Л.Эрхард и "немецкое экономическое чудо"

Таким образом, за относительно короткий срок ФРГ  вновь совершила мощный промышленный рывок, восстановила и упрочила свои позиции на мировом рынке и превратилась в второго после США поставщика промышленных товаров. В структуре её экспорта первое место занимали изделия машиностроения, электротехнической, химической, автомобильной и металлургической отраслей. Активное сальдо поступлений и платежей по внешнеторговым операций  позволило ФРГ накопить крупный резерв золота и твердой валюты. Ей золото уже во второй половине 50-х годов намного превосходил аналогичные запасы любой страны западной Европы и более чем вдвое превосходил золотовалютные резервы Англии, долгое время выступавшей в роли мирового банкира.

Таблица 22. Золотовалютные резервы, млн. долларов, на конец года

Благоприятное положение системы внешних расчетов быстро выдвинуло немецкую марку на передовые позиции в мировой валютной системе. Еще в 1954 году были в основном отменены ограничения обмена марки на твердую валюту (доллары), что открыло возможность использовать её в качестве платежного средства в расчетах с многими странами. В этих условиях сделанное в конце 1958 года федеральным правительством заявление о введении конвертируемости марки стало во многом формальным, констатирующим уже сложившейся порядок вещей. Трудно переоценить ту роль, которую сыграло продвижение ФРГ  на внешних рынках в послевоенном экономическом подъеме страны, особенно в его первой фазе. когда относительно слабый внутренний спрос еще не мог выполнять функцию локомотива экономического роста. В разные годы соотношение внешних  внутренних факторов было различным, но на протяжении относительно длинного периода с 1950 по 1957 годы, сбыт германских промышленных товаров за рубежом рос в среднем в два раза быстрее, чем на внутреннем рынке. Рост экспортных отраслей в свою очередь стимулировал спрос на орудия производства, сырье, материалы и комплектующие что открывало дополнительные возможности расширения производства в смежных отраслях. так ив  отраслях непосредственно не связанных с экспортом.

Нельзя признать убедительными попытки объяснить укрепление экономических позиций ФРГ целым рядом благоприятных обстоятельств действительно облегчавших её возвращение на мировой рынок, но не ставших решающими в достижении этой задачи. Ни динамической рост темпов мировой торговли в 50-е годы, ни постепенная либерализация внешнеторговых связей после создания ГАТТ, ни корейский кризис и помощь по Плану Маршалла, значение которой применительно к ФРГ следует оценивать не столько размером самой помощи, сколько созданием механизма реинтеграции Германии в систему европейской торговли, сами по себе не предопределяли успех экспортной экспансии. Неубедительно звучит и весьма распространенная версия, согласно которой своим прорывом на мировые рынки Германия обязана более дешевой рабочей силе, по сравнению с большинством других западноевропейских стран. В 50-е годы, заработная плата в Западной германии действительно была ниже, чем в других западноевропейских странах. Так например в 1954-55 годах, стоимость труда в ФРГ с учетом оплаченных отпусков и выплат по социальному страхованию была на 18% ниже чем во Франции и на 15% ниже чем в Англии и Бельгии. Более высокая норма прибыли позволила западногерманским предпринимателям осуществлять крупные капиталовложения в модернизацию оборудования, что дало результатом быстрый рост производительности труда, и в свою очередь вело к снижению трудовых издержек в расходах на единицу изделия. Но как показывает анализ соотношения реальных экспортных цен на продукции. ФРГ, США, Англии и Франции вовсе не ценовые факторы определяли конкурентные преимущества основной массы германских товаров. Цены на них были как  правило не ниже, а то и выше чем у американских и европейских производителей.  Если принять за точку отсчета средневзвешенные экспортные цены в США за 1958 год, то по данным МВФ динамика экспортных цен в долларовом эквиваленте мировых производителей выглядела следующим образом

Таблица 23. Динамика экспортных цен

Анализ долгосрочных заказов на продукцию экспротоориентированных отраслей немецкой промышленности подтверждает известную истину -  спрос на многие инвестиционные товары отличается низкой эластичностью. Товары германского экспорта в основной своей массе не отличались дешевизной. но многие страны вынуждены были приобретать их, т.к. в течении длительного времени только США и ФРГ выпускали их. Эта почти монополия на специализированном сегменте рынка машин и оборудования, электротехники, определенных типов судов, химических товаров, грузовых и легковых автомобилей продолжалась почти до 70-х годов, когда на мировом рынке  появилась сопоставимая по качеству , но более дешевая японская продукция.

