Механизм рынка и его функции

gn:justify">- предложения денег со стороны кредитных учреждений.

Все регулируемые объекты внутренне взаимосвязаны друг с другом. Между ними устанавливаются прямые связи: совокупное производство непо-средственно предопределяет суммарное предложение товаров и услуг на рынке, а предложение во многом определяет совокупный спрос. Имеются также косвенные связи: совокупный спрос воздействует на суммарное предложение, а через него – на все производство.

Наконец, между объектами регулирования существуют необходимые объемные соотношения. При их нарушении возникает народнохозяйственное неравновесие.

Теперь можно ответить на важный вопрос: каково главное условие нормального развития макроэкономики – такого состояния национального хозяйства, при котором оно может полностью удовлетворить весь поку-пательский спрос?

Данным условием является соблюдение народнохозяйственной пропорциональности. Это означает, во-первых, равенство объемов суммар-ных величин производства, предложения и спроса и, во-вторых, соответствие друг другу структур этих макроэкономических объектов. Речь идет об объективном экономическом законе пропорционального развития макро-экономики. Закон выражает условие существования нормальной народно-хозяйственной системы: необходимость постоянного поддержания соответ-ствия объемов и структуры совокупных величин производства, предложения и спроса. Объективные требования этого закона, по существу, учитываются при составлении национальных счетов, при разработке долгосрочной эконо-мической политики государства, при формировании прогнозов и планов хозяйственного развития и др.

Нарушения закона пропорционального развития макроэкономики про-являются в известных видах неравновесия [7; 326]:

а) структурных кризисах (несоответствии элементного состава произ-водства и совокупного спроса);

б) кризиса перепроизводства (превышение объема всего производства и предложения над совокупным спросом);

в) массовой безработице (уменьшении спроса на рабочую силу по сравнению с ее предложением на рынке труда);

г) инфляции (превышении предложения денег над их спросом).

Логично предположить, что для постоянного поддержания общей про-порциональности национального хозяйства нужен какой-то регулятор всей макроэкономики (его называют «хозяйственный механизм»).

Макроэкономический регулятор – это общественный способ органи-зации и упорядочения национального хозяйства. Он выполняет следующую роль: объединяет все хозяйство нации в единую систему; направляет деятель-ность всех низовых звеньев экономики; распределяет труд и средства произ-водства по отраслям и видам хозяйства в соответствии с общественными потребностями; стимулирует высокоэффективное предпринимательство.

Регулятор макроэкономики начинает действовать при определенных предпосылках, а именно в условиях единого национального хозяйства. Впервые такие условия создали развитое товарное производство и рынок. На этом плацдарме стал функционировать исходный тип хозяйственного меха-низма – рыночный.

В условиях капиталистического товарно-рыночного хозяйства специ-фической формой согласования пропорций служит меновая стоимость товаров. Поэтому в рыночной экономике закон пропорционального развития народного хозяйства выступает как закон равновесия макроэкономического спроса и макроэкономического предложения рыночных продуктов.

Этот закон стал действовать в полной мере в условиях чистого капи-тализма, когда господствовала свободная конкуренция. Такие условия, как известно, были в XVIII-XIX вв. в Англии. Не случайно механизм рыночного регулирования впервые теоретически изучил А. Смит. В знаменитой книге «Исследование о природе и причинах богатства народов» он выдвинул и обосновал следующие фундаментальные положения [7; 327].

Первое положение – о частнособственническом капиталистическом предпринимательстве. А. Смит считал, что по сравнению со всем предыду-щим историческим развитием наибольшую эффективность производства обеспечивали предприятия, применявшие наемный труд для изготовления какого-то специализированного вида товара.

Второе положение – о «невидимой руке», которая как бы «подталки-вает» всех частных товаропроизводителей к действиям на благо общества. По словам А. Смита, заботящийся о собственной выгоде частный собствен-ник «невидимой рукой» направляется к цели, которая вовсе не входила в его намерения. Это объяснялось прежде всего общественным разделением труда, которое ставило всех частных товаровладельцев в общую зависимость друг от друга. Они налаживали специализированное производство продуктов, предназначенных не для собственных нужд, а для удовлетворения общест-венных потребностей.

