Контрольная работа по «Экономической теории»

Чем глубже задумываешься  над этими вопросами, тем становится очевиднее, что видеть действие механизмов экономики высшего образования  через призму законов классического рынка прошлого века — значит представлять их в искаженном виде.

Вместе с тем очевидно и то, что система высшего образования  самым тесным образом связана  со всем хозяйственным организмом общества, где экономические связи осуществляются посредством рыночного механизма, материальную основу которого составляет движение товаров и денег. Вузы строят здания, приобретают оборудование и книги, потребляют электроэнергию и тепло, платят преподавателям зарплату и т.п.

Современному народному хозяйству  требуется все большее число специалистов с качественным высшим образованием, так как разработка и внедрение принципиально новых технологий, нового поколения оборудования, новых типов продукции стали ключевым фактором рыночной конкупенции, основным средством эффективности производства, улучшения качества товаров и услу» Сегодня в наиболее развитых странах мира 70—85% прироста ВВП приходится на долю новых знаний, воплот»емых в технологиях, оборудовании, организации производства, квалификации кадров [4].

Усиление значимости высшего образования как фактора  экономического развития страны и ее конкурентоспособности, увеличение доли национального богатства, сосредоточенного в высшей школе, масштабов потребляемых ею ресурсов — все это делает необходимым осмысление когнитивного потенциала современного экономического знания по проблемам рыночной экономики. Это будет способствовать пониманию внутренних и внешних экономических механизмов функционирования системы высшего образования.

Экономическая теория высшей школы призвана дать рациональное объяснение, каким образом отдельные люди и общество направляют материальные средства в сферу высшего образования для удовлетворения своих образовательных потребностей, как осуществляется управление материальными ресурсами высшей школы, какими экономическими средствами можно стимулировать ее дальнейшее развитие.

Обсуждение теоретических  основ экономики высшего образования  приобретает особую актуальность сегодня, когда довольно жесткой критике  подвергаются действия правительства  по реформированию образования. Наиболее острая полемика развернулась вокруг таких направлений реформирования образования, как:

переход от идеологии  затратного финансирования системы  высшего образования к идеологии  инвестирования в нее;

единый государственный экзамен после средней школы как средство объективизации доступа к высшему образованию и основа введения государственных индивидуальных финансовых обязательств (ГИФО);

изменение статуса образовательного учреждения;

конкурсный порядок  размещения государственного заказа на подготовку специалистов.

Все они направлены на реформирование организационно-экономического механизма функционирования высшей школы. На наш взгляд, рациональное решение проблем, связанных с  воплощением в практику высшей школы  нового организационноэкономического механизма, может быть найдено лишь при условии, если они будут решаться не в русле рыночной экономики материального производства, а на принципиально иной парадигмальной основе, отражающей специфику образовательной сферы. Но прежде чем перейти к обоснованию этого тезиса, рассмотрим некоторые наиболее распространенные сегодня теоретические концепции экономики высшего образования.

Является ли высшее образование  объектом "купли-продажи"? Дискуссии  о товарной сущности высшего образования  и принципах формирования рынка образовательных услуг на фоне обострения экономического кризиса в стране, бюджетного дефицита и государственного долга, раскрепощения предпринимательской инициативы в сфере образования сделали соблазнительным внедрение в общественное сознание идеи о рынке образовательных услуг, где "спрос на образовательные услуги формируется множеством отдельных потребителей, которое состоит из экономически активной части населения, нуждающейся в получении или повышении образования и, следовательно, в образовательной услуге" [3, с. 22]. Один из моих знакомых экономистов однажды сказал: «Нам потребовалось внедрить в сознание граждан понятие "образовательная услуга", чтобы оправдать платный характер высшего образования и, соответственно, появление негосударственных высших учебных заведений. Не введи мы этого понятия в оборот, нам не удалось бы найти дополнительных денежных средств для развития высшей школы». Но сказав "а", придется сказать и "б". Бремя издержек, связанных с функционированием системы высшего образования, рано или поздно будет переложено на этих "отдельных потребителей".

