Инвестиционная политика государства

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

 

«ТВЕРСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

Факультет управления и социологии

 

Кафедра государственного управления

 

 

 

 

 

Курсовая работа

 

по курсу «Государственное регулирование экономики»

 

Тема: Инвестиционная политика государства.

 

 

 

 

 

Работу выполнил студент 2 курса

Специальности «Государственное и

муниципальное управление»

Митюрев Никита Дмитриевич

Проверил: к.э.н., доцент

Плетнева Т.Г. «___»______________________2014

______________________________

 

 

 

 

Тверь-2014г.

Содержание

 

        Введение…………………………………………………………………….

          1.1.Сущность инвестиционной политики государства и ее основные принципы…………………………………………………………………………..5

1.2.Формирование инвестиционной политики государства в условиях развития рыночных отношений России……………………………………….16

Глава 2.Анализ инвестиционной политики России………

2.1. Проблемы инвестиционной политики в РФ ………………………………………..

2.2. Приоритетные направления инвестиционной политики РФ …...

Заключение………………………………………………………………..

Список литературы……………………………………………………….

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Теоретические аспекты  инвестиционной политики государства

1. Сущность инвестиционной политики государства

 

В настоящее время существует множество определений понятия «инвестиционная политика государства»:

«1)Инвестиционная политика государства – это комплекс взаимосвязанных целей и мероприятий по обеспечению необходимого уровня и структуры капиталовложений в экономику страны и отдельные ее сферы и отрасли, увеличению инвестиционной активности всех главных агентов воспроизводственной деятельности: населения, предпринимателей и государства.»[7, с. 26]

«2)Инвестиционная политика – это составное звено экономической политики, представляющее собой совокупность хозяйственных решений, определяющих объем, структуру и главные направления инвестиций, средств, ресурсов, труда, денег, интеллектуальной собственности для обеспечения роста основных фондов и их обновления на основе главнейших достижений науки и техники.» [9, с. 12]

«3)Кроме того инвестиционную политику государства можно определить как систему мер по регулированию и активизации инвестиционной деятельности имея цель обеспечения стабильного социально-экономического становления страны и ее регионального звена.» [10, с. 33]

Ключевым субъектом инвестиционной политики считается государство.

«Государство — это властно-политическая организация, обладающая суверенитетом, специальным аппаратом управления и принуждения, и устанавливающая правовой порядок на определённой территории.»[7, с. 56] УБРАТЬ!!!

«Существует мнение, что целесообразно поделить субъекты государственной инвестиционной политики на 2 уровня. Субъектом первого уровня, воздействующим на инвестиционный процесс, является государство.

Инвестиционные фонды, банки, компании, концерны, акционерные общества и прочие исполняют роль субъекта 2 уровня разработки инвестиционной политики (либо ее отдельных частей), воплощают ее в личных программах, планах и т.д. И данная их «вторичная» роль касается, очевидно, лишь генеральной направленности действий, а не их масштаба, содержания, эффективности. Аналогичное распределение ролей разъясняется не столько прямыми властными акциями страны (хотя они, конечно, не в состоянии отбрасываться),»[7, с. 64-65]

Разработка инвестиционной политики принадлежит к  наиглавнейшим функциям современного государства, она носит институциональный характер, то есть, ориентирована не только на поддержание количественных соотношений между общим спросом и предложением, но и на изменение отраслевой и секторальной структуры экономики, изменение рыночных институтов.

Объектом инвестиционной политики страны считаются все инвестиционные процессы в национальной экономике, обеспечивающие воспроизводство капитала, научно-техническое и социальное развитие страны. СНОСКА!!

«Инвестиционная политика государства имеет трудную разностороннюю структуру, ее содержание принято подразделять по следующим основаниям:

-по характеру  трудностей и основательности  их решения (стратегия и тактика);

-по фронтам  деятельности государства (моделирование, программирование, нормотворческая  работа, муниципальные заказы и  закупки инвестиционных товаров, экономическое и кадровое обеспечение инвестиционного комплекса и т.п.);

-по источнику  и характеру властных возможностей (федеральная, региональная, местная);

-по секторам, сферам и отраслям экономики (политика  в государственном и частном  секторах, в материальном производстве  и непроизводственной сфере, в  индустрии, в сельском хозяйстве  и других секторах экономики);

-по способам  регулирования (прямые и косвенные, административные и рыночные);

-по инструментам  воздействия (нормативные, бюджетные, внебюджетные).»[10, с. 62] ПЕРЕПИСАТЬ СВОИМИ СЛОВАМИ

Как процесс государственного воздействия на национальную экономику, инвестиционная политика может быть рассмотрена на различных этапах собственного жизненного цикла, а конкретно: формирования, реализации и оценки последствий. СНОСКА

«Составление инвестиционной политики государства – это трудный, многоступенчатый процесс, основанный, на научной базе и более эффективных направлений их достижения с учетом прогнозируемого социально-экономического эффекта для национальной экономики.

Государственная инвестиционная политика имеет многоуровневую структуру управления.

Все значения инвестиционной политики, решая личные задачи, должны быть, объединены, интегрированы для достижения общих целей. Основа такой интеграции — долгосрочная стратегия социально-экономического становления страны и ее регионов.

