Инвестиции: понятие, структура и роль в экономическом развитии

2. Создание равных конкурентных условий всем инвесторам, независимо от форм собственности, что может способствовать эффективному размещению капитала и устойчивому развитию;

3. Устранение противоречий в законодательстве;

4. Упрощение процедур согласования документации, при разработке инвестиционных программ, для ускоренного внедрения инвестиционных проектов;

5. Создание информационно-аналитических центров, осуществляющих рейтинговую оценку потенциальных инвесторов;

6. Становление современной инфраструктуры рынка инвестиций, что будет способствовать сбережению средств инвестиционного процесса при межотраслевом переливе капитала.

Следует отметить, что в настоящее время в Российской Федерации активно реализуется государственная политика, направленная на поддержку инвестиций.

Для улучшения инвестиционного климата в августе 2010 г. в России был учрежден пост инвестиционного омбудсмена. Это сделано для того, чтобы иностранные инвесторы могли напрямую обращаться к омбудсмену со своими нуждами,предложениями и идеями. В настоящее время продолжается последовательная работа по дебюрократизации экономики: упрощаются процедуры запуска инвестиционных проектов, убраны формальные проверки. В России планируется создать единую национальную систему аккредитации, которая упростит допуск новых товаров на рынки. Так же правительство завершает работу над пакетом законопроектов,направленных на создание налоговых стимулов для инвестиций в высокие технологи, в качестве социальных услуг.

Для сектора информационных технологий, резидентов технико-внедренческих зон и компаний, создаваемых при высших учебных заведениях, введены пониженные ставки страховых взносов.

Для снижения региональной и муниципальной бюрократии прорабатывается вопрос о целесообразности составления специального рейтинга инвестиционной привлекательности регионов. Качество работы с инвесторами будет одним из базовых критериев оценки эффективности деятельности региональных администраций, критерием состоятельности и кадровых перспектив самих руководителей, губернаторов.

Планируется, что регионы и муниципалитеты в ближайшем будущем будут публиковать информацию о перечне перспективных территорий, что позволит быстрее и с меньшими издержками выбирать площадку для реализации инвестиционных проектов.

Так же планируется упростить процедуру доступа предпринимателей к инфраструктуре естественных монополий.

Активное воздействие государства на процессы инвестирования являются необходимым условием обеспечения благоприятного инвестиционного климата и оживления инвестиционной деятельности, что позволяет обеспечить стабильное развитие социально-экономической системы в целом и интересах всего общества.

По словам премьер-министра В.В. Путина, Правительство России стремится создать действительно открытую и привилегированную инвестиционную экономику – с максимально либеральными нормами регулирования, с адекватными налогами, высоким качеством работы государственного аппарата.

Глава 2 . Роль инвестиций в экономике Иркутской области

2.1 Иркутская область приоритеты инвестиционной деятельности

По результатам прошлого 2011 года объём инвестиций в региональный капитал составил 138 млрд. рублей, иностранных инвестиций – 262 млн. долларов. Кстати, по этому показателю Иркутская область занимает 4 место в СФО. По предварительным прогнозам, в 2012 году рост объёма инвестиций в областной капитал ожидается на уровне 13,5% и составит 170 млрд. рублей. Однако по результатам оценки инвестиционной активности регионов в категорию лидеров вошли 29 субъектов РФ, но Иркутская область в этот список не попала.

Для реализации эффективной инвестиционной политики, в области требуется прежде всего создать правовую базу, необходимую для реализации инвестпроектов инфраструктуру, внедрить систему оценки проектов, закрепить ответственность за их реализацию и, наконец, разработать инвестиционную стратегию Иркутской области.

Таким образом, основной задачей на 2012 год станет разработка инвестиционного законодательства. Планируется принять закон Иркутской области «Об участии Иркутской области в проектах государственно-частного партнёрства». Законопроект устанавливает основы правового регулирования, порядок, условия и формы участия региона в проектах государственно-частного партнёрства. Планируется принять инвестиционный меморандум Иркутской области, который станет своеобразным путеводителем инвестора.

В мае 2012 года состоится открытие Центра поддержки предпринимательства, который будет оказывать государственные услуги в режиме одного окна и содействовать развитию бизнеса. В рамках ведомственной целевой программы повышения инвестиционной привлекательности будет разработана концепция создания готовых промышленных площадок. Начнётся проектирование объектов особой экономической зоны туристско-рекреационного типа, продолжится работа по привлечению резидентов ОЭЗ. Важная роль при разработке инвестпроектов будет отводиться муниципальным образованиям.