Третье положение – о механизме рыночного саморегулирования.               А. Смит показал, что общественное разделение труда порождает естествен-ный способ соединения разрозненных действий всех частных товаровладель-цев – рыночные связи между ними.

Рынок обладает способностью регулировать экономику, поскольку он приводит в действие прямые и обратные связи между производством, пред-ложением товаров и спросом покупателей.

Прямая связь выражается в том, что производство и предложение товаров предопределяют спрос. Все независимые друг от друга предпри-ниматели сами решают, что, как и для кого производить. Однако единолич-ные производители не способны повлиять на рыночные цены, действуют как бы вслепую, не зная конкретных покупателей и их запросы. Поэтому стихийно складывающаяся связь между производством (предложением) и спросом может часто давать «сбои», не достигая поставленной цели.

Всех предпринимателей выручает обратная связь, идущая от спроса к производству. Такой связью служит система рыночных цен, постоянно посылающая сигналы – информацию о соотношении спроса и предложения. Это позволяет вносить поправки в действия товаропроизводителей: они переключаются на выпуск таких благ, которые пользуются повышенным спросом и являются более прибыльными.

Четвертое положение – о невмешательстве государства в регулирова-ние рыночной экономики. Этот принцип получил формулировку «laissez faire» («пусть все идет своим чередом», фр.). Данное положение представ-лялось само собой разумеющимся, поскольку стихийно развивающийся рынок в XVIII-XIX вв. вполне справлялся с ролью регулятора националь-ного хозяйства.

Модель саморегулирующейся рыночной системы не выдержала сурового испытания на практике в ХХ столетии. Это подтвердил мировой экономический кризис 1929-1933 гг. На фоне развалин мирового хозяйства для всех стран стала очевидна полная несостоятельность многих догм (устаревших положений) классической политической экономии и ново-классической экономической теории. Стало очевидно, что стихийная ры-ночная экономика уже не способна обеспечить прочное равновесие сово-купного предложения и совокупного спроса. Вместе с тем пришло своего рода озарение: рыночная система не в состоянии избавить общество от кризисов и безработицы.

Опровергнутым оказался и тезис о том, что система рыночных цен спо-собна как бы автоматически обеспечивать обратное воздействие на произ-водство товаров и тем самым выравнивать объемы совокупного спроса и совокупного предложения. Наконец, стало очевидно, что микроэкономика неспособна успешно развиваться без всякого вмешательства государства.

 

 

            2.3. Роль государства в рыночной экономике

 

При возникновении какого-либо сбоя в рыночной экономике авто-матически включается механизм саморегуляции, но, к сожалению, не со всеми проблемами рынок может справиться самостоятельно. Исправить «провалы» рынка помогает государство. «Провалы» рынка – случаи, когда рынок оказывается не в состоянии обеспечить эффективное использование ресурсов. Обычно выделяют четыре типа неэффективных ситуаций, сви-детельствующих о «провалах» рынка [20; 86]:

1) монополия;

2) несовершенная информация;

3) внешние эффекты;

4) общественные блага.

При наступлении этих ситуаций на помощь приходит государство. Оно пытается решить эти проблемы, осуществляя антимонопольную политику, социальное страхование, ограничивая производство товаров с отрицатель-ными эффектами и стимулируя производство и потребление экономических благ с положительными внешними эффектами.

Эти направления деятельности государства составляют нижнюю грани-цу его вмешательства в экономику. Однако, в настоящее время функции государства гораздо шире. Они включают: развитие инфраструктуры, госу-дарственные пособия малоимущим и др.

Так, если рассматривать роль государства в развитии транспорта и регулировании транспортной деятельности, то в данном случае, государство исходит из принципа исключения неоправданного вмешательства в транс-портную деятельность. При этом государственное управление транспортом предполагает:

- координацию развития инфраструктуры различных видов транспорта;

- координацию обеспечения средствами транспорта безопасности и обороноспособности страны;

- сбалансированное распределение бюджетных ресурсов между различ-ными видами транспорта;

- согласование интересов и объединение усилий различных уровней исполнительной власти в развитии транспортной системы и «стыковки» транспортных систем отдельных регионов;

- формирование на транспорте единого информационного прост-ранства;

- согласование интересов и объединение усилий государства и бизнеса в развитии транспортной системы.