Инвестиционная политика федеративного государства основывается на содействии федерации и ее субъектов. Основой конструктивных отношений между центром и регионами является равноправие (в  правах и ответственности), четкое разделение функций, компетенции, предметов ведения между уровнями управления. Важно избежать противоречий мер, проводимых на федеральном, региональном и местном уровнях.»[11, с. 71]

Задача федеральной инвестиционной политики — выравнивать «инвестиционное  пространство», обеспечивать максимальный вклад каждого региона в решение  хозяйственных проблем страны.

«Помимо того, цели общегосударственной инвестиционной политики естественным образом соединены с задачей выравнивания уровней социально-экономического становления регионов. Сосредоточение инвестиций в нескольких относительно благоприятных регионах не отвечает интересам страны, поскольку иные регионы, не получив достаточного объема инвестиционных ресурсов, сокращают личный инвестиционный потенциал. Необходимо исходить из принципа: «чем меньше привлекателен регион для инвестора, тем больший объем  льгот, гарантий должно быть обеспечено инвестору». На практике, чтобы не нарушать принцип равенства субъектов федерации, данные льготы необходимо предоставлять в рамках целевых программ развития регионов.»[11, с. 75]

Весомым представляется вопрос, имеющий отношение к делам связанным с типом инвестиционной политики. Вид инвестиционной политики находится в зависимости от формы участия страны в экономических действиях и ее согласованности с общей политикой страны.

Исходя, из характера управления можно выделить государственно-централизованную и рыночно-ориентированную инвестиционную политику (табл. 1).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 1. Характеристика типов инвестиционной политики 

Государственно- централизованная инвестиционная политика	Рыночно ориентированная -инвестиционная политика
главный субъект инвестиционной политики — государство;	функционирование инвестиционного  рынка с множеством субъектов  инвестиционной деятельности;
применение государством в основном административных методов  регулирования;	применение государством экономических, стимулирующих методов управления;
высокая доля бюджетных инвестиций;	приоритет частных инвестиций;
низкая самостоятельность  хозяйствующих субъектов;	самостоятельность хозяйствующих  субъектов;
вертикаль управления замыкается на оси «государство - предприятие»	вертикаль управления дополнена  различными рыночными институтами

КА ПОД ТАБЛИЦОЙ

«И еще существенную роль в подъеме экономики и повышении эффективности производства играет отраслевая инвестиционная политика, которая является частью государственной инвестиционной политики. Она обязана разрабатываться на уровне отдельных межотраслевых комплексов и отраслей экономики.

С переходом на рыночные отношения все большую роль в инвестиционной деятельности стали играть отдельные субъекты РФ и коммерческие организации в связи с перераспределением финансовых потоков в пользу последних. Исходя из этого, существенно повышается роль инвестиционной политики на микроуровне.»[14, с. 76]

Следовательно, можно сказать, что инвестиции в современной экономике считаются ключевым составляющим, действие на которой со стороны государства позволяет формировать темпы, динамику и хозяйственную ориентацию национальной экономики. Инвестиционная политика страны обязана создавать условия для развития производства, аргументировать направления основательных и поисковых исследований, определяющих становление экономики на перспективу. Для непрерывности, научной обоснованности и эффективности инвестиций осуществляется инвестиционная экономика на региональном и государственном  уровнях.

 «Почти все  трудности формирования инвестиционного  процесса в современных условиях  обусловлены отсутствием верно  разработанной системы принципов  инвестиционной политики. Система  принципов инвестиционной политики  считается стержнем становления  экономики, обеспечивающим эффективное  взаимодействие всех уровней, начиная  от предприятий и охватывая  органы власти всех значений.»[14, с. 101]

«Определение инвестиционной политики дозволяет сформулировать ее ключевые принципы:

-адекватность  целям развития - инновационность, ориентация на спрос и социальная ориентация не станут, обеспечены, если выбраны иные цели;

-получение выгоды  на пути служения обществу - принцип  описывает созидательный характер  инвестиционной политики, гуманизацию итогов производства;

-легитимность - всевозможные инвестиционные события  соответствуют законодательству  РФ;

-интеграция планомерных  и рыночных методов - действенное  управление вложениями требует  упорядочения целей и согласования  действий;

-ресурсное, информационно-аналитическое, кадровое обеспечение, гибкость - успешная  реализация планов возможна, при  условии их обеспеченности финансовыми, материальными, трудовыми ресурсами; адаптация к изменениям внешней среды требует превосходного информационного и аналитического обеспечения, оперативной корректировки планов, их гибкости;

-ответственность  лиц, принимающих инвестиционные  решения, за их последствия перед  обществом, персоналом, компанией; обязанность  исполнителей за реализацию принятых  решений;

-системность  — инвестиционная политика выступает  связующим звеном между начальным  и желаемым окончательным состоянием  предприятия, целями, ресурсами, субъектом  и объектом управления, может  помочь реагировать на перемены  внешней среды, обращает процесс  преобразования инвестиций.» [14, с. 103-104]

Данные принципы обязаны реализовываться в инвестиционной политике органов власти разного значения. Инвестиционная политика на федеральном уровне обязана активизировать инвестиционную деятельность на уровне регионов и предприятий.

«Государственная инвестиционная политика обязана гарантировать единство инвестиционного места на всей местности РФ, другими словами обеспечивать свободное движение финансового капитала, инвестиционных товаров и строй услуг. Она должна создавать единство условий экономического и  правового регулирования инвестиционной деятельности, ее информационного обеспечения.