Исторический процесс формирования и развития рынка

     Некоторые авторы до недавнего времени заявляли о недопустимости термина «регулируемый рынок» (называли его «горячим льдом», «квадратным колесом», т.е. абсурдом) на том основании, что рынок есть саморегулирующаяся система. Дело, однако, в том, что рынок может регулироваться:

     - с помощью своего собственного  рыночного механизма, элементами  которого являются конкуренция,  прибыль, цена, спрос, предложение  и др.;

     - государством прямо и косвенно  через госзаказы, налоги и т.д.

     Для нас же сегодня крайне важно, как  отмечал В.Леонтьев, найти оптимальное сочетание рыночного и государственного регулирования. Государство в определенной степени обеспечивает условия функционирования рынка и чрезмерное вмешательство государства в рыночные отношения приводит к их деформации. Наиболее ярким примером деформации рынка может служить рынок в нашей экономике.

     Условия функционирования рынка у нас  были таковы, что его положительная  роль в развитии экономики была сведена  на нет, отсюда вытекают заявления об отсутствии рынка, что не совсем правильно отражает реальность, ибо акты купли-продажи существовали, что признавали и признают не только отдельные экономисты России, но и Запада (например, В.Ойкен и др.). Личное подсобное хозяйство в разные годы носило разную степень товарности, но без него крестьянин не мог бы существовать. Таким образом, рынок был и есть, но он серьезно деформирован.

     Основные  черты деформации рынка в условиях административно-командной, или директивной, системы хозяйства:

     1) отсутствие многочисленных рыночных  субъектов, организующих свою  хозяйственную деятельность на  основе разных форм собственности;

     2) чрезмерная централизация в распределении  товарных ресурсов и их движении, отсутствие самостоятельности в коммерческой деятельности;

     3) монополизм производителя и торговца;

     4) несбалансированность спроса и  предложения, которая с каждым  годом возрастает;

     5) чрезмерный рост цен, безудержная  инфляция, нарушение денежного обращения,  бюджетный дефицит, огромная эмиссия  денег и т.д.;

     6) расцвет теневой экономики, «серого»  и «черного» рынков;

     7) попытка усиления региональных  рынков, разгул центробежных сил;

     8) расцвет бартерных сделок вместо более развитых торгово-денежных отношений;

     9) деформация экономических интересов  субъектов рыночных отношений  (например, у торговцев возникает  интерес не продать, а припрятать  товар), отсутствие мотивации к  эффективному труду, риску в хозяйственной деятельности;

     10) отсутствие у потребителя права  выбора товара.

     Т.о. все рассмотренные в данной главе определения рынка свидетельствуют о различных ступенях в историческом процессе познания рынка как экономического явления и раскрывают его разные грани, а выполняемые рынком функции говорят о его огромной роли в развитии и в  функционировании всей экономики. Для возникновения же рынка и эффективного его функционирования необходимо выполнение четырех условий: общественное разделение труда, экономическая обособленность производителей, разрешение проблемы трансакционных издержек, свобода предпринимательства. В данной главе мы рассмотрели основные типы рынка, среди которых неразвитый, свободный, регулируемый и деформированный. Так же можно сделать вывод о том, что развитие рынка в России, как и везде в мире, происходит при обстоятельствах, которые люди не свободно выбирают, а которые имеются налицо, даны им и перешли от прошлого.

Глава 2. Особенности формирования и развития рынка в России

2.1. Этапы развития рыночных отношений в России и период государственного монополизма

     В нашей стране сложилась очень непростая история развития рыночных отношений. Первый раз эти отношения были достаточно высоко развиты в конце XIX- начале XX в. В России прочно утвердилось товарно-денежное обращение, что позволило в 1897г. ввести золотой стандарт. Однако во время гражданской войны 1918- 1921 гг. народное хозяйство подверглось упадку и разрухе, а рыночные связи были фактически свернуты. 
         Второй раз рынок возник весной 1921 г. Проводимая Советской властью новая экономическая политика создала для возрождения отечественного товарного производства и денежного обращения благоприятные условия:

     1.мелкие собственники и капиталистические предприниматели получили определенную свободу хозяйственной деятельности (сами распоряжались значительной частью своей продукции, оставшейся после выплаты государству налога);

     2.государство привлекало иностранный капитал для ускорения развития производства;

     3.сложился свободный рынок с устойчивым денежным обращением, который стал ареной для конкурентной проверки жизнеспособности всех хозяйственных укладов;

     4.стабилизировался курс рубля, а государственный банк стал выпускать червонцы (банкноты в 10 руб.), обеспеченные золотом и товарами, и разменную монету — серебряную и медную;

     5.государственные предприятия, переведенные на хозяйственный расчет, стали активными товаропроизводителями, добивающимися прибыльности продукции.

     За  короткий срок новая экономическая  политика позволила добиться больших хозяйственных результатов. Например, по сравнению с уровнем 1913 г. (принятым за 100%) продукция промышленности, составлявшая в 1921 г. 14%, в 1926г. достигла 96%, продукция сельского хозяйства — 188%. 
         Но с начала 30-х годов новая экономическая политика была прекращена. А рынок, как говорится, вырубили «до основания»: 
было запрещено свободное предпринимательство и полностью исключена конкуренция. А затем на десятилетия установилось полное господство государственного монополизма, который опирался на прямое принуждение и приказные методы. Абсолютная рыночная монополия выражалась в двух направлениях: 
         а) государство монополизировало продажу основной массы товаров; 
         б) оно выполняло также роль всеохватывающей монопсонии, поскольку закупало основную массу сырьевой продукции (например, продукцию колхозов). 
         Государственный монополизм нередко отличается беспредельным произволом в установлении цен. Так, в конце 40-х и начале 50-х годов Советское государство ежегодно проводило снижение цен на продовольственные и другие товары для населения. Это осуществлялось за счет уменьшения цен, по которым государство приобретало сельскохозяйственные продукты в колхозах и совхозах, что, естественно, наносило ущерб и без того низкому жизненному уровню сельских тружеников⁹. 
          Со второй половины 50-х и до 90-х годов государство систематически увеличивало размер денежной зарплаты главным образом мало- и среднеоплачиваемым рабочим и служащим. Повышались денежные доходы сельских жителей, поскольку возрастали государственные заготовительные и закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию. При этом цены на товары народного потребления оставались стабильными.

