Курс лекций по "Денежная система"

Денежная  система – это форма организации денежного оборота, закреплённая национальным законодательством. Её элементы: 1. наименование денежной единицы, служащей масштабом цен. Денежная единица -это установленный в законодательном порядке денежный знак, который служит для соизмерения стоимости и выражения цен всех товаров и услуг; 2. виды денежных знаков; 3. эмиссионным механизм – это установленный законодательством порядок выпуска денег в оборот; 4. структура денежной массы в обороте; 5. механизм регулирования денежного оборота в процессе реализации денежно-кредитной политики центрального банка. В процессе эволюции сложились два типа денежных систем. Первый - денежные системы, связанные с металлом, при которых роль всеобщего эквивалента выполнял денежный товар (серебро и/или золото). Второй тип денежной системы – системы обращения бумажных и/или кредитных денег, при которых функции денег выполняют бумажные и/или кредитные деньги. Существовало два вида систем металлического обращения: биметаллизм и монометаллизм. Биметаллизм – это денежная система, при которой роль всеобщего эквивалента законодательно было закреплено за двумя металлами – золотом и серебром. Монометаллизм – это денежная система, при которой всеобщим эквивалентом служил один металл. Монометаллизм функционировал в двух формах: серебряного монометаллизма (стандарта) и золотого. Системы обращения бумажных и/или кредитных денег включают в себя: 1. государственные бумажные деньги (казначейские билеты) – это бумажные знаки стоимости, выпускаемые государством для покрытия своих расходов, не разменные на золото и наделенные принудительным курсом; 2. кредитные деньги – это выпускаемые банками кредитные знаки стоимости, которые обладают свойствами денег. Кредитные деньги прошли следующую эволюцию: вексель, банкнота, чек, электронные деньги, пластиковые карточки; 3. разменные (билонные) монеты. Основные черты денежной системы РФ: - официальной денежной единицей является рубль, состоящий из 100 коп. Официальное соотношение между рублем и золотом не устанавливается; - в обращении находятся кредитные деньги, не разменные на золото: банкноты (билеты Банка России) и депозитные деньги, а также разменные монеты. Банкноты и монеты являются безусловным обязательством Банка России и обеспечиваются его активами; - ЦБ выпускает банкноты и монеты, а коммерческие банки безналичные деньги (депозитные деньги). Выпуск денег происходит по следующим каналам: в порядке кредитования хозяйства, кредитования правительства, при покупке ценных бумаг и иностранной валюты; - как и во всех странах в РФ налично-денежный оборот значительно меньше безналичного (на наличные деньги приходится 31% всей денежной массы – агрегат М2). Однако доля наличных остается в РФ намного выше, чем в экономически развитых странах, где она составляет 10-20%; - как и в других странах в РФ осуществляется государственное регулирование денежного оборота. Оно осуществляется от имени государства ЦБ в процессе реализации денежно-кредитной политики. 

НЕОБХОДИМОСТЬ И СУЩНОСТЬ КРЕДИТА. ФУНКЦИИ И ЗАКОНЫ КРЕДИТА. ФОРМЫ И  ВИДЫ КРЕДИТА. РОЛЬ И  ГРАНИЦЫ.

Необходимость и сущность кредита. Функции и законы кредита. Формы и  виды кредита. Роль и  границы.  
Кредит относят к числу важнейших категорий экономической науки. Он активно изучается практически всеми ее разделами. Такой интерес к кредиту и кредитным отношениям продиктован уникальной ролью, которую играет это экономическое явление не только в хозяйственном обороте, национальной и международной экономике, но и в жизни общества в целом.  
Кредит в переводе с латинского означает «долг», «ссуда». Кроме того, он связан с иным близким по значению термином — credo, т. е. «верю». Соответственно, в кредите можно видеть долговое обязательство, напрямую связанное с доверием одного человека, передавшего другому определенную ценность или деньги. Кредит и кредитные отношения возникают из сделок, в которых одна сторона (кредитор) предоставляет другой стороне (заемщику) какую-либо ценность в обмен на обещание заемщика вернуть его или его эквивалент в будущем. Однако одного доверия при осуществлении кредитования, конечно, недостаточно.  
Кредит является исторической экономической категорией, так как его возникновение связано со становлением товарно-денежных отношений. Первоначально кредит доставлялся в натуральной форме (зерно, скот, орудия да), а затем с развитием товарно-денежных отношений кредит приобрел денежную форму.  
Объективная необходимость кредита вытекает из особенностей расширенного воспроизводства, осуществляемого в натуральной и денежной формах. Он предполагает постоянную смену форм капитала, в ходе которой денежная форма собственности переходит в товарную, товарная — впроизводственную, производственная — в товарную, и товарная вновь в денежную.

