Механизм формирования доходов и социальная политика государства

Переход к инновационному типу развития требует соответствующей стратегии развития реального сектора экономики, повышения его эффективности и совершенствования структуры на основе приоритетного развития наукоемких видов производств, рационального использования внутренних ресурсов, снижения импортоемкости производства.

Особое внимание будет уделено развитию топливно-энергетического комплекса. В числе государственных приоритетов в топливно-энергетической сфере – поиск и промышленная эксплуатация альтернативных источников энергии на основе современных мировых технологий. Энергоемкость ВВП должна снизиться на 29–32%, глубина переработки нефти вырастет до 90–92%, использование местных видов топлива и возобновляемых источников энергии в балансе котельно-печного топлива увеличится до 28–30%.

В целях обеспечения энергетической безопасности страны планируется приступить к строительству АЭС.

Важнейшей задачей развития сельского хозяйства является формирование конкурентоспособного, устойчивого и экологически безопасного производства сельскохозяйственной продукции, обеспечивающего в полном объеме внутренние потребности страны, наращивание экспортного потенциала, а также увеличение рентабельности продаж.

Предполагается, что к окончанию пятилетки сельское хозяйство в Беларуси станет бездотационным и самоокупаемым.

Для эффективного развития строительного комплекса предусматривается снижение материалопотребления и энергопотребления при строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, производстве строительных материалов и изделий.

Важными секторами сферы услуг выступают транспорт и связь.

Основные задачи развития транспорта – повышение конкурентоспособности отечественных транспортных услуг на мировых рынках, рост их экспорта и эффективное использование международных транспортных коридоров, проходящих через территорию Беларуси.

В сфере услуг связи к концу 2015 года до 99,8% увеличится охват населения цифровым телевизионным вещанием с применением новых высокотехнологичных средств связи, до 3,5 млн. человек станут абонентами и пользователями стационарного широкополосного доступа в сеть Интернет.

В области внешнеэкономической деятельности особое внимание будет уделено повышению эффективности внешнеторговых связей и обеспечению их сбалансированности. Рост экспортных поставок будет обеспечен прежде всего за счет повышения эффективности действующих предприятий и создания новых экспорт ориентированных производств.

Региональная политика будет нацелена на максимально эффективное использование возможностей регионов с учетом специфики климатических, экономических, человеческих ресурсов. Основная ее цель – повышение уровня жизни населения, рациональное использование производственного, ресурсного и кадрового потенциала регионов, обеспечение устойчивого развития территорий, создание благоприятной среды жизнедеятельности населения независимо от места проживания.

В предстоящей пятилетке особое внимание будет уделено экологической политике. Она будет направлена на обеспечение экологической безопасности, эффективное использование природных ресурсов при сохранении целостности природных комплексов, в том числе уникальных.

Прогнозируется, что Беларусь не позднее 2015 года войдет в число 50-ти стран с наиболее высоким уровнем развития человеческого потенциала.

Достижение намеченных целевых ориентиров позволит увеличить объем ВВП на душу населения по паритету покупательной способности с 14,3 тыс. долл. в 2010 году до 26–27 тыс. долл. в 2015 году, а производительность труда в расчете на одного занятого – с 26,2 тыс. долл. до 49–51 тыс. долл.

Экономический уровень развития Беларуси к концу пятилетия будет сопоставимым со средней европейской страной. Качество жизни населения приблизится к европейскому уровню социальных стандартов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

Решение социальных проблем в обществе гарантирует его политическую стабильность, постоянный рост человеческого капитала, что обеспечивает экономическую эффективность. Поэтому среди приоритетов современного государства социальная политика занимает первое место. В последние десятилетия в развитых странах под влиянием процессов глобализации и ужесточения конкуренции происходит эволюция взглядов на социальную политику и сближение трех ее наиболее типичных моделей: американской, германской, скандинавской.