Губернатор дал поручение министерству экономического развития и промышленности до 1 июля 2012 года создать инвестиционный атлас региона. В него войдёт информация об основных характеристиках территорий, конкурентных преимуществах, сведения о ресурсах и инвестиционных проектах.

 

2.2 Формирование благоприятного инвестиционного климата

 

Администрация Иркутской области ведет активную работу по улучшению инвестиционного климата в регионе. Так, например, в 2007 году проведен ряд целевых презентаций на крупных международных мероприятиях в России и за рубежом. Среди крупнейших мероприятий международная выставка-ярмарка инвестиционных проектов в сфере коммерческой недвижимости МIРIМ – 2007 в г. Канны (Франция), выставка «Региональные инвестиционные проекты» в рамках XI Петербургского международного экономического форума, международный инвестиционный форум «Сочи-2007», презентация Иркутской области в Нидерландах в городе Амстердам, «ROAD-SHOW Иркутской области» перед инвестиционным сообществом г. Москвы. По результатам проведенных мероприятий компаниями Иркутской области достигнуты договоренности с инвесторами о сотрудничестве, заключены контракты.

Результатом работы в данном направлении стало подтверждение международными и российскими рейтинговыми агентствами инвестиционных и кредитных рейтингов региона по итогам 2007 года.

Проводимая в течение последних лет работа по повышению долгосрочного кредитного рейтинга в иностранной валюте позволила международному рейтинговому агентству «Standard&Poor’s» подтвердить Иркутской области кредитный рейтинг «В+», прогноз «стабильный». Повышение рейтинга основывается на росте и диверсификации экономики области, продолжающемся стабильном финансовом положении и низком уровне долга. Ведущее российское рейтинговое агентство «Эксперт» присвоило региону инвестиционный рейтинг 2В «средний потенциал – умеренный риск».

В целях поддержки инвесторов Иркутская область осуществляет и прямую поддержку реализации инвестиционных проектов. В частности, принят Закон области «О налоге на имущество организаций». Закон предусматривает предоставление льгот по платежам по налогу на имущество организациям, осуществляющим ввод новых мощностей в сфере глубокой переработки и производства готовой продукции на территории области.

Кроме того, для развития инвестиционной активности при Губернаторе Иркутской области действуют Совет по инвестициям и Координационный банковский совет.

Совет по инвестициям образован для практического взаимодействия администрации Иркутской области, федеральных органов власти, представителей бизнеса, общественных организаций в целях развития инвестиционной деятельности на территории Иркутской области. Он рассматривает презентации инвестиционных проектов, предлагаемых к реализации на территории Иркутской области, обращения инвесторов по снижению административных барьеров и вырабатывает соответствующие рекомендации, осуществляет контроль и оценку текущего хода реализации инвестиционных проектов, вырабатывает согласованные предложения по развитию инфраструктуры Иркутской области.

Задачей Координационного банковского совета при Губернаторе Иркутской области является усиление роли банков в выработке и реализации экономической политики, разработка мер, стимулирующих направление финансовых ресурсов в реальный сектор экономики, повышение уровня обеспеченности населения банковскими услугами.

Организована система добровольной аккредитации участников инвестиционного процесса – консалтинговых компаний и индивидуальных консультантов, в задачи которых входит поиск инвесторов под инвестиционные проекты.

Благодаря введению аккредитации в регионе созданы предпосылки для развития качественного инвестиционного посредничества, что будет способствовать активизации и повышению эффективности процесса получения инвестиций держателями инвестиционных проектов.

Регулярно обновляется информация об инвестиционной политике в Иркутской области на интернет-сайте www.invest.govirk.ru, на котором размещены инвестиционные паспорта всех муниципальных образований Иркутской области.

С привлечением ведущих консалтинговых организаций Фонда «Центр стратегических разработок «Северо-Запад» и ООО «Стратеджи Партнерс» разработана Стратегия развития Иркутской области до 2020 года.

Инвестиционное законодательство Иркутской области базируется на федеральных и региональных правовых актах.