 
Индивидуальная организация производственного  процесса хозяйствующих субъектов  создает условия для временного высвобождения средств и потребности  в них. Но в отдельных случаях  этих средств может оказаться  недостаточно для осуществления  инвестиций в реконструкцию и  модернизацию производства. В связи  с этим у них возникает потребность  в кредите. Потребность в дополнительных денежных средствах может возникнуть также из-за недостаточности фактических  запасов оборотных средств и  нарушения в ритмичности поступления  денежной выручки от реализации продукции  и оказанных услуг и иных платежей.  
Временное высвобождение денежных средств может возникать не только в сферах материального производства и обращения. Оно появляется также и у государства, бюджетных и общественных организаций, а также у населения.  
Временное высвобождение денежных средств у одних хозяйствующих субъектов и временная потребность в них у других — это две неразрывные стороны единого процесса кругооборота капитала. Возникшее противоречие между высвобождением и потребностью в средствах разрешается посредством кредита, который окончательно увязывает материальные и финансовые ресурсы, необходимые для нормальной деятельности субъектов хозяйствования.  
Кредит — это предоставление денежных средств или товаров (работ, услуг) на условиях последующего возврата этих денежных средств или оплаты предоставленных товаров (работ, услуг) в установленный срок, включая оплату процентов за их использование. 
Кредиту свойственны две функции: перераспределительная и функция замещения действительных денег кредитными операциями. 
Перераспределительной функции кредита  свойственно перераспределение стоимости. Оно может быть межтерриториальным, межотраслевым и внутриотраслевым. 
Перераспределительная функция имеет следующие черты: 
1)перераспределение затрагивает не только сумму материальных благ, средств производства и предметов потребления, произведенным обществом за год, т.е. валовой продукт, но и средства производства и предметы потребления, созданные в предшествующий период; 
2)с помощью этой функции могут перераспределяться не только валовой продукт и национальный доход, но и все материальные блага, все национальное богатство общества; 
3)функция охватывает не вообще перераспределение стоимости, а перераспределение временно высвободившейся стоимости; 
4)происходит передача временно высвободившейся стоимости во временное пользование; 
5)стоимость передается без участия каких-либо посредников: передается в пользование непосредственного ссудополучателя, минуя те или иные промежуточные звенья. 
В современном хозяйстве созданы все необходимые условия для существования такой функции кредита, какзамещение действительных денег кредитными операциями. Перечисление денег с одного счета на другой всвязи с безналичными расчетами за товары и услуги, зачет взаимной задолженности, перечисление только сальдо взаимных зачетов дают возможность сократить налично-денежные платежи, улучшить структуру денежного оборота. 
Представление о кредите не может быть полным без раскрытия законов его движения. 
Закон возвратности кредита отражает возвращение ссуженной стоимости к кредитору к своему возвратному пункту. В процессе возврата от заемщика к кредитору передается именно та ссуженная стоимость, которая ранее была передана во временное пользование. 
Закон, регулирующий зависимость кредита от источников его образования, определяется как закон равновесия между высвобождаемыми и перераспределяемыми ресурсами. При кредите осуществляется взаимодействие с реально созданными стоимостями, его движение обусловлено наличием в распоряжении кредитора реальных средств, которые могут быть переданы заемщику. 
Закон сохранения ссуженной стоимости заключается в том, что средства, предоставляемые во временное пользование, возвратившись к кредитору, не теряют не только своих потребительских свойств, но и своей стоимости.  
Временный характер функционирования кредита становится законом кредита как целого, воспроизводящим зависимость кредита от продолжительности высвобождения ссуженной стоимости и ее использования в кругообороте средств. 
Формы кредита: 
? товарная форма – это обмен товара на товар. Первыми кредиторами были субъекты, обладающие излишками предметов потребления; 
? денежная форма – деньги являются всеобщим эквивалентом при обмене товарных стоимостей, универсальным средством обращения и платежа. Эта форма активно используется и государством, и отдельными гражданами как внутри страны, так и во внешнем экономическом обороте; 
? смешанная (товарно-денежная) форма – используется в экономике развивающихся стран, рассчитывающихся за денежные ссуды  периодическими поставками своих товаров; 
? банковская форма кредита – наиболее распространенная форма. Именно банки чаще всего предоставляют свои ссуды субъектам, нуждающимся во временной финансовой помощи. При этом банк оперирует не столько своим капиталом, сколько привлеченными ресурсами; 
? коммерческая форма кредита – кредиторами выступают хозяйственные организации. В его основе лежит отсрочка предприятием-продавцом оплаты товара и предоставление предприятием-покупателем векселя как его долгового обязательства оплатить стоимость покупки по истечении определенного срока; 
? государственная форма кредита – возникает в случае, если государство в качестве кредитора предоставляет кредит различным субъектам; 
? международная форма кредита – при такой форме состав участников кредитной сделки не меняется, в кредитные отношения вступают те же субъекты – банки, предприятия, государство и население, но отличительным признаком данной формы является принадлежность одного из участников к другой стране; 
? гражданская форма кредита – основана на участии в кредитной сделке в качестве кредитора отдельных граждан, частных лиц. Может выступать как в денежной, так и в товарной форме; 
? производственная форма кредита – использование кредита осуществляется на цели производства и обращения; 
? потребительская форма кредита – использование кредита населением на цели потребления, он не направлен на создание новой стоимости, данный кредит лишь удовлетворяет потребительские нужды заемщика. 
