Содержание
Введение…………………………………………………………………………...2
1. Понятие и сущность экономической
и инвестиционной безопасности страны……………………………………………………………………………...4
1.1. Основные аспекты экономической
и инвестиционной безопасности
страны……………………………………………………………………………...4
1.2 Уровни и система
обеспечения инвестиционной безопасности………………………………………………………………………7
2. Правовые аспекты регулирования
инвестиционной безопасности в РФ…………………………………………………………………………………12
2.1 Законодательное регулирование
иностранных инвестиций в России…………………………………………………………………………….13
2.2 Анализ влияния иностранных
инвестиций на экономическую
безопасность РФ…………………………………………………………………17
3. Практические аспекты инвестиционной
безопасности страны…...21
3.1 Возможные меры по
обеспечению экономической безопасности
России…………………………………………………………………………….21
3.2 Продовольственная независимость
как аспект инвестиционной безопасности……………………………………………………………………..25
Заключение
Список литературы
Введение
Использование иностранных
инвестиций является объективной необходимостью,
обусловленной участием экономики
страны в международном разделении
труда и переливом капитала в
высокодоходные отрасли предпринимательства.
Они становятся одним из решающих
факторов всей экономической политики
многих государств. Без них не удается
быстро преодолевать экономические
кризисы и выходить на рубежи экономического
роста, обеспечивать прирост социального
эффекта, сбалансированность макроструктуры,
повышение оплаты труда до уровня
стимулирования его высокой производительности
и рыночной платежеспособности, выступающей
могучим катализатором общеэкономического
подъема и прогрессивных сдвигов.
Актуальность использования иностранных
капиталовложений в экономике России
сегодня очевидна. Стремление к открытости
экономики, повышение конкурентоспособности
национального производства, завоеванию
доверия на мировом рынке, участию в международном
финансовом обмене обуславливает необходимость
создания условий для привлечения иностранных
инвестиций. Развитие многих бывших социалистических
стран показывает, что появление внешних
стратегических инвесторов, готовых и
способных мобилизовать ресурсы для реструктуризации
предприятий, сыграло немаловажную роль
для экономического роста в этих странах.
Особое значение иностранное инвестирование
имеет для стран, вставших на путь рыночных
преобразований. В бывших социалистических
странах именно из-за отсутствия или пониженного
реального спроса активы оказываются
недооцененными – их рыночная стоимость,
как правило, значительно ниже балансовой.
Приток иностранного капитала как раз
способен изменить ситуацию и способствовать
значительному спросу на активы.
Современная мировая экономика
не может успешно развиваться
без иностранных инвестиций. Многие
страны мира активно инвестируют
свои средства в экономику других
стран, получая определенный доход
и развивая отдельные отрасли
народного хозяйства этих стран.
Весьма важна роль иностранных
инвестиций для нашей страны, так
как создаются благоприятные
условия на базе полученных кредитов
обновлять и развивать все
необходимые отрасли народного
хозяйства, повысить эффективность
производства и выпускать конкурентоспособные
товары.
Целью курсовой работы является
изучение влияния иностранных инвестиций
на экономическую безопасность России.
Реализация поставленной цели обусловила
решение следующих задач:
обобщить теоретические
представления о сущности иностранных
инвестиций.
выявить специфику и факторы,
влияющие на привлечение иностранных
инвестиций.
изучить процессы, влияющие
на экономическую безопасность.
выявить принципы обеспечения
экономической безопасности в России.
Объектом исследования является
экономическая безопасность с её
спецификой и сложностью в регулировании,
а также совокупность факторов, влияющих
на неё.
Предметом исследования выступают
экономические отношения, складывающиеся
между субъектами по поводу экономической
безопасности национальной экономики
в контексте привлечения иностранных
инвестиций.
1. Понятие и сущность экономической
и инвестиционной безопасности страны
1.1. Основные аспекты экономической
и инвестиционной безопасности
страны
За последние годы объем
отечественных инвестиций в российскую
экономику сократился в несколько
раз, а интегрируемая в международное
хозяйство российская экономика
все более (по естественным причинам)
увеличивает количественные и качественные
показатели своей взаимосвязи и
соответственно взаимозависимости
с мировой экономической системой,
прежде всего в лице наиболее развитых
стран и транснациональных корпораций.
В этих условиях необходимо понять:
какое должно быть соотношение между
иностранным инвестиционным влиянием
и сохранением допустимого уровня российского
национального контроля над развитием
экономики, гарантирующим достижение
необходимых с точки зрения экономической
безопасности страны экономических приоритетов?
Где «золотая середина» между выгодами
от масштабных иностранных инвестиций
(во всех формах) и гарантиями экономической
независимости экономики России как великой
державы?
За прошедшие с начала
реформ годы достичь приемлемого
баланса между интересами российской
экономики и иностранными инвесторами
так и не удалось. Спекулятивные
интересы для большинства иностранных
инвесторов пока остаются доминирующими.
И, несмотря на вроде бы относительно
немалые суммы иностранных инвестиций,
активность и даже определенную экспансию
отдельных иностранных инвесторов,
реальная жизнедеятельность подавляющей
массы российских предприятий продолжает
оставаться на голодном инвестиционном
пайке.
