Меры по снижению уровня безработицы

Содержание

 

Введение 3

1. Теоретические основы занятости и безработицы населения 5
1. Понятие, сущность и виды занятости населения 5
2. Сущность безработицы 7

1.3 Измерение, причины и виды безработицы 8

2  Социально-экономические последствия безработицы 14

2.1 Социальные последствия 14

2.2 Экономические последствия 16

3 Современное состояние рынка труда в России 19

4 Меры по снижению уровня безработицы 24

4.1 Особенности государственной политики занятости и пути решения проблем безработицы 24

4.2 Создание более гибкой модели рынка труда 27

Заключение   30

Список использованных источников  32

 

Введение

 

Одной из коренных социально-экономических  проблем современного этапа развития российского общества является проблема безработицы.

Безработица влечет за собой  расточение в огромных масштабах  его главной производительной силы – рабочей силы, существенное сокращение потенциального валового продукта и  национального дохода страны, значительные производительные расходы государства (или, точнее, средств налогоплательщиков) на выплату пособий по безработице, переквалификацию безработных и  их трудоустройство. Очевидно, что при  неполном использовании имеющихся  ресурсов рабочей силы экономическая  система работает, не достигая границ своих производственных возможностей, и ни о каком подъеме экономики  в стране не может быть и речи.

Немалый урон безработица  наносит и жизненным интересам  людей, не давая им реализовать свои созидательные потенциалы, приложить  свое умение в том роде деятельности, в котором человек может наибольшим образом проявить себя и, что самое  главное, резко ухудшая материальное положение семей безработных, способствуя  росту заболеваемости и преступности, обостряя социальную напряженность  в обществе.

Таким образом, показатель безработицы  является одним из ключевых показателей  для определения общего состояния  экономики, для оценки его эффективности. В силу этого проблема безработицы  в Российской Федерации в условиях перехода к рыночной экономике приобретает  исключительную актуальность и требует  самого пристального внимания российской экономической науки, равно как  и других обществоведческих наук.

Эта проблема нуждается в  глубоком научном исследовании, всестороннем теоретическом анализе и выработке  на этой основе практических рекомендаций, которые могли бы быть использованы для разработки и реализации эффективной  экономической и социальной политики, направленной на обеспечение занятости  трудоспособного населения страны, снижение безработицы до минимального, социально допустимого уровня. Поэтому  именно изучение и анализ проблемы безработицы и путей ее преодоления, выявление возможностей повышения  уровня занятости на рынке труда  России и является целью данной работы.

Поставленная цель предполагает решение следующих задач:

• раскрыть сущности понятия безработицы и ее роли в современной рыночной экономике;
• рассмотреть специфику рынка труда в России
• выявить причины безработицы в России
• показать уровень и структуру безработицы в России
• выявить последствия безработицы
• найти способы снижения безработицы в России

Объектом изучения являются состояние и тенденции развития рынка труда России.

Предметом выступают социально-экономические  механизмы снижения безработицы.

Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) в июле 2012г. составил 5,4%.

 

 

 

 

1 Теоретические основы занятости и безработицы населения

1. Понятие, сущность и виды занятости населения

 

В соответствии с действующим в  России законодательством, под занятостью понимается - деятельность граждан, связанная  с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

Занятым считается граждане:

• работающие по найму, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу);
• временно отсутствующие в связи с нетрудоспособностью, отпуском, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой или иными причинами;
• самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числа предприниматели, а также члены производственных кооперативов;
• избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
• проходящие службу в Вооруженных Силах, внутренних и железнодорожных войсках, органах государственной безопасности и внутренних дел;
• трудоспособные граждане, обучающиеся в общеобразовательных школах, ПТУ, а также проходящие очный курс обучения в высших, средних специальных и других учебных заведениях.

Различают понятия полной и эффективной  занятости. Полная занятость характеризует  такое состояние, при котором  обеспечены работой все нуждающееся  в ней и желающие работать, что  соответствует наличию сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы. Эффективная занятость характеризуется с двух точек зрения: с экономической как наиболее рациональное использование человеческого ресурса и социальной как наиболее полное соответствие интересам человека труда. Таким образом, если полная занятость отражает занятость с количественной стороны, то эффективная с качественной.

Поиск путей решения проблем  занятости привел к образованию  нестандартных ее форм, которые выходят  за рамки нормативной продолжительности  рабочего времени и круглогодичной занятости. Их использование позволяет  сократить общую численность  незанятого населения, ищущего работу, и в первую очередь из числа  слабо защищенных категорий граждан. Кроме того, повышение занятости  идет, как правило, без увеличения количества рабочих мест за счет деления  их между работниками и сокращения рабочего времени.

Под гибкими формами занятости  понимаются: занятость с различными режимами неполного рабочего времени. Не полностью занятыми считаются  работники, у которых продолжительность  рабочего времени ниже установленного государством норматива, в том числе  занятые на сезонных работах.

Различают две формы неполной занятости: видимую и невидимую. Невидимая  неполная занятость - это в большей  мере аналитическое понятие, данное явление с большим трудом поддается  формализации и измерению. Оно отражает дисбаланс в использовании труда  и других факторов производства. Симптомами неполной занятости могут быть низкие доходы и неполное использование  квалификационного потенциала работника  или низкая производительность.

Помимо ранее рассмотренных  видов занятости в государственном  и частном секторе экономики, новым явлением в сфере занятости  населения последних лет является деятельность в неформальном секторе  экономики. Под этим подразумевается  экономическая деятельность граждан, которые не платят налогов и которые трудятся в незарегистрированных хозяйственных структурах.