Вид кредита – это более детальная его характеристика по организационно-экономическим признакам, используемая для классификации кредита. В России кредиты классифицируются в зависимости от: 
1. Стадий воспроизводства, обслуживаемых кредитом. 
Хозяйственные организации, производящие продукт, расходуют полученные ссуды на приобретение средств производства, удовлетворение потребностей по расчетам по заработной плате с работниками и т.д. население получает кредит для удовлетворения своих потребительских нужд. 
2. Отраслевой направленности. 
Определяется тем, какая сфера деятельности кредитуется (промышленный кредит, сельскохозяйственный кредит и т.п.) 
3. Объектов кредитования. 
Определяется тем, на что направляются кредит (для приобретения товаров, для осуществления различных производственных затрат). 
4. Обеспеченности. 
Обеспеченность различают по характеру, степени (полноте) и формам. По характеру обеспечения выделяют ссуды, имеющие прямое (ссуды, выданные под конкретный материальный объект) и косвенное (ссуды, выданные на покрытие разрыва в платежном обороте) обеспечение. По степени обеспеченности выделяют кредиты с полным,неполным обеспечением и без обеспечения (бланковый кредит). 
5. Срочности кредитования. 
Выделяют краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные ссуды. 
6. Платности за его использование. 
Выделяют платный, бесплатный, дорогой и дешевый кредит. 
Роль кредита характеризуется результатами его применения для экономики, государства и населения, а также особенностями методов, с помощью которых эти результаты достигаются. Результаты применения кредита важны и многообразны. Кредит, используемый для возвратного предоставления средств, влияет на процессы производства, реализации и потребления продукции и на сферу денежного оборота. Роль кредита появляется в результатах, складывающихся при осуществлении различных видов его отношений, возникающих при коммерческом, банковском, потребительском, государственном и ипотечном кредитах. По каждому направлению влияния кредита доминирующее место занимает какой-либо вид кредитных отношений. Так, при реализации товаров с отсрочкой платежа основную роль играет коммерческий кредит. При предоставлении взаймы денежных средств первостепенное значение имеет банковский кредит, занимающий ведущее место среди других форм кредита. При применении государственного, потребительского и ипотечного кредитов, предоставляемых под залог недвижимого имущества и на сооружение такой недвижимости, как жилье, становится возможным перераспределение материальных ресурсов. 
Одним из проявлений роли кредита выступает его воздействие на бесперебойность процессов производства и реализации продукции. При несовпадениях текущих денежных поступлений и расходов предприятий возможны временная недостаточность средств для приобретения необходимых товарно-материальных ценностей, оплаты услуг и обусловленные этим нарушения бесперебойности процессов производства и реализации продукции. 
Кредит играет большую роль в удовлетворении временной потребности в средствах, обусловленной сезонностью производства и реализации определенных видов продукции. Использование заемных средств позволяет образовать сезонные запасы и производить сезонные затраты предприятиями и организациями сезонных отраслей производства и хозяйствования. 
Важна роль кредита и в расширении производства. Заемные средства могут предоставляться на сравнительно короткие сроки для увеличения запасов и затрат, требующихся для расширения производства и реализации продукции. Также кредит может использоваться в качестве источника средств для увеличения основных фондов – зданий, сооружений, приобретения оборудования. 
Определения обоснованных границ применения кредита и их соблюдение имеют важное значение для отдельных участников кредитных отношений и для всей экономики в целом. Лишь при оптимальном уровне кредитных вложений воздействие кредита на экономику может быть положительным. Избыточное предоставление кредита негативно влияет на процессы развития экономики, в том числе на замедление темпов воспроизводства. 
Определение границ применения кредита предполагает установление: 
-круга потребностей в средствах, которые могут удовлетворяться за счет кредита; 
-границ использования кредита по народному хозяйству в целом, в том числе для увеличения оборотных средств, основных фондов, потребительских нужд, государственных потребностей; 
-количественных границ предоставления кредита (объема кредитных вложений отдельных банков); 
-границ предоставления кредита отдельным заемщикам, обусловленных особенностями взаимоотношений кредитора с заемщиком, с учетом интересов и потребностей заемщика, а также возможностей и интересов кредитора. 
При определении границ применения кредита учитывается то, что кредит – это метод возвратного предоставления средств, и потому предоставление ссуд возможно исходя из наличия необходимых условий возврата заемных средств. 
При определении границ применения кредита должны учитываться: 
1. Необходимость участия заемных средств в решении задач обеспечения бесперебойности и развития процессов производства и реализации продукции; 
2. Качество коммерческой деятельности предприятия; 
3. Экономное использование ресурсов хозяйства; 
4. Вопросы повышения благосостояния населения; 
5. Потребности обеспечения оборота платежными средствами. 
Существуют перспективы расширения границ применения кредита за счет увеличения предоставления ссуд на увеличение основных фондов, на потребительские цели, а также ссуд под залог недвижимого имущества. Следовательно, границы не являются неизменными, а, напротив, изменяются в соответствии с изменениями экономической жизни страны. Большое значение при определении границ применения кредита имеет установление количественных пределов его расширения. Это особенно важно для банковского кредита, который обладает широкими возможностями увеличения объема предоставляемых ссуд. 
В этом отношении следует различать макроуровень и микроуровень увеличения кредитных вложений, т.е. установление народнохозяйственных пределов объема кредитных вложений и таких пределов на уровне взаимоотношений отдельных банков со своими клиентами.

