Концепции и теории переходной экономики

2) Развитие частного  сектора — приватизация:

малая приватизация и  развитие частного сектора; крупномасштабная приватизация; структурная перестройка, ликвидация монополий.

3) Пересмотр роли государства:

ограничение права государственной  собственности; ограничение прямой хозяйственной деятельности; усиление регулирующей функции в социальной сфере.

4) Макроэкономическая  стабилизация:

новая фискальная политика, изменение денежно-кредитной системы, законодательная реформа; институциональная  реформа; социальные гарантии.

Содержание пакетов  предлагаемых реформ и преследуемые при этом цели, по мнению разработчиков, коротко сводятся к следующему:

Первый пакет  мер — меры по либерализации экономики связаны с переходом к конкурентным рыночным отношениям и соответствующей реформой цен. На первых порах введение свободных цен приводит к бесконтрольному расширению рынков товаров и услуг, что, в свою очередь, требует демонополизации торговли и транспорта.

Второй пакет  мер предполагает реформу и структурную перестройку производства и предприятий. Первый шаг в этом направлении заключается в четкой формулировке прав государственной собственности и разделении функций государства как органа в целом. Важное место занимает осуществление программ приватизации. Оформление гарантированных прав частной собственности и облегчение процессов создания новых частных предприятий имеют критически важное значение. Реформу производства невозможно провести без ликвидации крупных монополий, перемещения или увольнения излишков рабочей силы, прекращения убыточного производства, перепрофилирования и ликвидации предприятий.

Третий пакет  мер требует переосмысления роли государства в экономике: оно должно отказаться от прямой собственности и контроля над производством и заменить их косвенным регулированием, которое бы поощряло экономическую адаптацию и частную экономическую деятельность. Другая важная задача государства — реформировать систему социального обеспечения и создать гибкую систему социальной поддержки, позволяющую смягчить последствия безработицы, которая будет расти по мере углубления финансово-экономического кризиса. Необходимо реформировать основные правительственные институты, включая центральный банк и налоговые ведомства, провести корректировку статей бюджета, наладить систему контроля.

Четвертый пакет  мер — макроэкономическая стабилизация, которая предполагает ужесточение налоговой и кредитной политики по отношению к предприятиям, исправление различных диспропорций, порожденных «избытком» денежной массы (т. е. накопленной суммы денег, которую просто не на что потратить в условиях дефицита). В результате на рынке (прежде всего, потребительском) должно наступить равновесие, а государственный бюджет достигнет сбалансированности.

Разработанная до деталей  программа вряд ли может быть с  одинаковым успехом применена в  разных странах. Специфические особенности каждого отдельного хозяйства, безусловно, повлияют и на ход преобразований, и на достигаемые эффекты. В то же время, по мнению разработчиков этой программы, все меры должны быть взаимосвязаны, и очень важно с самого начала сформулировать долгосрочную стратегию, одновременно приступая к действиям на многих направлениях. Некоторые реформы возможно предпринимать лишь на поздних этапах, когда уже достаточно развиты рыночные механизмы..

  
2.3  Концепция градуализма

Градуализм - это экономическая концепция, которая предполагает проведение медленных, последовательных реформ и отводит государству главную роль в формировании рынка. Сторонники этой концепции считают, что для создания рынка государство должно постепенно заменять элементы командно-административной экономики рыночными отношениями. По мнению градуалистов, это позволит смягчить процессы преобразований и избежать резкого снижения производства и жизненного уровня населения.

Яркий образец градуализма - реформы в Китае. С начала 80-х гг. Китаю удается поддерживать высокие темпы развития, примерно 10% прироста ВВП в год. Китай уже вошел в десятку ведущих государств мира.

Китайское руководство  придерживается прагматичного подхода. Оно поощряет рыночные отношения  там, где это возможно, и сохраняет государственный контроль там, где считает это необходимым. Политическая стабильность, способность создать благоприятные условия для предпринимательства в сочетании с дешевой рабочей силой привлекают в Китай иностранный капитал, вложивший сюда за годы реформ более 300 млрд. долларов. Это в десять - пятнадцать раз превышает накопленный объем иностранных инвестиций в РБ. Очень удачным решением оказалось создание свободных экономических зон в приморских провинциях Китая, где иностранцы на льготных условиях открывают новые производства с использованием китайского сырья, материалов и рабочей силы.

В то же время тяжелая  промышленность, которую гораздо  труднее перевести на рыночные рельсы, остается государственной. Проводя  постепенную реформу госпредприятий, например, разрешая им выпускать акции, правительство в то же время не допускает их развала и сохраняет бюджетное финансирование. Китайские специалисты признают, что убыточные и неповоротливые предприятия тяжелой промышленности не станут конкурентоспособными, и в обозримом будущем их придется закрывать. Однако они считают, что государство по мере возможности должно субсидировать их с тем, чтобы кризис тяжелой промышленности не повлек за собой опасных экономических и социальных последствий.

Китайский опыт, безусловно, заслуживает внимания. Его ценность состоит, прежде всего, в том, что китайскому руководству удается совмещать реформы с быстрыми темпами роста экономики. Добиться такого сочетания всегда трудно, потому что в период реформ «переналадка» экономических механизмов обычно ведет к сбоям в работе предприятий.

Успех преобразований в  Китае в решающей степени связан с наличием огромного слоя мелких предпринимателей в городе и в  деревне. Снятие ограничений на индивидуальную трудовую деятельность в начале 80-х гг. позволило в очень короткие сроки оживить торговлю, сельское хозяйство и мелкое производство. В свою очередь это дало толчок для более крупных предпринимательских структур, обладающих капиталом для дальнейшего расширения дела. Большую роль сыграло привлечение иностранного капитала и коммерциализация государственных предприятий.

Нетрудно увидеть, что  китайские реформы проводятся в  благоприятных условиях политической стабильности, когда государство  имеет возможность добиться исполнения своих решений. В чем причины этой стабильности. Во-первых, в Китае пока нет движения к политической демократии и связанного с ней столкновения интересов и мнений, а сохраняется власть Коммунистической партии. Во-вторых, благодаря национальной и культурной гомогенности (однородности) общества Китай почти не сталкивается с проблемами национального сепаратизма и противоречий между Центром и регионами. Очевидно, что такое положение дел сильно отличается от ситуации в РБ. Поэтому в нашей стране китайский опыт в целом невоспроизводим, хотя отдельные его элементы могли бы найти здесь использование.

  
Необходимость реформирования экономики бывших  социалистических  стран

назревала  давно.  Она  была  обусловлена  нарастающей   из   года   в   год

неспособностью  административно-командной экономики  обеспечивать  устойчивые

темпы экономического развития.  Положение  осложнялось  по  мере  исчерпания

экстенсивных  и предпринимаемых попыток  использования  интенсивных  факторов

роста.

      Неэффективность  функционирования  административно-командной   системы

обусловлена по крайней мере двумя  существенными  предпосылками.  Во-первых,

негибкостью,   неспособностью   этой   системы   быстро   адаптироваться   к

экономическим   переменам.   Формальное    существование    товарно-денежных

отношений    подрывало    здоровую     конкуренцию     производителей,     а

централизованное,   директивное   планирование    подавляло    хозяйственную

инициативу.

      Во-вторых,    для    командной     экономики     характерна     низкая

производительность   труда.   Плановый   характер   управления   экономикой,

показавший  свои  позитивные  черты  в  первые  годы  советской  власти,   в

дальнейшем, по мере усложнения  экономики,  начал  давать  сбои  и  в  итоге

оказался неспособным  эффективно реализовать  достижения  НТР.  В  результате

страны с  плановой экономикой резко отстали  от  стран  с  развитой  рыночной

экономикой  в техническом и технологическом  отношениях. Все это и  обусловило

необходимость   реформирования   административно-командной   экономики,   ее

преобразования  в рыночную.

      Становление современной рыночной  экономики -  дело  довольно  сложное,

поскольку  предстоит  коренным  образом  трансформировать   сложившуюся   на

протяжении  десятилетий административно-командную  систему.  Рыночная  система

функционирует на принципиально иных механизмах экономического развития,  чем

административно-командная,  поэтому   сформировать   ее   в   сжатые   сроки

невозможно.  Нельзя  быстро  изменить  сложившуюся   социально-экономическую

структуру  общества  и преобразовать   отношения   собственности,   создать

рыночную   структуру    и    соответствующую    нормативно-правовую    базу,

сформировать, наконец, новое мировоззрение у  субъектов хозяйствования.

      Следовательно, переход  от  одной  социально-экономической системы к

другой —  весьма сложный процесс реформирования, трансформации и развития.  С

одной  стороны,  это  процесс  постепенного  "подрыва"  коренных  социально-

экономических отношений прежней системы и  зарождения и развития в ее  недрах

новых, противоречиво  соединяющихся с первыми. С другой  стороны,  постепенно

в экономике  будет происходить развитие  и  усиление  отношений  и  элементов

современного  рыночного  хозяйства  и  ослабление  отношений   и   элементов

административно-командной системы.

      Таким образом,  процесс  становления  современной   рыночной  экономики

требует довольно продолжительного периода времени, в течение которого  будет

существовать так называемая переходная экономическая система  или  переходная

экономика,  представляющая  собой  некую   смесь   отношений   и   элементов

административно-командной  и   современной   рыночной   систем.   Переходная

экономика характеризует  как бы  "промежуточное"  состояние  общества,  когда

прежняя система социально-экономических отношений и  институтов  разрушается

и реформируется, а  новая  только  формируется.  Изменения,  происходящие  в

переходной экономике, являются преимущественно изменениями  развития,  а  не

функционирования, как это  характерно для сложившейся системы.