Важная роль принадлежит государству и в совершенствовании инфра-структуры поддержки малого бизнеса.

В силу своих особенностей малое предпринимательство оказывается наиболее чувствительным к изменениям внешней среды, особенно в усло-виях нестабильно функционирующей экономики. Следовательно, для раз-вития имеющегося потенциала малого предпринимательства в России необходимо совершенствование механизма поддержки малого бизнеса, что, в частности, обеспечивается государством посредством формирования его инфраструктуры.

Государственная поддержка малого бизнеса предполагает форми-рование особой инфраструктуры, целью которой является создание организа-ционных, социальных, экономических и правовых условий, способствующих развитию малых предприятий. Это совокупность государственных, негосу-дарственных, образовательных, общественных и коммерческих организаций, которые осуществляют регулирование деятельности предприятий, оказываю-щих образовательные, консалтинговые и другие виды деловых услуг, необходимых для развития предпринимательства и формирования условий для производства товаров и услуг.

Важную роль играет государство в стабилизации социально-экономи-ческой ситуации в стране, особенно в настоящий период, обусловленный финансовым кризисом. При этом в центр социально-экономической поли-тики ставится интерес человека в улучшении жизни и развитии личности. При этом приоритетным направлением является обеспечение социальной защиты населения и, прежде всего, малоимущих и пенсионеров.

Так, с 1 января 2010 года существенно повышен уровень пенсионного обеспечения граждан путем введения механизма валоризации (повышения) денежной оценки пенсионных прав пенсионеров. Будет также введен новый вид адресной социальной помощи – социальная доплата к пенсии (федераль-ная или региональная) для малоимущих неработающих пенсионеров, с тем, чтобы общая сумма материального обеспечения пенсионера не могла быть ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте Российской Федерации [6]. При этом, средний размер пенсии к концу 2010 года составит 8408 рублей, а к концу 2012 года – 10145 руб-         лей [4].

Важная роль отводится государству в рыночной экономике в вопросах снижения напряженности на рынке труда. Так, реализация мероприятий, разработанных государством, позволит в 2010 году обеспечить возможность трудоустройства граждан в условиях напряженной ситуации на рынке труда и повысить качество рабочей силы за счет организации опережающего про-фессионального обучения 146,2 тыс. человек, стажировки 85,3 тыс. выпуск-ников образовательных учреждений, стимулирования создания 1,4 млн. дополнительных рабочих мест, в том числе 12 тысяч специально оборудо-ванных рабочих мест для инвалидов, открытия собственного дела 169,1 тыс. человек. На указанные цели в федеральном бюджете на 2010 год преду-смотрено выделить 36,3 млрд. рублей [5].

Особенно велика роль государства в поддержании и закреплении положительных тенденций, произошедших в 2009 году, в ключевых секторах российской экономики. На мероприятия пакета антикризисных мер, осу-ществляемых в 2010 году будет выделено 233 млрд. рублей.

Будет сохранена кредитная поддержка регионов и предоставление государственных гарантий по заимствованиям системообразующих пред-приятий. Также будут реализовываться отдельные меры, продленные решениями Правительства Российской Федерации, в частности закупка федеральными органами власти автомобильной техники, предоставление субсидий авиакомпаниям перевозчикам по перевозке пассажиров при отзыве лицензии и ряд других.

Новые меры будут формироваться с учетом опыта проведения анти-кризисной политики в 2009 году. Главная цель разработки и реализации пакета антикризисных мер в 2010 году – обеспечить максимальный эффект при значительном снижении объема направляемых на эти цели бюджетных средств. Основными направлениями мер Правительства Российской Феде-рации по обеспечению устойчивость наметившихся положительных тенден-ций в экономике в 2010 году станут следующие [5]:

- расширение кредитование предприятий, реструктуризация задолжен-ности реального сектора;

- поддержка внутреннего спроса (введен механизм субсидирования приобретения новых автомобилей в счет утилизации старой техники: субсидии до 50 тыс. рублей, общий размер выделяемых средств бюджета – до 11,5 млрд. рублей; в целях дополнительного стимулирования жилищного строительства и переселения граждан из ветхого и аварийного жилья будет осуществлен дополнительный имущественный взнос в государственную корпорацию – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – в размере 15 млрд. рублей);