариф любой страны состоит из конкретных ставок таможенных пошлин, которые используются для целей налогообложения ввозимых или вывозимых товаров.

     Таможенные пошлины — косвенные налоги (взносы, платежи) на импортные, экспортные и транзитные товары, поступающие в доход государственного бюджета; взимаются таможенными органами данной страны при ввозе товара на ее таможенную территорию или его вывозе с этой территории по ставкам, предусмотренным в таможенном тарифе, и являются неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза.

     Таможенные пошлины выполняют три основные функции:

• фискальную, которая  относится и к импортным, и  к экспортным пошлинам, поскольку  они являются одной из статей доходной части государственного бюджета;

• протекционистскую (защитную), относящуюся к импортным пошлинам, поскольку с их помощью государство  ограждает местных производителей от нежелательной иностранной конкуренции;

• балансировочную, которая  относится к экспортным пошлинам, установленным с целью предотвращения нежелательного экспорта товаров, внутренние цены на которые по тем или иным причинам ниже мировых.

 

3.2.2 Нетарифные  методы регулирования

            

     Под нетарифными методами понимается совокупность  средств  внешнеторговой политики, которые не  входят  в  группу  таможенно-тарифных  ограничений,  а реализуются   в   рамках   административного   управления, выполняя роль регуляторов внешнеторгового оборота. 

     Применение    нетарифных    методов    государственного     регулирования международной торговли  обусловлено  тем,  что  на  национальной  территории государство может устанавливать специальный порядок проникновения  в  страну иностранных  производителей  товаров   и   услуг,   а   так   же   создавать благоприятные предпосылки для эффективного развития  экспортных  производств и проводить специальные мероприятия, направленные  на  защиту  отечественных

производителей  и  потребителей.  Наиболее  эффективно  систему  нетарифного регулирования применяют в рамках внешнеторговой политики развитые страны.

     Нетарифные методы регулирования являются наиболее  эффективным  элементом осуществления внешнеторговой политики в силу следующих причин:

  • во-первых, нетарифные  методы регулирования,  как  правило,  не  связаны

какими-либо международными обязательствами. В этой связи  объем  и  методика их  применения   полностью   регулируется   национальными   государственными органами   и   определяется   рамками    хозяйственного    и    технического законодательства страны;

  •  во-вторых,  нетарифные  методы  более   удобны  в  достижении  искомого

результата во внешнеэкономической  политике;

  • в-третьих, нетарифные  методы  позволяют  учесть  конкретную  ситуацию, складывающуюся в  мировой  экономике и применить адекватные  меры  защиты национального рынка в рамках конкретно определенного срока;

  • в-четвертых,  нетарифные методы  не  являются  дополнительным  налоговым бременем для населения.

 

3.2.2.1 Количественные  ограничения импорта и экспорта

             

     Под  количественными  ограничениями   импорта   и   экспорта   понимается административная  форма   нетарифного   регулирования   торгового   оборота, определяющая количество и номенклатуру товаров, разрешенных к  экспорту  или импорту.

     Данные  методы  нетарифного  регулирования  торгового  оборота   получили наибольшее  распространение, к ним относятся: квотирование; лицензирование; добровольные  ограничения  экспорта и соглашения об упорядочении рынка; эмбарго.

     Квотирование  представляет  собой ограничение государственной   властью экспорта или импорта товара в определенном количестве, объеме или сумме на конкретный период времени. В международной практике используются в  основном два вида квот: глобальная квота и индивидуальная квота.

     Глобальная квота устанавливает размер импорта  (экспорта)  в  стоимостных или натуральных единицах на определенный период времени, вне зависимости  от того из какой страны импортируется или в какую страну экспортируется  товар.

     Индивидуальная квота представляет собой квоту, устанавливаемую для каждой страны,  откуда  импортируется  или  куда  экспортируется  товар.

     Лицензирование     представляет     собой      процесс      регулирования внешнеэкономической деятельности через разрешения,  выдаваемые  государством на  экспорт  или  импорт  товара  в  установленных  количествах  в   течении определенного   промежутка   времени.   Лицензирование   является   наиболее распространенной формой нетарифных ограничений.