Необходимо отдавать отчет
о причинах вложения иностранными фирмами
средств в промышленность России. Поскольку
в развитых зарубежных странах сейчас
идет интенсивное развитие нового витка
научно-технической революции, основанного
на новых информационных технологиях,
качественно новых масштабах компьютеризации
и т. п., на первый план экономического
развития, программирующего темпы дальнейшего
экономического роста выходит соответствующий
ряд отраслей промышленности, а также
научных исследований. В то же время ряд
отраслей промышленности, ранее считавшихся
наиболее важными, сейчас постепенно утрачивает
свое первостепенное значение для национальных
экономик развитых стран и поэтому переносится
в менее развитые страны. Именно этим переносом
утрачивающих свое первостепенное значение
отраслей и объясняется значительная
часть иностранных инвестиций, направленных
в российское производство и науку. При
этом, как правило, не происходит инвестирование
во внедрение в России и действительна
прогрессивных технологий, а только тех,
которые обеспечивают приемлемый уровень
доходности, захват российских рынков
и гарантируют отсутствие создания в будущем
полноценных российских конкурентов.
Надо отметить, что подъем и, во многом,
благополучие экономики развитых зарубежных
стран тесно связаны с наличием и расширением
рынков сбыта готовой продукции и источников
дешевого сырья. Поэтому в условиях ожесточенной
конкурентной внутристрановой и межстрановой
борьбы поддержание открытости и зависимости
рынков республик бывшего СССР и, в особенности,
России является важнейшим условием благополучного
развития экономики большинства развитых
стран Запада на ближайшие годы. Вследствие
этого промышленная и инвестиционная
политика западных стран и отдельных крупных
корпораций строится в соответствии с
целями приоритетного обеспечения именно
такого положения. Это подтверждает общая
тенденция вложения иностранных инвестиций.
Инвестиционные вложения развитых стран
в экономику России являются одним
инструментом закрепления экономического
господства стран на мировых рынках.
Важность влияния, как правило, глобального
и долгосрочного, иностранных инвестиций
на фоне других проблем позволяет сделать
вывод о необходимости выделения вопросов,
касающихся инвестиционной безопасности,
из общих вопросов экономической безопасности
России.
Характерным примером, иллюстрирующим
огромное значение, придаваемое ведущими
государствами мира вопросам безопасности,
связанным с развитием экономики под влиянием
инвестиционных процессов, является пример
США. Существует так называемая поправка
Эксона-Флорио, которая дала Комитету
по иностранным инвестициям Соединенных
Штатов (КИИСШ) полномочия для вмешательства
в процессы продажи иностранным партнерам
американских компаний в тех случаях,
когда это может угрожать интересам национальной
безопасности.
В 1989 году президент США получил право
запрещать любые иностранные инвестиции,
угрожающие национальной безопасности.
Эти полномочия использовались американскими
властями для того, чтобы помешать японцам
купить ряд американских фирм, занимающихся
высоким и технологиями. До этого еще в
1979 году вступило в действие положение
об обязательности предоставления иностранными
инвесторами отчетов о создании в США
новых предприятий или приобретении доли
собственности в существующих американских
предприятиях. Поэтому инвестиционная
безопасность, являющаяся частью подсистемы
национальной экономической безопасности,
сегодня становится одним из базовых условий
стабилизации экономической и социально-политической
ситуации в стране, становления и развития
экономики России как одной из ведущих
мировых держав.
Необходимо сформулировать само понятие
инвестиционной безопасности России.
Инвестиционной безопасностью России
можно считать независимость общероссийских
и региональных процессов экономической
деятельности и развития, а также связанных
с ними производственных, научных и иных
отраслей и предприятий от влияния иностранного
капитала, инвестированного в экономику
России, с точки зрения интересов западных
государств, выражающихся позицией государственных
институтов и международных структур,
а также с точки зрения крупных корпораций,
являющихся или не являющихся транснациональными.
При этом влияние иностранных инвестиций
(не соответствующее национальным интересам
России) надо рассматривать во всем комплексе
и многообразии проявлений, осуществляющихся
сознательно и целенаправленно или же
проявляющихся спонтанно, но свойственных
большинству иностранных вложений.
1.2 Уровни и система
обеспечения инвестиционной безопасности
В
условиях идущей интеграции экономики
России в мировое сообщество и, соответственно,
проникновения и присутствия
в российской экономике иностранного
капитала как постоянного фактора,
инвестиционная безопасность России должна
реализовываться как целенаправленный
комплекс мер и действий. Последние
должны быть направлены на отслеживание
процессов экономической деятельности
и развития в соотношении с
процессами проникновения и деятельности
иностранного капитала с точки зрения
его влияния, а также регулирование
этих процессов для нейтрализации
проявлений отрицательного влияния
и постоянного укрепления тенденций
проявления положительных сторон влияния
иностранных инвестиций, соответствующего
российским интересам. Все это - с целью
задействования потенциальных возможностей
деятельности иностранного капитала как
эффективной составляющей российского
экономического комплекса.
