Место и роль естественных монополий в экономике России

 

Поэтому естественные монополии выгодны  как для общества, так и для  государства, что объясняет их сохранение в национальном производстве.

 

 К таким отраслям принято  относить большинство предприятий,  которые являются производством  «общественных благ», то есть  «общественного пользования», осуществляющих  коммунальное обслуживание (электро-, газо-, водоснабжение, канализация), предприятия телефонной связи, железнодорожного и трубопроводного транспорта, автодорожное строительств, кабельное телевидение и другие услуги.

 

В случае сокращения объемов преставления данных благ на тех же производственных мощностях постоянные издержки не уменьшатся, так как основные капиталовложение уже осуществлены, но при этом увеличатся средние издержки. Если в отрасли будут действовать несколько фирм, то весь объем производства распределится между ними и производство каждой из них будет меньшим. В этом случае (при сохранении прежнего объема постоянных издержек на оборудование) средние издержки не достигнут своего минимального уровня.

 

В некоторых случаях одним из факторов, определяющих возникновение  естественной монополии, является размер рынка. Когда спрос на товар монополиста невелик, то естественная монополия может оставаться, так как она полностью удовлетворяет спрос на рынке с низкими издержками. Однако по мере того как спрос растёт, нагрузка на фирму увеличивается и для полного удовлетворения спроса, вероятно, потребуется увеличить объем производства. Таким образом, с расширением рынка естественная монополия может перерасти в конкурентный рынок.

 

Понятие «Естественная монополия» и ее основные черты. Многообразие школ и направлений, сформировавших современную экономическую теорию как науку, предполагает наличие различных взглядов и подходов к вопросу выделения классифицирующих признаков естественной монополии и позволяет говорить об эволюции данного явления, сопутствовавшей развитию взглядов на сущность национальной экономики в целом.

 

 Для того чтобы наиболее  полно охарактеризовать категорию  естественная монополия, необходимо  рассмотреть ее основные черты: 

 

Во-первых, фирмы, естественные монополисты, наиболее эффективно функционируют в том случае, когда на рынке отсутствует конкуренция. Дело в том, что это позволяет экономить на масштабах производства вследствие очень высоких издержек, а стоимость единицы услуги такой фирмы находится в обратной зависимости от числа ее потребителей;

 

Во-вторых, установлены барьеры  входа на рынок для других фирм. Издержки, связанные с осуществлением функционирования естественной монополии, настолько высоки, что деятельность аналогичных по специализации фирм в принципе не может быть окуплена;

 

В-третьих, естественная монополия  характеризуется низкой эластичностью  спроса по цене. Товар, который поставляет на рынок фирма-монополист, уникален и не имеет заменителей или  близких по свойствам аналогов. Поэтому  потребительский спрос на него не меняется в зависимости от динамики цены. Данная продукция удовлетворяет важнейшие потребности покупателей, поэтому они в любом случае будут ее потреблять;

 

В-четвертых, деятельность фирмы-монополиста  построена по сетевому принципу, т.е. головная организация имеет широкие географические и экономические связи со всеми филиалами и дочерними структурами. Посредством этого фирма осуществляет контроль над рынком и механизмом его функционирования.

 

 В зависимости от того, какой  из перечисленных аспектов рассматривается подробнее, многие экономисты определяют категорию «естественная монополия» с разных точек зрения. Обобщив несколько определений, можно вывести следующее.

 

 Естественная монополия– это  такая разновидность монополии,  наличие которой объективно  выгодно с позиций общественных интересов, так как позволяет удовлетворять большой совокупный спрос (на общественные блага и услуги первой необходимости) в условиях минимальных затрат, а потому ее деятельность легализована государством.

 

 Под естественной монополией обычно подразумевают отрасль, так как она охватывает все производство определенного товара или услуги.