     Эмбарго  представляет  собой запрет,  который применяется в отношении импорта  или  экспорта  отдельных  товаров  или   в   отношении   совершения внешнеторговых операций с конкретным  государством.

 

3.2.2.2 Скрытые  методы торговой политики

  

     Наряду с количественными методами существенную роль среди нетарифных методов торговой политики играют методы скрытого протекционизма, представляющие собой разнообразные барьеры не таможенного характера, воздвигаемые на пути торговли органами центральной государственной и даже местной власти.

     Многие методы скрытого протекционизма как раз и являются наиболее ярким нарушением согласованных принципов международной торговли.

     По некоторым оценкам, существует несколько сотен видов скрытого протекционизма, с помощью которого страны могут в одностороннем порядке ограничивать импорт или экспорт. В их числе:

     Технические барьеры - скрытые методы торговой политики, возникающие в силу того, что национальные технические, административные и иные нормы и правила построены так, чтобы препятствовать ввозу товаров из-за рубежа. Наиболее распространенные барьеры технического характера - требования о соблюдении национальных стандартов, о получении сертификатов качества импортной продукции, о специфической упаковке и маркировке товаров, о соблюдении определенных санитарно-гигиенических норм и др.      

     Внутренние налоги и сборы - скрытые методы торговой политики, направленные на повышение внутренней цены импортного товара и сокращение тем самым его конкурентоспособности на внутреннем рынке. Внутренние налоги и сборы играют дискриминационную роль только в том случае, если они накладываются только на импортные товары, притом, что товары местных производителей налогообложению не подлежат.     

     Политика в рамках государственных закупок - скрытый метод торговой политики, требующий от государственных органов и предприятий покупать определенные товары только у национальных фирм, даже, несмотря на то, что эти товары могут быть дороже импортных. Наиболее типичным объяснением такой политики являются требования национальной безопасности.

     Требование о содержании местных компонентов - скрытый метод торговой политики государства, законодательно устанавливающего долю конечного продукта, которая должна быть произведена национальными производителями, если такой продукт предназначается для продажи на внутреннем рынке.

 

3.2.2.3 Финансовые  методы торговой политики 

 

     Экспортные субсидии, т.е. льготы финансового характера, предоставляемые государством экспортерам для расширения вывоза товаров за границу. В результате таких субсидий экспортеры получают возможность продавать товар на внешнем рынке по более низкой цене, чем на внутреннем. Экспортные субсидии могут быть прямыми (выплата дотаций производителю при его выходе на внешний рынок) и косвенными (путем льготного налогообложения, кредитования, страхования и т.п.).

     Субсидия - денежная выплата, направленная на поддержку национальных производителей и косвенную дискриминацию импорта.

     Внутренняя субсидия - наиболее замаскированный финансовый метод торговой политики и дискриминации против импорта, предусматривающий бюджетное финансирование производства внутри страны товаров, конкурирующих с импортными.

     Экспортное кредитование - метод финансовой нетарифной внешнеторговой политики, предусматривающий финансовое стимулирование государством развития экспорта национальными фирмами.

     Демпинг - метод финансовой нетарифной торговой политики, заключающийся в продвижении товара на внешний рынок за счет снижения экспортных цен ниже нормального уровня цен, существующего в этих странах.

     Демпинг  является распространенной формой  конкурентной борьбы на мировом  рынке и используется как метод  захвата внешних рынков. Обычно  речь идет о продаже экспортером  своего товара на зарубежном рынке по цене ниже цены аналогичного товара на внутреннем рынке страны-экспортера.

 

3.3 Организации  регулирующие международную торговлю

           

     Данный вопрос очень актуален. В современном мире основная часть мировых торговых отношений осуществляется под наблюдением международных экономических организаций. Тем более, сейчас Россия всеми силами стремится войти в состав Всемирной торговой организации.

 

 

3.3.1 Всемирная  торговая организация (ВТО): структура  и принципы.

          

    Всемирная торговая организация (ВТО), являющаяся продолжателем действовавшего с 1947г. Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), начала свою деятельность с 1 января 1995г. Система развивалась в процессе проведения в рамках ГАТТ серий торговых переговоров (раундов).

     Местопребывание ВТО - Женева (Швейцария). На сегодняшний день в организацию входят 153 государств.