Понятие, признаки и типы банковских систем

С развитием рыночной экономики возникает потребность  в создании адекватной финансовой инфраструктуры, включающей финансовые рынки. С развитием  промышленности и торговли, финансовой системы получает развитие банковская система общества, которая осуществляет свои операции на банковском рынке (прежде всего торговля кредитными ресурсами).

Понятие «система»  используется для определения кредитных  отношений, банков и организации  их деятельности. Чаще всего под  словом «система» понимается состав чего-либо. По содержанию термин «система»  определяет не только состав элементов, но и:

• совокупность элементов;
• достаточность элементов, образующих определенную целостность;
• взаимодействие элементов.

Банковская  система - целостное образование, которое обеспечивает ее устойчивое развитие.

Как совокупность элементов  ее можно определить как:

Фундаментальный блок:

• банк как денежно-кредитный институт;
• правила банковской деятельности.

Организационный блок:

• виды банков и небанковских кредитных организаций;
• основы банковской деятельности;
• организационная основа банковской деятельности;
• банковская инфраструктура.

Регулирующий  блок:

• государственное регулирование банковской деятельности;
• банковское законодательство;
• нормативные положения центрального банка;
• инструктивные материалы коммерческих банков.

Банковскую  систему определяют также как совокупность участников денежно-кредитного рынка — коммерческих и специализированных банков, небанковских институтов, выполняющих депозитные, ссудные и расчетные операции и действующих в рамках общего денежно-кредитного механизма.

Блоки и элементы образуют единство, отражая специфику  целого и выступая носителями его  свойств. Банковская система обладает рядом признаков:

• имеет специфические свойства;
• действует как единое целое;
• является динамичной;
• выступает как система закрытого типа;
• обладает характером саморегулирующейся системы;
• является управляемой системой.

В систему нельзя включать другие субъекты, которые  работают на рынке и подчинены  выполнению других целей. Специфика  банковской системы определяется ее элементами и отношениями, складывающимися  между ними. Сущность банковской системы  влияет на состав и сущность ее элементов.