Международная организация труда  рассматривает неформальный сектор как совокупность очень мелких единиц, производящих и распределяющих товары и услуги и состоящих главным  образом из независимых, самостоятельно занятых производителей. Многие из них используют труд членов семьи, несколько  наемных работников или учеников. Внутри неформально сектора можно  выделить следующие, наиболее известные  разновидности профессиональной занятости: частные уроки, медицинские услуги, строительные работы, ремонт бытовой  техники, пошив одежды, “челночный”  бизнес, мелкая торговля.

 

2. Безработица

 

В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в  органах службы занятости в целях  поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней[1].

 К безработным в России относятся лица, достигшие 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

• не имели работы (доходного занятия);
• занимались поисками работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и другие способы, предпринимали шаги к организации собственного дела;
• были готовы приступить к работе.

При отнесении к безработным  должны быть соблюдены все три  перечисленных критерия.

К безработным, зарегистрированным в органах государственной службы занятости, относятся лица, не имеющие  работы, ищущие работу и в установленном  порядке получившие официальный  статус безработного в органах государственной  службы занятости.

Безработица возникает тогда, когда часть активного населения  не может найти работу, становится резервной армией труда. Безработица  усиливается во время экономических  кризисов и последующих депрессий  в результате резкого сокращения спроса на рабочую силу.

Как и всякое социально-экономическое  явление, безработица имеет закономерные и случайные черты, сущностные и  поверхностные характеристики, позитивные и негативные стороны. Их интенсивность  зависит от масштабов, уровня, региональной специфики, формы безработицы.

1.3 Измерение, причины и виды безработицы

Состояние безработицы характеризуется  двумя показателями, которые дополняют  друг друга. Такими показателями являются уровень безработицы и продолжительность  безработицы. Уровень безработицы  определяется отношением официально зарегистрированных  полностью безработных к численности  самодеятельного населения, к которому относятся люди, живущие в основном на доходы своего труда. Однако сам  по себе показатель уровня безработицы  не позволяет получить достоверное  представление о состоянии рынка  труда с точки зрения занятости. Это вызвано тем, что данный коэффициент, отражая долю безработных в самодеятельном населении, не учитывает фактор времени, т. е. продолжительность пребывания людей без работы. Поэтому более  высокий показатель уровня безработицы  может оказаться для экономики  предпочтительнее по сравнению с  менее низким показателем, если в  первом случае сроки продолжительности безработицы окажутся значительно короче по отношению к безработице во втором случае.

Споры по поводу определения  уровня безработицы при полной занятости  усугубляется тем, что на практике трудно установить фактический уровень  безработицы. Уровень безработицы  – это процент безработной  части рабочей силы.

Уровень безработицы = (безработица/рабочая  сила) × 100%

Статистическое управление министерства труда пытается установить количество работающих и безработных, проводя в масштабе всей страны ежемесячные  выборочные опросы примерно 60 тыс. семей[25].

Точная оценка уровня безработицы  осложняется из-за следующих факторов:

• Частичная занятость. В официальной статистике все занятые неполный рабочий день входят в категорию полностью занятых. Считая их полностью занятыми, официальная статистика занижает уровень безработицы.
• Рабочие, потерявшие надежду на получение работы. Не включая рабочих, потерявших надежду на получение работы, в категорию безработных, официальная статистика занижает уровень безработицы.
• Ложная информация. Уровень безработицы может быть завышен в том случае, когда некоторые неработающие утверждают, что они ищут работу, хотя это и не соответствует действительности, а также теневая экономика способствует завышению официального уровня безработицы.

Таким образом, хотя уровень  безработицы является одним из важнейших  показателей экономического положения  страны, его нельзя считать безошибочным барометром здоровья нашей экономики.

Современная безработица в Российской Федерации – явление, порожденное  стадией развития в процессе становления  рыночных отношений. Несмотря на специфику и особенности российской безработицы, ей присущи черты, характерный всем странам.

Отношение к безработице как  социально-экономическому критерию состояния  общества с течением времени менялось, но ущерб, нанесенный безработицей, влечет за собой значительное отставание страны в экономическом развитии.

Повышение или снижение экономической  активности являются основными причинами  роста и снижения занятости и  уровня безработицы в стране. Циклическое  развитие экономики, следующие друг за другом подъемы и спады экономической  активности в течение нескольких лет или десятков лет, ведут к  определенным колебаниям численности  занятых и безработных.

К экономическим причинам возникновения  безработицы относятся:

1. Высокая цена рабочей силы (зарплата), которую требуют ее продавец или профсоюз.
2. Поведение покупателя (работодателя) на рынке рабочей силы определяется в данных условиях соотнесением затрат на покупку рабочей силы и дохода, который он получит от ее использования в течение определенного периода времени с теми затратами, которые он понесет за покупку машины, заменяющей рабочую силу и того результата, который принесет ему эта машина. Если такое сопоставление будет в пользу машины, то предприниматель откажется от покупки рабочей силы и отдаст предпочтение машины. Рабочая сила человека будет непроданной, а сам он окажется в роли безработного. Научно-технический прогресс и повышение технического строения производства есть одна из причин безработицы в современных условиях.
3. Низкая цена рабочей силы (зарплата), которую устанавливает покупатель (работодатель). В этом случае продавец (наемный рабочий) отказывается продавать за бесценок свою рабочую силу и ищет другого покупателя. В течение определенного времени он может оставаться без работы и относится к категории безработных.
4. Отсутствие стоимости, а соответственно и цены рабочей силы. В обществе всегда есть люди, которые не могут быть вовлечены в процесс производства по причине отсутствия у них рабочей силы как таковой или наличие рабочей силы настолько низкого качества, что покупатель (работодатель) не желает ее приобретать. Это бродяги, деклассированные элементы, инвалиды и т. п.