Социальная реформа затрагивает основы общественного сознания и должна не только изменить механизм изъятия и передачи социальной доли ВВП, но и сформировать новый стиль социального поведения человека, максимально избежать появления «новых бедных» и учитывать специфику бедности в переходных странах. Поэтому темп социальных реформ в переходный период должен быть адекватен процессу экономических реформ. Быстрое и эффективное разрешение социальных проблем в переходной экономике является не менее важным, чем стабилизация экономики и укрепление финансов. Выделяются две стадии переходной экономики с точки зрения социальной политики: первая — стадия кризиса и падения ВВП, потребовавшая быстрой адаптации системы социального финансирования к изменившейся социальной ситуации (появление новых категорий бедных, возникновение платных социальных услуг) и поддержания от разрушения интеллектуального потенциала государства; вторая — стадия становления рыночной экономики, где необходимы значительные социальные реформы с целью построения новой модели финансирования социальных программ на рыночных принципах и преимущественно из внебюджетных источников. Выделено восемь принципов социальной политики второй стадии: взаимная солидарная ответственность всех субъектов социальной политики, гражданское равноправие, децентрализация управления социальной сферой, персонификация, адресность, изменение социального сознания, прогнозирование социальных последствий, разграничение текущих и стратегических задач.

Критериями эффективности социальных реформ должны быть следующие: уровень благосостояния населения, измеренный в ВВП на душу населения; развитие человеческого потенциала по индексу человеческого развития ООН; занятость и рост трудовой мобильности; стабильность социальной доли ВВП на уровне 24-28%.

Политика занятости и регулирования доходов населения оказывает 
существенное влияние на социальные обязательства государства и в конечном счете на социальную долю ВВП, а следовательно, на экономическую эффективность и экономический рост. Предлагается проводить активную политику регулирования занятости, создания институтов рынка труда, позволяющих обеспечить формирование экономически эффективной занятости при минимальных издержках. Исходя из принципа Пигу-Дальтона, социальная политика перераспределения доходов должна быть направлена на стимулирование эффективного труда при сглаживании существенного неравенства. Заработная плата должна быть основным источником доходов. В нее следует включать часть выплат работодателя в фонд социального страхования, а также субсидии, предоставляемые за счет перекрестного субсидирования, ее доля в ВВП должна достигать 40-45%.

Новая белорусская пенсионная система (трехуровневая) должна со 
стоять из трех основных механизмов трансферта пенсионной доли ВВП от 
работающих к пенсионерам: обязательные минимальные пенсии по схеме 
текущих платежей; обязательное страхование по накопительной схеме 
персональных счетов; дополнительное добровольное страхование в частных или государственных пенсионных фондах.

Оптимальная пенсионная формула должна ставить пенсионные выплаты в зависимость от: индивидуального вклада в течение всего периода накопления на пенсионном счете; стажа работы; ожидаемого периода получения пенсии; уровня экономического развития; желаемого момента выхода на пенсию.

Трехуровневая  пенсионная система необходима в период реформирования в целях диверсификации рисков. Составной частью ее должны стать негосударственные пенсионные фонды с различными схемами выплат, действующие при жестком контроле государства, но при налоговых льготах.

Внедрение новой системы адресной социальной помощи с целью эффективного использования средств требует: жесткой увязки размеров социальной помощи с прожиточным минимумом; сужения перечня лиц, получающих помощь вне зависимости от дохода; перехода на заявительную форму предоставления помощи по результатам проверки нуждаемости; развития эффективной индустрии социального обслуживания инвалидов, детей-сирот, престарелых.

Реформа финансовых механизмов социальной сферы должна включать: законодательно определенные стандарты минимального объема бесплатных социальных услуг за счет бюджета; внедрение негосударственных механизмов финансирования социальной сферы (медицинское страхование, льготное кредитование образования, частные стипендиальные фонды); повышение эффективности использования ресурсов в социальной сфере, в том числе путем создания конкурентных рынков социальных услуг; стимулирование накоплений и личных инвестиций в социальную сферу с помощью налоговых льгот; создание экономических стимулов заинтересованности каждого в накоплении человеческого капитала (в укреплении здоровья, повышении уровня образования и культуры).

Беларусь - государство для человека. Наше кредо - сильная социальная политика. От этой политики мы не отступим независимо от складывающейся конъюнктуры цен или требований международных институтов. Об этом заявил президент Александр Лукашенко в Послании белорусскому народу и Национальному собранию.

Он отметил, что социальная сфера в Беларуси развивается стабильно. В 2006 году создано более 100 тыс. новых рабочих мест. Проводимая политика по повышению оплаты труда позволила почти на 18% увеличить реальную заработную плату и уменьшить долю малообеспеченного населения до 11%. Эффективно решается проблема занятости. Снизился уровень женской и молодежной безработицы. Реальный рост пенсий за год составил 20%.