Так на федеральном уровне инвестиционную деятельность регулируют:

• Федеральный закон от 25 февраля 1999 года № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

• Федеральный закон от 9 июля 1999 года № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации».

• Федеральный закон от 5 марта 1999 года № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг».

Сформирована и постоянно совершенствуется региональная законодательно-нормативная база по повышению инвестиционной привлекательности Иркутской области, в частности:

• Программа социально-экономического развития Иркутской области на 2006 - 2010 годы, утвержденная Законом Иркутской области от 26.10.2006 N 68-оз;

• Закон Иркутской области от 04.07.2007 N 52-оз «О пониженной ставке налога на прибыль организаций в отношении сумм, зачисляемых в областной бюджет»;

• Закон Иркутской области от 08.10.2007 N 75-оз «О налоге на имущество организаций»;

• Постановление Губернатора Иркутской области от 30 марта 2001 года № 165-п «Об областных государственных целевых программах»;

• Постановление Губернатора Иркутской области от 30 июня 2006 года № 265-п «О совете по инвестициям при Губернаторе Иркутской области»;

• Постановление Губернатора Иркутской области от 25 декабря 2007 года № 588-п «Об утверждении Положения о координационном банковском совете при Губернаторе Иркутской области»;

• Постановление Губернатора Иркутской области от 7 июня 2006 года № 247-п «Об Экспертном совете при Губернаторе Иркутской области».

Кроме этого администрацией Иркутской области, органами местного самоуправления заключаются соглашения о социально-экономическом сотрудничестве с хозяйствующими субъектами, проводятся совместные презентации инвестиционных проектов, осуществляется размещение государственных заказов, реализуются различные программы поддержки предпринимательской деятельности и т.д.

В текущем 2012 году планируется разработка регионального законодательства по созданию особых экономических зон промышленно-производственного типа регионального уровня, стимулированию инвестиционной деятельности, порядок подготовки, заключения и реализации инвестиционного соглашения между администрацией Иркутской области и организацией, реализующей инвестиционный проект на территории Иркутской области.

С целью развития инвестиционной деятельности и преодоления инфраструктурных ограничений планируется использовать инструменты государственных институтов развития:

• Инвестиционного фонда Российской Федерации;

• создание корпораций со смешанным государственным и частным капиталом для развития приоритетных отраслей экономики;

• использование механизмов Внешэкономбанка;

• использование механизмов государственной поддержки финансирования венчурных фондов в рамках ОАО «Российская венчурная компания»;

• заключение концессионных соглашений.

Сегодня Иркутская область, без преувеличения, становится одним из наиболее привлекательных регионов России в инвестиционном отношении.

 

Объем инвестиций в основной капитал Иркутской области за десять месяцев 2011 года составил 98,2 млрд. рублей, что на 41% превышает показатель прошлого года. Увеличение произошло за счет роста инвестиций компаний, реализующих крупные инвестиционные проекты: филиала ОАО «Группа Илим» в Братске, ЗАО «НК Дулисьма», ОАО «Верхнечонскнефтегаз», ОАО «ИЭСК», ООО «Иркутская нефтяная компания», ОГУ «Дирекция по строительству мостового перехода», ОАО «Иркутский МЖК». Министр экономического развития, труда, науки и высшей школы Сергей Аникеев напомнил, что в этом году в Братске начаты строительные работы по реализации инвестиционного проекта целлюлозно-бумажной промышленности. Строительство будет осуществляться в рамках инвестиционной программы, предусматривающей модернизацию и строительство новых производств, а также реализацию ряда инфраструктурных проектов. Возобновляется строительство Тайшетского алюминиевого завода. Объем инвестиций по проекту составляет более 50 млрд. руб. Предусмотренные для завода технические решения характеризуются высоким уровнем автоматизации и механизации производства, отвечают высоким требованиям по экологической безопасности. В результате строительства завода будут созданы новые рабочие места, обеспечивающие занятость до 3 тыс. человек. Кроме того, в текущем году подписано кредитное соглашение о выделении Внешэкономбанком более 95 млн. долларов на реализацию инвестиционного проекта по созданию лесопильно-деревообрабатывающего комплекса в Усть-Куте. Проект включен в список приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, его реализация позволит создать 605 новых рабочих мест. 
 
2.3 Инвестиционная деятельность в Иркутской области за 9 месяцев 2011 года