Распространению данной идеи во многом способствуют методологическая неразбериха в трудах наших ученых-экономистов  при толковании экономических отношений  в сфере высшего образования, недооценка влияния высшей школы как социокультурного института на общество в целом и каждого человека в отдельности, увлечение методологиями и социальными технологиями, сводящими все многообразие взаимовлияний в процессе совместной деятельности людей к отношениям "куплипродажи". Между тем высшее образование не есть объект "купли-продажи", а понятие "образовательная услуга" относится не собственно к высшему образованию, а, скорее, к доступу к ресурсам системы высшего образования.

Всемирно известный специалист в области современного менеджмента П.Друкер утверждает, что образование не подчиняется правилам "свободного рынка" и экономическим законам спроса и предложения, не отличается высокой ценовой чувствительностью, не подходит под стандартные экономические модели. Почему? Прежде всего потому, что высшее образование, как и многие другие человеческие ценности, не может выступать объектом торга. Людвиг фон Мизес в своей фундаментальной работе "Человеческая деятельность: трактат по экономической теории" привел такой пример: "Законом определена сумма, выплачиваемая в качестве компенсации за виновность в смерти человека. Но законодательный акт, принятый для определения причитающихся выплат, не подразумевает, что существует цена человеческой жизни" [5, с. 205]. Бессмысленно оценивать в деньгах объекты, которыми не торгуют на рынке, и применять в вычислениях произвольные статьи, которые не отсылают к реальности.

Утверждение, что образование  не есть объект "купли-продажи", основано также на следующих фактах:

• за эффективность образования  в равной степени ответственны как  обучающий, так и обучаемый, т.е. качество образования, его ценность создаются  и тем, и другим. Причем производство и потребление находятся здесь  в неразрывном единстве;

• результаты образования, особенно фундаментального, проявляются не сразу. Разрыв между процессом обучения и моментом получения выгод от него является причиной постоянной тенденции к недооценке труда преподавателя;

• образование — социокультурный  институт общества, который ответствен за сохранение и передачу культурных ценностей и технологий деятельности от одного поколения к следующему. При этом система образования следует не столько конъюнктуре рынка, сколько тенденциям развития культуры общества;

• факторы, определяющие спрос на высшее образование, имеют преимущественно неценовой характер. Они обусловлены законом возрастающего стремления человека к познанию себя и окружающего мира, а также поступательным развитием совокупного интеллекта общества в целом, который в современных условиях стал главным стратегическим ресурсом жизнедеятельности любой страны. Поэтому, чем выше уровень образования людей и общества в целом, тем больше "спрос на образование" со стороны и отдельных граждан, и государства;

• образование способствует развитию демократии, через него воспитываются знающие и хорошо информированные граждане, которыми трудно манипулировать с помощью демагогии и лозунгов.

К концу XX в. мир, окружающий человека, в результате его деятельности приобрел совершенно иное состояние. Это уже не столько природная система, сколько творческая среда, пронизанная идеями, в рамках которой идеальное в виде теорий и разного рода концепций, методологий и технологий деятельности, проектов и программ, творческих замыслов, норм поведения, ценностей и т.д. играет все более существенную роль.

Суть экономических  отношений в сфере образования  будет прозрачнее, если систему образования  рассматривать как совокупную деятельность общества, в процессе которой осуществляется воспроизводство идеального.

Экономика высшего образования как экономика развития совокупной образовательной деятельности общества. Деятельность стала объектом теоретического исследования относительно недавно. Трудности проектирования и изучения обусловлены полифункциональностью и многомерностью составляющих ее компонентов. Но самая главная трудность заключается в том, что. как отмечал Г.П.Щедровицкий, "каждый раз, когда мы хотим выделить ту или иную деятельность, нам приходится переходить к рассмотрению более широкой сферы... Продолжая эту процедуру снова и снова, мы приходим к парадоксальному результату: деятельность охватывает все человеческое социальное существование" [9, с. 268].

При рассмотрении системы  высшего образования как совокупной деятельности общества ключевыми проблемами теории и практики оказываются не проблемы цены на образовательные услуги, а оптимальный выбор целей и приоритетов развития высшего образования, соотнесение целей, средств и условий деятельности в этой сфере, гармонизация интересов субъектов образовательной деятельности и распределение издержек между пользователями ресурсами системы высшего образования, активизация основных факторов системы высшего образования и повышение эффективности использования ресурсов высшей школы.