 

Классификация естественных монополий. Условно существуют два типа естественных монополий:

 

 а) Природные монополии. Рождение  таких монополий происходит из-за  барьеров для конкуренции, возведенных  самой природой. Например, монополистом  может стать фирма, геологи  которой обнаружили месторождение  уникальных полезных ископаемых  и которая купила права на земельный участок, где располагается это месторождение. Теперь никто другой это месторождение использовать не сможет: закон защищает права собственника, даже если он оказался в итоге монополистом (что не исключает регулирующего вмешательства государства в деятельность такого монополиста).

 

 б) Технико-экономические монополии.  Так условно можно называть  монополии, возникновение которых  продиктовано либо техническими, либо экономическими причинами,  связанными с проявлением эффекта  масштаба.10

 

 Выделяют следующие виды естественных монополий:

 

1) по масштабу (территориальному  пространству):

федеральные,  региональные, муниципальные (локальные);

 

 Особое внимание стоит обратить  на локальные естественные монополии,  так как они наиболее часто  встречаемый вид естественной монополии. Она представляет собой такое состояние локального товарного рынка, при котором удовлетворение спроса осуществляется эффективнее одним производителем. Объективно ограничение конкурентной среды обусловлено технологическими особенностями производства или социально-экономическими условиями административного района, совпадающего с географическими границами данного локального товарного рынка.

 

2) по отраслевой принадлежности (специализации):  монополии в  топливно-энергетическом комплексе,  монополии в коммуникативном обслуживании (оказание услуг связи, почты, Интернета),  монополии в транспортной системе,  монополии в жилищно-коммунальном хозяйстве;

 

3) по наличию государственного  регулирования:  регулируемые,  нерегулируемые;

 

4) по форме собственности субъекта:  государственные,  муниципальные,  частные, 

 смешанные; 

 

5) по возможности вступления  в отрасль: 

 открытые (барьеры для вступления  в отрасль незначительны, вход  в отрасль новых фирм не  затруднен),

 закрытые (барьеры для вступления в отрасль настолько трудны, что монополист может быть уверен в своей единоличности на рынке выпускаемого товара);

 

6) по длительности существования: 

 постоянные (при растущей отдаче  от масштаба при любом объёме  производства),

            временные (пользуются преимуществами отдачи от масштаба только при определённом объёме спроса).

Функции естественных монополий. Естественные монополии служат структурообразующим элементом экономики, обеспечивающим ее стабильность, целостность и эффективность. Деятельность субъектов естественных монополий оказывает значительное влияние на итоговые макроэкономические показатели, социальную сферу и безопасность страны. Как одна из структурных составляющих экономической системы государства, естественные монополии играют значительную роль в функционировании экономики, следовательно, они выполняют важные функции, такие как:

 Функция оказания для общества  жизненно важных услуг, так  как только естественные монополии  могут оказывать большинство  жизненно важных для общества услуг с наименьшими издержками;

 

 Системообразующая (интегративная)  функция - естественные монополии  имеют структурообразующий характер  для экономики страны, то есть  образуют четкую структуру организации  национальной экономики, и следовательно, при каких-либо сбоях в работе этих отраслей очевидно будут претерпевать негативные последствия и все остальные элементы системы, и система в целом;

 

 Стабилизирующая (дестабилизирующая)  функции - естественные монополии  могут вырабатывать стратегическое  поведение на средне- и долгосрочную перспективу, так как они меньше подвержены воздействию экономических кризисов, зачастую они являются бюджето-образующими для многих регионов страны и всего государства.

 

 Однако, монополии могут и  дестабилизировать экономику страны, действуя в своих интересах своими огромными ресурсами и оказывая воздействие на финансовый рынок страны, её политическую власть и т.д.;

 

 Функция обеспечения национальной  безопасности - естественные монополии  за счёт своей политики зачастую  обеспечивают национальную безопасность (лучше налажен контроль за утечкой технологий, имеется возможность поддерживать национальных поставщиков, национальные разработки, есть возможность поддерживать транспортную и энергетическую безопасность страны проводить политику в интересах своего государства на мировой арене.

 

 Как правило, естественные  монополии служат базой всей  экономики, так как играют ключевую  роль в формировании издержек  производства всех остальных  товаров, а следовательно и  цены на любой товар. Кроме того, товары или услуги, производимые этими предприятиями, удовлетворяют важнейшие и первостепенные потребности населения, и следовательно влияет на повышение или, напротив, на понижение благосостояния каждого человека в государстве.