Международный частный капитал не играл сколько-нибудь значимой роли в экономическом развитии ФРГ в первое после военное десятилетние. Политическая обстановка сложившаяся тогда в ФРГ не способствовала притоку иностранных инвестиций. прирост частных капиталовложений если и происходил, то преимущественно за счет реинвестированной прибыли, так как её нельзя было вывести за границу вследствие валютных ограничений. Иностранный каптал играл заметную роль прежде всего в отраслях, зависящих от импорта сырья, источники которого находились под контролем американских и английских корпораций. Выше средней по стране была доля участия иностранного капитала в электротехнической отрасли, где весьма ощутимо сказывалось присутствие крупнейших международных ТНК. Помимо этого в автомобилестроении и производстве конторского оборудования, сильные позиции имели американцы, в угольной отрасли - французы, отчасти бельгийцы и голландцы. Лишь в конце 50-х, начале 60-х годов, когда германская экономика окончательно встала на ноги и была проведена серия последовательных мероприятий по отмене  ограничений на капитальные и валютные операции, свободное обращение иностранных  ценных бумаг на западногерманских валютных биржах. ФРГ вновь стала привлекательным местом для капиталовложений иностранных инвесторов.

Заключение.

К концу 50-х началу 60-х годов Западная Германия изменилась до неузнаваемости. Сухие цифры статистики могут дать лишь очент примерное представление о том качественном скачке который произошел в жизни людей и всем облике страны за 10 лет после начала реформ.

Почти 8 млн. семей переселились в новые дома и квартиры. Стоимость жизни по сравнению с 1950 годом выросла в 1960 году на 20.5%, но реальная заработная плата рабочего занятого в промышленности на 73.5%. Качественно улучшилось питание - средняя немецкая семья потребляла уже не только на 70% больше мяса, почти в двое больше яиц, в 2.7% раз больше птицы, но и могла позволить себе некоторые излишества. Так, почти вдвое выросло потребление цитрусовых, вчетверо потребление кофе. Немцы стали втрое больше выкуривать сигарет, и в 2.3 раза больше пить пива.

В каждой третьей семье появился телевизор, а в каждой второй - холодильник, в каждой четвертой стиральная машина, а убирать квартиру при помощи пылесоса стали в 65% семей.

Свыше 8 миллионов легковых автомобилей появились на дорогах Германии. Но все могли себе позволить "Фольксваген" или БМВ, но 27% семей имели к 1962 году автомобиль. При чем не только состоятельные слои общества. Статистика утверждает, что автомобили к 1960 году имели 40% семей служащих и 22% рабочих семей. Жители ФРГ первыми в Европе стали превращаться в нацию туристов. В начале 60-х годов, уже не единицы, а десятки и сотни тысяч смогли позволить себе поездку в Париж или отпуск в Италии или в Альпах. В 1962 году, западные немцы израсходовали на туристические поездки около 5 млрд. марок.

Социологические опросы, показали, что подавляющая часть населения и представить себе не могла, что их жизнь так радикально изменится за столь непродолжительный срок. именно в начале 60-х годов и было введено в оборот понятие "экономическое чудо", а в роли главного чудотворца назывался тогдашний министр экономики ФРГ Л.Эрхард. Но то что внешне походило на чудо, на самом деле покоилось на мощном экономическом фундаменте. Выступая в сентябре 1955 года на 10 ассамблее Международного валютного фонда и Всемирного банка, Эрхард так определил основной секрет успеха немецкой экономики: "Если Федеративная республика добилась к нынешнему моменту столь очевидного экономического подъема, то только потому что стремилась решить задачу освобождения от хозяйственной разрухи и нужды посредством либерализации хозяйственной политики, дав просто развернуться хозяйственным силам всего народа".