При увеличении приема в  вузы почти в два раза по сравнению с 1985 г. число абитуриентов, претендующих на дневное обучение в государственных вузах, более чем в два раза превышает количество мест для зачисления. По данным социологов, более 70% выпускников школ. решивших продолжить образование, имеют устойчивую ориентацию на получение именно высшего образования [10]. Для них высшее образование — это способ, став высокообразованными, культурными людьми, добиться успеха в жизни, определенного социального статуса, материального благополучия.

Глубинные основания сохранения интереса к высшему образованию коренятся в особой природе образовательной деятельности, предполагающей творчество и насыщенной творчеством, в ее миссии, связанной с воспроизводством культуры в новом поколении людей. Именно это привлекает людей в университет даже в критические моменты истории и не дает возможности распасться высшей школе.

Нельзя утверждать, что  подобная ситуация характерна для всех вузов страны. Высшая школа понесла  большие кадровые потери. Вместе с  тем главным фактором сохранения дееспособности нашей системы высшего образования в условиях затяжного экономического кризиса оказалась устойчивая настроенность преподавателей вузов к занятиям именно творческойдеятельностью, в том числе научной, и высокая профессиональная этика, которая проявилась в повышенном чувстве ответственности за передачу достижений культуры новым поколениям. 

Таким образом, процедуры  инвестирования в систему высшего  образования должны быть увязаны  со стратегией ее развития.

В системе высшей школы  сегодня работает свыше 700 научных организаций, 60 опытно-конструкторских бюро, около 70 технологических парков. 640 инновационных центров, более 25 тыс. малых фирм. Научная деятельность высшей школы -^ это важная составная часть научного сектора страны в целом. Она органично включает систему высшего образования в отраслевой народнохозяйственный комплекс страны.    Четвертый принцип связан с тем, что в качестве экономического ресурса высшей школы следует рассматривать творческую атмосферу и творческую деятельность в вузе, которые позволили, по мнению многих, не только сохранить высшую школу, но и создать в ней предпосылки для дальнейшего развития. Правда, может возникнуть вполне резонный вопрос: корректно ли, с точки зрения всеобщепринятых аксиом экономической теории, рассматривать научно-педагогическое творчество в качестве экономического ресурса системы образования?     

Стоящие перед преподавателями  профессиональные задачи требуют от них постоянной способности производить  новые знания, интегрировать известные  знания в новые комбинации, вести поиск и разработку педагогических методов и образовательных технологий передачи и распространения сложившихся знаний. Это собственно и является главным ресурсом развития высшего образования. Задача заключается в том, чтобы мобилизовать и поддерживать этот ресурс на дееспособном уровне.   

Суть пятого принципа формирования экономических ресурсов высшей школы связана с тем, что  эффективной можно назвать лишь такую экономику высшего образования, при которой наблюдается улучшение  условий образовательной деятельности с точки зрения некоторых заинтересованных сторон при отсутствии ухудшения этих условий с точки зрения остальных.    

Каждое решение, касающееся высшего образования, — ответственный  политический шаг. направленный на снятие напряженности между соперничающими интересами и целями, необходимый для определения общей политики и для разрешения противоречий между конфликтующими сторонами [11, с. 45]. Экономика высшего образования должна строиться на социальных технологиях общественного выбора на критериях и принципах баланса эффективности и справедливости. Нахождение компромиссов и разрешение противоречий _ это функция правительства. То есть экономика высшего образования, по сути дела, выступает как политическая экономия.

Организующая роль в распределении ресурсов общества принадлежит государству, которое осуществляет соответствующую бюджетную и налоговую политику, в том числе в отношении системы высшего образования. На распределение общественных ресурсов в пользу образования оказывают влияние профсоюзы, разного рода общественные объединения, а также сама система образования. Современная система образования представляет собой мощное сообщество людей, объединенных общими интересами и предъявляющими обществу законные требования, например, относительно повышения своего социального статуса и своей доли в валовом национальном продукте. Сохранение отечественной высшей школы во многом обязано активной позиции различных научно-педагогических движений и профессиональных академических сообществ, ректоров вузов и видных общественных деятелей, деятелей науки и культуры, оказывающих политическое воздействие на правительственные органы.