 

 Производственная, социальная и институциональная инфраструктуры определяют комплекс условий, гарантирующих эффективное функционирование отдельных сфер экономики. Транспортные сети производственной инфраструктуры, по которым осуществляется движение компонентов природы, готовой продукции и трудовых ресурсов, инициируют воспроизводство естественных монополий. Инфраструктурные элементы служат интеграционной частью цикла производства товара, а обширная сфера деятельности предприятий инфраструктурных отраслей и неопределенность границ производимого ими продукта обусловливают единство их функционирования.

 

 Естественные монополии помимо  производства социально важной  продукции выполняют функцию  воспроизводства единого экономического  пространства, которая несомненно  необходима для государств с обширной территорией. Для России эта функция имеет особое значение из-за климата и наличия богатых месторождений полезных ископаемых, и, в первую очередь, энергоресурсов.

 

 Снижение объемов производства  естественных монополий указывает  на то, что они выполняют функцию встроенных стабилизаторов в экономике, через эффект мультипликатора, в определенной степени смягчая ее флюктуации. Их устойчивое положение, меньшая подверженность основных фондов моральному износу позволяют рассматривать естественные монополии как фундамент восстановления равновесности национального воспроизводственного комплекса РФ. В случае же наличия устойчивых внешних рынков сбыта, как например у ОАО «Газпром», автоматическая функция, выполняемая естественными монополиями, усиливается – они, по сути, служат движущими силами экономики.

 

Методы государственного регулирования естественных монополий  в экономике

 

Ценовое регулирование. Его суть состоит  в определении и установлении фиксированных цен на товары и  услуги, либо их предельного уровня, либо предельных коэффициентов изменения цен на товары отраслей естественных монополий. Этот порядок закреплен специальными нормативными актами.

 

 Существует несколько методов  ценового регулирования: 

 

1) Метод предельных издержек.

 

 Государство контролирует, чтобы установленная монополистом цена равнялась предельным издержкам. Так обеспечивается эффективное производство и потребление продукции.

 

2) Метод средних издержек.

 

 Цена должна быть равна  средним издержкам. При этом  методе товаров может производиться меньше, чем должно быть для эффективной экономики в целом. С другой стороны, монополист заранее знает, что все его расходы будут компенсированы, то есть, нет необходимости минимизировать издержки.

 

3) Метод установления потолка  цен.

 

 Определяются потребители, подлежащие  обязательному обслуживанию, и устанавливается  минимальный уровень их обеспечения  в случае невозможности удовлетворения  в полном объеме потребностей  в товаре, производимом субъектом  естественной монополии. Этот  метод обычно приводит к дефициту продукции.

 

4) Субсидирование естественных  монополий. 

 

 Это метод ценовой дискриминации,  когда одни потребители получают  продукты по более низким ценам  за счёт других, которые платят  больше.

 

 Получается так, что промышленные предприятия субсидируют тарифы для населения. Производимые в них товары нередко ограничены по своим ресурсам, а то и вовсе исчерпаемы. Это обстоятельство позволяет субъектам естественных монополий выборочно, по своему усмотрению продавать товары одним потребителям и лишать этих товаров других потребителей. Государство призвано защитить интересы всех потребителей.

 

Неценовое регулирование. Суть состоит  в определении потребителей, которые  нуждаются в обслуживании, установление уровня их обеспечения, с учётом необходимости защиты прав и интересов граждан, обеспечения безопасности государства, охраны природы и культурных ценностей. Ресурсы, которые необходимы при производстве какого-либо товара, ограничены, а иногда и вовсе исчерпаны. Это позволяет выборочно продавать товары разным потребителям. Государство вмешивается, чтобы защитить интересы всех потребителей. Какой именно метод использовать при регулировании определяет орган регулирования естественных монополий. Это решение принимается после тщательного анализа конкретного регулируемого субъекта.