     Вся система цен не учитывала действительные затраты на производство продукции. Скажем, очень низкими были цены на многие промышленные средства производства, они были значительно меньше уровня мировых цен. Планирование цен из единого экономического центра было неспособно своевременно и правильно учитывать изменение спроса на товары народного потребления. В итоге рыночное ценообразование, регулируемое законами спроса и предложения, было парализовано.

     2.2.Экономические  реформы в период перехода  к рынку

     Есть  ряд оснований считать 1990 год  рубежным в проведении рыночных реформ в России. Во – первых появилась первая официальная доктрина рыночных преобразований, которая породила серию последующих проектов перехода к рыночной экономике. Во – вторых, в 1990 году необходимость рыночных преобразований была признана правительством страны. В – третьих, экономическое положение страны стало настолько тяжелым, что, кроме поворота к рынку, в это время, пожалуй, не оставалось реальных путей выхода из сложившейся ситуации.

     Наиболее  напряженным было состояние финансового  сектора, денежного обращения. Денежная масса, не обеспеченная товарным покрытием, составила примерно 300 миллиардов рублей при нарастающей эмиссии наличных и безналичных денег. Время проведения рестрикционной денежной реформы было упущено. Правительство лишилось возможности увеличивать денежные доходы населения. Стали наблюдаться массовые социальные протесты, начатые шахтерами забастовки, в которых экономические требования перекликались с политическими. Назревал спад производства.

     В этой тяжелой ситуации правительство  решается на столь малопопулярную меру, как повышение розничных цен на потребительские товары с целью ослабить их глобальный дефицит. В мае 1990 года премьер-министр Н.И.Рыжков предпринимает попытку «посоветоваться с народом», публично извещая о готовящемся пересмотре государственных цен с возможным их повышением на 40%. Реакция депутатского корпуса была крайне негативной, а люди тут же ответили на сообщение такой закупкой товаров впрок, что их дефицит превратился из часто наблюдаемого в тотальный и длительный. Популярному до того Н.И.Рыжкову пришлось уступить пост В.С.Павлову.

     На  разработку проектов экономических  реформ в 1990 году существенно повлияло то обстоятельство, что к этому  времени Советский Союз обрел  своего первого Президента в лице М.С.Горбачева, а Российская Федерация – Председателя Верховного Совета в лице Б.Н.Ельцина. Оба лидера не могли стоять в стороне от готовящихся реформ, а их реакция на предлагаемые проекты не была адекватной.

     В том же 1990 году проект программы  рыночных реформ раздвоился. Существовал  вариант союзного правительства, вытекающий из вышеупомянутой концепции, подготовленной Государственной комиссией по экономической реформе под руководством Л.И.Абалкина. Затем возник параллельный вариант группы Г.А.Явлинского, получивший название «400 дней доверия». В итоге возникла ситуация, названная «война двух программ».

     М.С.Горбачев предложил объединить обе программы  академику А.Г.Аганбегяну. В итоге  последующих дискуссий и доработок  в октябре 1990 года возник согласованный  документ «Основные направления  стабилизации народного хозяйства и перехода к рыночной экономике», одобренной Верховным Советом СССР. Однако и с этой программой действий история сыграла злую шутку. В январе 1991 года главой Советского правительства стал В.С.Павлов, который первым делом провел свою «реформу» в виде обмена денежных купюр достоинством 50 и 100 рублей, что, понятно, никак не могло способствовать преодолению экономических трудностей в стране. А время глубоких экономических перемен отодвинулось до глубокой осени 1991 года. Чтобы такие перемены осуществились, России пришлось пройти через августовский путч ГКЧП, ликвидацию  СССР как целостного государства.

     В последующий период экономические  реформы касались уже России, ставшей  самостоятельным государством. Рыночные реформы, которые осуществляются в России с конца 1991 – начала 1992 года, правомерно называют радикальными. Экономике России предстояло идти своим путем, который оказался, с одной стороны, движением вдоль заранее намеченных вех, а с другой стороны, методом проб и ошибок, обучением на ходу.

     Главенствующие  ориентиры движения по столбовой  дороге реформ были ясны правительству  заранее: либерализация цен, разгосударствление экономики и приватизация государственной собственности, децентрализация управления, отказ директивного центрального планирования и переход к государственному регулированию экономики, создание двухуровневой банковской системы, преодоление политики дешевых кредитов, осуществление структурной перестройки в пользу отраслей, производящих потребительские товары, конверсия военного производства, преобразование организационных структур управления отраслями и предприятиями, всемерное способствование предпринимательству.

     Времени на все эти преобразования отводилось немного прежде всего потому, что  трансформацию сложившихся в советский период и частично разрушенных в процессе перестройки форм хозяйствования приходилось проводить при начавшемся и углубляющемся спаде, в условиях наступившего острого экономического кризиса.

     За  реформами закрепилось название «шоковая терапия», что не совсем точно. Даже либерализация цен в декабре 1990 – январе 1991 года не была единовременной, одномоментной. Никак нельзя назвать шоковой и приватизацию государственной собственности, которая растянулась на долгие годы.