Отрицательное влияние иностранного капитала,
инфильтрованного в российскую экономику,
проявляется пока не в таком контроле,
масштабы которого достигли критической
черты опосредованной потери экономического
суверенитета, как в некоторых развивающихся
странах. Оно реализуется через косвенный
контроль путем укрепления тех тенденций
и отраслей российской экономики, которые
выгодны западным странам и большому бизнесу
с точки зрения ограничения развития России
как их экономического и политического
конкурента.
В этих условиях главной целью инвестиционной
безопасности России должен быть устойчивый
процесс экономической деятельности и
развития ее отраслей с участием иностранного
капитала таким образом, который соответствует
месту, отведенному российскими властями
иностранному капиталу в экономических
и социальных планах развития России.
При этом инвестиционная безопасность
отнюдь не означает препятствий или тотальных
ограничений перелива иностранных капиталов
с международных рынков на российские.
Инвестиционная безопасность означает
упорядочение этих процессов, достигаемое
не только какими-то глобальными общероссийскими
мерами, но и механизмом и инфраструктурой
повседневной работы на местах в регионах
по анализу и воз- действию на процессы
экономической деятельности и развития
с учетом каждой иностранной инвестиции,
которая может оказать серьезное влияние.
То есть инвестиционная безопасность -
это упрощенно то, как контролировать
процессы общероссийского и регионального
экономического развития с участием иностранного
капитала в нужном нам направлении и как
привлечь последний на эти цели столько,
сколько нам выгодно. Более того, одну
из подсистем инвестиционной безопасности
России должна составлять подсистема
привлечения иностранного капитала в
тех формах и на тех условиях, которые
соответствуют интересам развития российского
экономического комплекса. Концепция
и механизм инвестиционной безопасности
должны являться частью концепции национальной
безопасности России, и, одновременно,
составляющей экономической политики.
Существовавшая
ранее система экономической
безопасности страны опиралась на механизм
государственного контроля за протекающими
процессами экономической деятельности
с участием иностранного капитала в условиях,
когда участниками этих процессов были
подавляющим образом российские государственные
предприятия или организации. В стране
произошли перемены, заменившие подавляющее
большинство российских участников этих
процессов на новые коммерческие структуры,
независимые от государства в большинстве
сторон своей деятельности. Это поставило
на повестку дня вопрос о необходимости
создания новых механизмов, инфраструктуры
и методов контроля экономической деятельности
и развития с участием иностранного капитала
(в общероссийском и региональном аспектах),
а также методов управления этими процессами
и инструментария воздействия на участников
этих процессов - предприятия и организации.
Можно выделить несколько уровней угрозы
инвестиционной безопасности России.
Прежде всего, это государственный уровень.
В условиях прекращения противостояния
двух различных общественно-политических
систем и смягчения форм воздействия государств
друг на друга, среди сфер межгосударственной
борьбы и межстранового соперничества
центральное место занимает экономическая
сфера и, соответственно, экономические
методы воздействия стран друг на друга
для достижения политических и экономических
интересов. Поэтому динамика экономического
развития под влиянием международных
инвестиционных потоков испытывает серьезное
воздействие со стороны стран - источников
или участников этих потоков. При этом
воздействие зарубежных стран на экономическую
систему России может протекать через
их государственное воздействие на компании,
инвестирующие в Россию. Таким образом.
практически каждая - и маленькая, и большая -
иностранная компания испытывает воздействие
со стороны своего государства при инвестициях
за рубеж вообще и в Россию в частности.
Даже негосударственная инвестиция из
какой- либо страны несет в себе ряд общих
черт, заданных ее государством, естественно,
что эти черты могут и часто негативно
ориентированы относительно национальных
интересов России как в глобальных, так
и в местных масштабах. Следовательно,
уже страновая принадлежность иностранного
инвестора несет в себе потенциальную
угрозу российским национальным интересам
и должна рассматриваться на предмет предотвращения
при рассмотрении конкретных форм деятельности
иностранного капитала в отраслях российской
экономики.
Второй уровень - это уровень крупных корпорации,
часто являющихся международными или,
учитывая глобализацию и взаимопроникновение
экономик различных стран, и их компании,
имеющих представителей своих интересов
в разных странах. При этом прямое влияние
какого-то конкретного государства на
политику такой корпорации часто проявляется
не явно. Однако практика развития мирового
хозяйства показала, что, действуя даже
в чисто своих корпоративных интересах,
такие корпорации, тем не менее, не переходят
определенных невидимых барьеров, не нарушают
неписаных законов бизнеса западных стран.
По отношению к России позиция таких монополий
даже в условиях их жесткой конкуренции
между собой такова, что конкретные осуществляемые
инвестиционные проекты в экономике России
все равно заданы позицией крупнейших
западных государств, реализуемых через
государственные и международные финансовые
и политические институты. Поэтому, рассматривая
экономическую политику такой корпорации
или дочерней контролируемой ею структуры
в России, следует заранее исходить из
необходимости нейтрализации такого влияния
и преодоления навязываемых (пусть даже
мягко) условий ограничения реализации
российских интересов, понимаемых с государственной
точки зрения.