Тем не менее, подчеркнул глава государства, "обольщаться благозвучными цифрами мы не намерены". Сегодня нужны новые подходы к решению проблем общественного развития.

"Социальная политика  современного государства должна  быть интегрированной, - сказал Александр  Лукашенко. - А это предполагает  не только защиту слабых, социально  уязвимых категорий граждан, но  и поддержку сильных, работоспособных  групп населения. Стратегия государства  должна строиться в направлении  от социальной защиты к социальному  развитию".

В соответствии с указанной целью и сформулированными направлениями социальной политики в работе решены следующие задачи: рассмотрено понятие «социальная политика» и ее критерии оценки, определить основные направления социальной политики и формирования доходов, рассмотрен механизм формирования доходов населения в Республике Беларусь.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

 

1. Агапова Т.А., Серегина  С.Ф. Макроэкономика: учебник.4-е изд. / под общ. Ред. А.В. Сидоровича. М.: МГУ, Издательство "Дело и сервис", 2002. - 447 с.

2. Волгин Н.А., Гриценко  Н.Н. Шарков Ф.И. Социальное государство: Учебник. —М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2003. — 416 с.

3. Доходы населения и  оплата труда, социальная защита  населения // Экономический бюллетень. 2010. №9. С.23 - 27.

4. Электронный ресурс.www.ej.by/.../belstat_priznal__chto_v_2011_go. - дата доступа 21.11.12.

5. Козырев В.М. Основы современной  экономики: Учебник. М.: Финансы и  статистика, 1998. - 368 с.

6. Лемешевский, И.М. Макроэкономика. (Экономическая теория. Часть 3): учеб. пособие для студентов экономических специальностей вузов / И.М. Лемешевский. Минск: ООО "ФУАинформ", 2004 - 389 c.

7. Макконнелл, К.Р. Экономикс: принципы, проблемы и политика: учебник  для эк. вузов. В 2 т. / К.Р. Макконнелл, С.Л. Брю. пер. с англ. Москва: ИНФРА-М. Т.1.2000. С.387 с.

8. Макроэкономика: Учеб. пособие / М.И. Плотницкий, Э.И. Лобкович, М.Г. Муталимов  и др.; Под ред.М.И. Плотницкого. М.: Новое знание, 2002. - 462 с.

9. Макроэкономика: социально-ориентированный  подход / Э.А. Лутоухина [и др.]; под  ред. Э.А. Лутоухиной. Мн.: ИВЦ Минфина, 2005 г - 400 с.

10. Макроэкономика: Учеб. пособие / А.В. Бондарь, В.А. Воробьев, Л.Н. Новикова  и др. Мн.: БГЭУ, 2007. - 415 с.

11. Сверж А.И. Главная  цель государства — забота  о человеке // Финансы, учет, аудит. 2002. — №9. — С.2-3.

12. Основы экономической  теории: учебник / В.Л. Клюня [и др.]; под  ред.В.Л. Клюни, Н.В. Черченко. Мн.: Выш. шк., 2005. - 408 с.

13. Основы экономической  теории: Учеб. пособие / В.Л. Клюня, М.Л. Зеленкевич, Н.В. Черченко и др.; Под ред.В.Л. Клюни. Мн., ИП "Экоперспектива", 1997. - 336 с.

14. Сакс, Дж.Д. Макроэкономика. Глобальный подход. / Дж.Д. Сакс, Ф.Б. Ларрен, пер с англ. Москва: Дело, 1999. - 447 с.

15. Самуэльсон, П. Экономика: /П. Самуэжльсон, В. Нордхаус. Москва: "Лаборатория  Базовых Знаний", 2000.674 с.

16. Суриков А.Е. Статистика  доходов населения. М.: Финстатинформ, 2001. - 239 с.

         17.http://mintrud.gov. by Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты - Минск, - дата доступа 10/11/2010 г.   
         18. Сверж А.И. Система социальной защиты и необходимость ее реформирования // Финансы, учет, аудит. 2000. — №4. — С.3 —5.   
         19. Национальный статистический комитет РБ .  Электронный  ресурс http://belstat.gov.by/ - дата доступа  21.11.12

20. Электронный ресурс. http://news.21.by/society/2010/11/17/197567.html - дата доступа 24.11.12