В отличии от сторонников классического либерализма Эрхард не считал возможным самоустранение государства от влияния на экономическую жизнь. Основоположники социальной рыночной экономики на опыте убедились, что рыночная экономика - это не "естественным образом" возникающая система заданной гармонии, а напротив  конструкция в высшей степени хрупкая, если её рассматривать в исторической ретроспективе.

По логике немецких "ордолибералов" государственная активность должна быть прежде всего сконцентрирована на комплексной реализации "конституирующих принципов конкурентного порядка" и государство несет ответственность за:

- незыблемость института частной собственности, которая является основой конкурентного порядка, поскольку обеспечивает возможность децентрализованного принятия решений непосредственно предпринимателем

- стабильность денежного обращения, при которой снабжение народного  хозяйства деньгами определяется независимым центральным банком, а не хозяйственно-политическими устремлениями органов власти

- открытость рынка и свободный  доступ на рынок для всех  хозяйствующих субъектов

- свободу заключения договоров  между хозяйствующими субъектами, за исключением тех, которые ограничивают  свободу других субъектов экономики (напр. картельные соглашения)

- создание таких правовых условий, при которых хозяйствующие субъекты  несут полную имущественную ответственность  за результаты своих действий

- постоянство экономической политики  в целях обеспечения предсказуемых  условий для инвестиций, поскольку  стабильность условий снижает  степень риска и тем самым  благоприятствует конкуренции.

Перечисленные выше принципы составляют основу конкурентного порядка и обеспечивают возможность реализации фундаментального принципа рыночного хозяйства - функционирование рыночных, т.е. свободных, конкурентных цен.

Заслуга Эрхарда состоит в том, что он в сложнейший период трансформации экономической системы ФРГ сумел не только достаточно полно и системно реализовать основные принципы хозяйственного порядка, но и убедительно доказал на деле, что концентрация  усилий  государства на формировании и поддержке рыночной и конкурентной среды более эффективно воздействует на экономическое развитие, чем прямое государственное вмешательство в хозяйственные процессы. Тем самым получил свое подтверждение тезис о том, что критерием эффективности государства является не сами по себе масштабы его активности, а содержание и направленность этой активности. Как и всякая практическая политика, экономическая политика Эрхарда не была свободна от компромиссов, маневрирования и тактических отступлений. Часто это было следствием не всегда благоприятного для реформатора расклада политических сил. Именно этим объяснялось например, что достаточно долгое время сохранялся государственный контроль за ценами на основные продукты питания, некоторые виды сырья, транспорт и квартирную плату. реализм,  а не слепое следование догме, умение просчитать возможные последствия тех или иных шагов всегда были отличительной чертой Эрхарда-реформатора. Важно, однако, другое. Пресловутые сбои или отказы рынка, т.е. ситуация когда рыночные механизмы не действуют или не могут действовать удовлетворительным образом, никогда не рассматривали Эрхардом в качестве серьезного аргумента в пользу наращивания государственного интервенционизма. Допуская в конкретных случаях возможность точечного вмешательства государства в экономические процессы, в т.ч. и с использованием административных методов, Эрхард всегда исходил из того, что подобное вмешательство является временной мерой, исключением из правил, но никак не правилом. Он был убежден, что в подавляющем  большинстве случаев отказы рынка объясняются не органической неспособностью рынка решить те или иные проблемы, а тем, что нарушены или отсутствуют необходимые условия и институты для эффективного функционирования рыночных механизмов. Иными словами, рынка не может быть слишком много, его бывает только слишком мало. Отсюда вывод - адекватная реакция на отказ рынка заключается не в том, что бы попытаться подменить рынок государственным регулированием, а в том, что бы устранить причины вызывающие сбой рынка.

Солидные теоретический фундамент, на котором покоилась стратегия экономического восстановления ФРГ, лишенный догматизма, прагматичный, но в целом последовательный курс на осуществление рыночных, либеральных реформ и создание конкурентной среды были важнейшй, но не единственной причиной тех успехов, которые достигала германская экономика в первое послевоенное десятилетние и под знаком которых проходило её развитие вплоть до середины 60-х годов. Объективный анализ требует учета и других составляющих германского экономического чуда позволившего ФРГ за беспрецедентно короткий срок обогнать своих ближайших конкурентов и занять почетное место в группе мировых экономических лидеров. К наиболее существенным из них можно отнести: