Экономические зоны РФ

Портовые ОЭЗ

Портовые особые экономические  зоны расположены в непосредственной близости к глобальным морским торговым путям и воздушным коридорам.

Компании-инвесторы портовых ОЭЗ  имеют следующие налоговые льготы:

•      налог на имущество – 0 %;

•      налог на землю  – 0 %;

•      транспортный налог  – 0 %;

•      сниженная ставка налога на прибыль (15,5% для резидентов ОЭЗ);

• иностранные товары (оборудование, сырье, комплектующие, строительные материалы) размещаются и используются без уплаты таможенных пошлин и НДС  (18%).

Налоговые каникулы, предоставленные  органами государственной власти на региональном уровне, длятся от 5 до 10 лет.

 

Резидентам предоставляется гарантия неизменности налоговых льгот в  течение срока существования особой экономической зоны.

Компании ОЭЗ получают следующие  преференции:

•        низкая стоимость  выкупа земельного участка;

 •        удобный  режим администрирования;

 •        готовая  инфраструктура.

Ульяновская область, «Ульяновск-Восточный»

Портовая особая экономическая зона «Ульяновск-Восточный» создана в соответствии с Постановлением №1163 Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 года на территории Ульяновской области.

Находится в непосредственной близости к транспортным коридорам, по которым проходит 19% мирового авиатрафика. Есть доступ к рынку услуг по техническому обслуживанию и ремонту авиатехники иностранного производства, к развитой авиатранспортной инфраструктуре и к квалифицированной рабочей силе.Также есть наличие уже существующего кластера авиационных комплектующих и вторая в мире по длине взлетно-посадочная полоса гражданского назначения.

Запланированные государственные  инвестиции в инфраструктуру − более 1 млрд. рублей. Общая площадь ОЭЗ  составляет 120 га (с последующим расширением до 640 га).

Портовая ОЭЗ «Ульяновск-Восточный» специализируется на развитии следующих  направлений:

- распределительные центры;

- логистика;

- диспетчеризация процессов;

- техническое обслуживание;

- ремонт и переоборудование  авиатехники;

- производство авиатехники.

 

Хабаровский край, «Советская Гавань»

 Портовая особая экономическая  зона «Советская Гавань» создана  в соответствии с Постановлением  №1185 Правительства Российской Федерации  от 31 декабря 2009 года на территории  Хабаровского края.

Имеет доступ к Татарскому проливу, являющемуся единственным природным  убежищем для судов вне зависимости  от направления ветра, к Байкало-Амурской магистрали – перевалочному пункту Западно-Восточного транзитного коридора, к ускоренному транзитному пути с выходом к тихоокеанскому побережью США и Канады и близость к мировым торговым путям.

Площадь ОЭЗ − 290 га (с последующим  расширением до 450 га). Запланированные  государственные инвестиции в инфраструктуру − более 3,74 млрд. рублей.

Портовая ОЭЗ «Советская Гавань» специализируется на развитии следующих направлений:

-портовая деятельность;

-логистика;

-перевалка грузов;

-техническое обслуживание судов;

-ремонт и переоборудование судов;

-переработка морепродуктов;

-биржевая торговля товарами.

Инфраструктура ОЭЗ «Советская гавань»:

- основной порт;

- судостроительный центр;

- судоремонтный центр;

- контейнерный терминал;

- завод по переработке морепродуктов;

- таможня;

- центр по перевалке леса  и других материалов.

Мурманская область

Особая экономическая зона портового типа «Мурманск» создана в соответствии с Постановлением № 784 Правительства Российской Федерации от 12 октября 2010 года на территории Мурманской области.

Общая площадь ОЭЗ составляет около 20 квадратных километров (1997 га). Минимальный  порог инвестиций для получения статуса резидента составляет 10 млн. евро.

Портовая ОЭЗ ППТ «МУРМАНСК» специализируется на развитии следующих  направлений:

- портовая деятельность ;

- логистика;

- перевалка грузов;

- обслуживание нефтеналивных процессов;

- техническое обслуживание судов;

- ремонт и переоборудование  судов;

- добыча и переработка биоресурсов  .

Сейчас на территории России действуют 24 особых экономических зоны. Каждая имеет свои приоритетные отрасли, собственную  систему льгот и стимулов. Но объективно говорить о результатах их деятельности еще рано, так как большинство зон работает только 6 лет, а есть и такие, которые еще даже полноценно не функционируют. Поэтому пока мы только можем брать во внимание опыт прошлых лет и не допускать тех же ошибок в создании СЭЗ, что и в самом начале их появления в России.

 

 

 

 

 

2.5 Проблемы функционирования российских  СЭЗ

Несмотря на короткий срок существования  российских СЭЗ, можно подвести предварительные  итоги их деятельности. Они сводятся к тому, что деятельность большинства СЭЗ в России, если придерживаться международных стандартов, не эффективна.

Оценка практики функционирования свободных экономических зон  в России, проведенная экспертами международной ассоциацией развития СЭЗ, показывает, что предполагаемые цели создания СЭЗ не достигнуты. При отсутствии надежной правовой базы по созданию СЭЗ деятельность этих территориальных объединений не способствует решению приоритетных для страны проблем в области стабилизации и подъема экономики, регионального развития и укрепления федерализма, развития внешнеэкономических связей.

Вместо инструмента модернизации экономики и привлечения в  страну иностранных инвестиций зональные  льготы стали средством скрытого субсидирования отдельных лоббистских  группировок и способом первоначального накопления капиталов, впоследствии утекающих за рубеж.

Проанализировав историю развития СЭЗ в России и их функционирование, можно выделить несколько основных проблем.

Слишком большие размеры территории СЭЗ. Площадь первых одиннадцати  зон в России превышала территории таких европейских государств, как Франция и Испания, вместе взятых. В России целые области и края получили статус СЭЗ без учета предпосылок и возможностей эффективной деятельности на внешних рынках. Нахождение большинства     СЭЗ во внутренней части страны. Успешность функционирования СЭЗ во многом зависит от ее экономико-географического положения, важной составляющей которого является близость к основным транспортным магистралям и мирохозяйственным центрам, что в большинстве случаев, обеспечивается за счет приграничного расположения.

Отрицательное воздействие СЭЗ  на экономику региона. В качестве примера можно привести ситуацию в Калининградской области, где  предприятиям-импортерам было предоставлено  право неограниченного ввоза  на территорию области товаров иностранного производства с освобождением от всех видов таможенных платежей. Льготы, действовавшие на территории СЭЗ, негативно сказались на состоянии местных промышленных предприятий, неспособных конкурировать с дешевой, практически беспошлинной импортной продукцией. В результате, поданным Госкомстата РФ, падение физического объема производства промышленной продукции в Калининградской области в 1993 - 2000 гг. составило 71,2%. Это один из самых худших показателей в Российской Федерации: в среднем по стране падение производства за данный период было равно 49,7%. Кроме того отсутствие четкого контроля со стороны государства дают возможность злоупотреблений на территории СЭЗ.

Также слабое звено в деятельности российских СЭЗ - отсутствие эффективной системы управления зонами на федеральном и местном уровнях. С одной стороны, эта система должна учитывать потребности и интересы местных территорий в привлечении иностранных капиталов, заинтересованность местных властей в развитии управляемых ими территорий, в обеспечении их успешного выхода на мировой рынок. С другой стороны, предоставляя финансовые ресурсы в пользу зональных территорий, федеральное Правительство заинтересовано не только в обеспечении местных, но и общенациональных интересов. Поэтому одним из ключевых вопросов образования СЭЗ является создание такой системы управления, в которой сочетался бы баланс этих взаимосвязанных интересов. Однако до настоящего времени подобная система не создана.

Отсутствие четко сформулированных целей создания зон, не противоречащих как интересам регионов, так и Федерации в целом. Руководители регионов видят, как правило, в таких зонах лишь одну сиюминутную привлекательную сторону - перспективу получения льгот по полному или частичному освобождению от налогов. Многие полагают, что СЭЗ помогут им избавиться от проблем, решить которые сами они не в состоянии: плохого состояния инфраструктуры, развала производства, безработицы, тяжелой социальной обстановки, экологических проблем. И при этом не думают о том, что никто не захочет придти в ОЭЗ с такими условиями, и тем более вкладывать в ее развитие свой капитал.

Результатом подобной политики зонирования  в России, несмотря на определенные коррективы, вносимые на местах, служат слабая эффективность этих зон и  иррациональность.

2.5 Перспективы развития СЭЗ

В современных условиях требуется  пересмотр политики зонирования  на основе экономической целесообразности, необходимого профессионализма и более  конструктивного использования  мирового опыта.

Очевидно, что только часть ранее созданных СЭЗ может сохранится в новых, более жестких условиях рыночных отношений. Чтобы привлечь инвесторов, как иностранных, так и российских, надо отказаться от территориальной аморфности и более четко определить модель развития СЭЗ.

Вместе с тем это не означает, что у российских СЭЗ совсем нет будущего. Некоторые из них имеют право на существование при проведении корректировки своей политики и функциональной направленности.

Перспективной формой СЭЗ могут  быть технопарки, что в значительной степени объясняется особенностями взаимоотношений науки и производства в нашей стране. Отечественная наука занимает приоритетные позиции в ряде высокотехнологичных отраслей, в особенности в фундаментальных исследованиях. Однако до сих пор остается неразрешимой проблема интеграции науки и производства. Из-за несовершенства хозяйственного механизма предприятия промышленности и сельского хозяйства почти не используют достижения научно-технического прогресса. Наука, как и производство, сильно монополизирована.

Создание технопарков могло бы не только привести к организации отдельных высокотехнологичных производств, но и содействовать расширению и диверсификации российского экспорта. Технопарки с участием иностранного капитала могли бы дать значительный народнохозяйственный эффект: обеспечить дополнительный приток валютных средств за счет экспорта высокотехнологичной продукции; способствовать развитию отечественной промышленности, которая, будучи неспособной первой интегрировать достижения науки и техники в производство, воспользуется плодами деятельности технопарков, приобретая на внутреннем рынке их высокотехнологичную продукцию; поможет ослабить "утечку умов". Кроме того, технопарки, создаваемые и на базе бывших закрытых городков военно-промышленного комплекса, могли бы несколько облегчить проблему перевода предприятий, выпускающих военную продукцию, на производство гражданской, мирной продукции, использования их научно-технических разработок в мирных целях, а также проблему занятости.

Конечно, деятельность свободных экономических зон в Российской Федерации трудно оценивать однозначно. С одной стороны, российский опыт создания СЭЗ можно назвать неудачным. В погоне за получением льгот по привлечению инвестиций местные власти не принимали во внимание возможную эффективность функционирования зоны и ее влияние па экономику региона в долгосрочной перспективе. Неудивительно, что подавляющее большинство созданных СЭЗ прекратили свое существование. Но, с другой стороны, вряд ли стоит полностью отказываться от практики создания СЭЗ в будущем. При грамотной политике и учете специфики нашей страны деятельность СЭЗ может способствовать ускорению научно-технического прогресса, росту выпуска наукоемкой продукции. При этом нельзя рассматривать СЭЗ как универсальное средство для оздоровления экономики страны в целом, в подавляющем большинстве случаев подобные образования помогают успешно решать локальные и региональные экономические и социальные задачи. Однако для этого в государстве должна быть разработана четкая правовая основа, так как неконтролируемый процесс создания разнообразных зон экономического благоприятствования может нарушить баланс между регионами страны, что особенно опасно для такого крупного федеративного государства, как Россия .

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведённое исследование позволяют сделать вывод, что и в условиях России создание СЭЗ может являться действенным орудием региональной политики, служить катализатором созидательных экономических процессов. СЭЗ становятся неотъемлемой частью международных экономических отношений. И среди проблем различного характера, встающих на пути их создания и функционирования, нет неразрешимых. Однако, необходимо наличие политической воли у государственной власти

Изучение проблемы функционирования СЭЗ в России показало, что неудачи первого опыта их деятельности объясняются не только неблагоприятным инвестиционным климатом, но и такими причинами, как непродуманность организационной структуры управления и отсутствие жёсткого контроля за исполнением бюджетных субсидий и деятельностью хозяйствующих субъектов СЭЗ.

Временные неудачи функционирования СЭЗ следует рассматривать в  контексте общих неудач экономических  реформ, состоящих, по нашему мнению, в  игнорировании международного опыта, некомпетентности и безволии государственной  власти.

И выход из сложившейся ситуации видится, в первую очередь, в стабилизации политической ситуации  в стране, в смене экономических приоритетов. При этом достижение компромисса  в интересах региональных и федеральных  властей также явится основной гарантией стабильного развития таких зон, а вместе с ними и государства в целом.