Типы банковских систем:

• распределительная централизованная банковская система;
• рыночная банковская система;
• система переходного периода.

До 1999 г. в Японии, Германии, Франции, Англии, Италии и  других странах действовала банковская система с независимым центральным  банком. Система федерального резерва  использовалась только в США. Однако при стремлении сделать свою национальную валюту резервной система федерального резерва является более конкурентоспособной, оперативной и устойчивой. Банковские системы развитых стран имеют  двухуровневый характер (некоторые  авторы определяют трехуровневую банковскую систему). Первый уровень — центральный  банк или аналогичный орган регулирования  денежно-кредитной сферы и банковского  надзора, второй уровень — кредитные и финансовые институты, удовлетворяющие потребности экономических субъектов в банковском обслуживании (финансовые посредники). Система банковского надзора также относится рядом авторов к признакам банковской системы. Можно выделить три группы стран, отличающихся способами построения надзорных структур:

• надзор осуществляет центральный банк;
• надзор осуществляют другие органы, которым государство делегировало эти полномочия;
• надзор осуществляет центральный банк совместно с другими органами.

Банковская система  представляет собой многообразие частей, подчиненных единому целому. Это  означает, что отдельные банки  связаны таким образом, что могут  при необходимости заменять друг друга. Система находится в движении, дополняется новыми компонентами, совершенствуется. Внутри системы постоянно возникают  новые связи. Банковская система  закрыта в той мере, в которой  она должна соблюдать банковскую тайну. Саморегулируемость системы означает, что на нее влияют изменения экономической конъюнктуры, политической ситуации. Система является управляемой, поскольку центральный банк проводит независимую денежно-кредитную политику, в различных формах подотчетен только парламенту либо органу исполнительной власти. Деятельность коммерческих банков (деловых банков) регулируется общим и специальным банковским законодательством, экономическими нормативами. Функционирует надзор за деятельностью коммерческих банков со стороны центрального банка или других специализированных государственных органов.

Банковская система  направляет средства от кредиторов заемщикам, финансовые посредники выпускают свои собственные долговые обязательства (банки — депозиты, страховые  компании — аннуитеты), продают их на денежном рынке, а на вырученные средства приобретают чужие долговые обязательства. Этот процесс создания обязательств и обмена их на обязательства  других контрагентов, т.е. двойной обмен, составляет суть финансового посредничества. Самая важная функция финансовых посредников состоит в том, что они приводят свои активы и пассивы в соответствие с запросами потребителей, регулируя совпадение интересов сберегателей и заемщиков (пассивы формируются с учетом пожеланий вкладчиков вложить их средства в тот или иной финансовый инструмент, а размещение в активы осуществляется исходя из потребностей заемщиков получать ссуды). Банковские посредники получают экономию на масштабах как кредиторы и заемщики, снижают свои риски и удельные затраты в связи с размерами своих портфелей и использованием техники их диверсификации.

С макроэкономической точки зрения посредничество является механизмом, с помощью которого денежные средства наиболее эффективно перераспределяются между кредиторами и заемщиками. Банки могут способствовать увеличению денег в обращении, создают деньги в качестве побочного продукта при  обслуживании клиентов. Общество получает пользу от ссудных операций банков, когда ограниченные объемы предложения  временно свободных денег, подлежащих передаче в ссуду, обеспечивают достижение поставленных целей.

В большинстве стран  с рыночной экономикой существует двухуровневая  структура банковской системы. Первый уровень образует центральный банк, самой важной функцией которого является проведение денежно-кредитной и  валютной политики правительства для  достижения общегосударственных экономических  целей. Банк выступает посредником  между правительством и финансовыми  рынками и выполняет следующие  функции:

• осуществляет эмиссию национальных денежных знаков, организует их обращение и изъятие из обращения, определяет стандарты и порядок ведения расчетов и платежей;
• проводит общий надзор за деятельностью финансово-кредитных учреждений страны и исполнением финансового законодательства;
• предоставляет кредиты коммерческим банкам;
• выпускает и проводит погашение государственных ценных бумаг;
• управляет счетами правительства, осуществляет зарубежные финансовые операции;
• осуществляет регулирование банковской ликвидности с помощью традиционных для центрального банка методов воздействия на коммерческие банки, проводит политику учетной ставки, операции на открытом рынке с государственными ценными бумагами и регулирует норматив обязательных резервов коммерческих банков.