Государственное регулирование экономики

Программирование экономическое  – инструмент государственной экономической  политики, подразумевающий разработку комплексных общехозяйственных  программ, отражающих предпочтительный вариант развития общественного  производства и стратегическую концепцию  социально-экономической политики. Носит рекомендательный характер. Воздействие  на производство осуществляется путем  экономического (а не административного) побуждения и в форме контрактов.

В основу этого метода положена система  программ, которые реализуются либо государственными органами разного  уровня, либо частными компаниями при  государственной поддержке. Программы  являются основой проводимой в стране бюджетной политики, которая направлена на реализацию приоритетных проблем  экономического развития.

Возможности программного решения  проблем социально-экономического развития региона должны постепенно расширяться.

Прогнозирование призвано выявить  важнейшие проблемы и направления  развития страны. Результаты прогнозных расчетов используются государственными органами для выработки и обоснования  социально-экономической политики и приоритетов государства.

Экономическое прогнозирование –  это предвидение будущего состояния  экономики и сопряженных с  ней сфер. 

Прогнозы развития экономики –  основа для определения целей  социально-экономического развития, выработки  стратегии и тактики экономического развития, для определения возможностей экономики, средств государственных органов по воздействию на экономику и в конечном итоге – основа для разработки индикативного плана.

Задача состоит в том, чтобы  учесть взаимодействие множества объективных и субъективных факторов, добиться, чтобы предвидение как элемент управления общественным развитием было по-настоящему научным и достоверным.

Главная функция прогнозирования  – формирование научных предпосылок  принятия управленческих решений в  рыночных условиях.

Цель прогнозирования состоит  в создании научных предпосылок, включающих: научный анализ тенденций  развития экономики; вариантное предвидение  предстоящего развития общественного  воспроизводства, учитывающее как  сложившиеся тенденции, так и  намеченные цели; оценку возможных  последствий принимаемых решений; обоснование направлений социально-экономического и научно-технического развития для  принятия управленческих решений.

 

3. Методы государственного регулирования экономики

 

Применительно к современным российским условиям разнообразие подходов к оценке роли государства и государственного регулирования в переходный период можно свести условно к двум направлениям, которые отличаются по методам регулирования.

Первое направление – государственное  вмешательство ограничено в основном методами финансово-кредитного регулирования. 

Второе направление – активное государственное регулирование  экономики, проведение целенаправленной структурной, инвестиционной, социальной политики. 

Классификация методов – сложный  процесс. Условно различают две  классификации методов. Согласно первой классификации целесообразно выделить общие методы, частные и специальные.

К общим методам относятся совокупность методов познания, системный метод, теория общественного воспроизводства.

В госрегулировании процессов социально-экономического развития большое применение находят  частные методы, включающие статистические методыи экономико-математические. 

К специальным методам, играющим особо  важную роль во всех формах государственного регулирования, относятся: балансовый, программно-целевой, нормативный. В  рыночной экономике необходимо обеспечение  равновесия, следовательно, проблемы сбалансированности ресурсов и потребностей являются первоочередными. 

Программно-целевой метод может использоваться при решении конкретной проблемы, которая характеризуется значимостью, невозможностью решения ее другими методами, образуется на стыке отраслей, что требует специального подхода. 

Нормативный метод применяется  как самостоятельно, так и в  совокупности с другими методами, например, совместно с программно-целевым  методом определяются количественные показатели целей и необходимые  ресурсы для достижения этих целей. Нормативный метод используется для выявления потребностей и  возможных ресурсов при разработке различных балансов, определения  норматива оборотных средств, норм амортизационных отчислений. 

В условиях рыночной экономики акцент смешается с системы технико-экономических  норм и нормативов на обоснование  экономических, социальных, экологических нормативов.

Технико-экономические нормативы  позволяют хозяйствующим субъектам  в рыночных условиях определить расход сырья, топлива, электроэнергии. Государство же вместо разработки и утверждения таких нормативов занимается разработкой и реализацией программ с ресурсосберегающей направленностью экономического развития.

Экономические нормативы. Они являются важными регуляторами развития экономики  в целом и отдельных социально-экономических  процессов. К ним относятся: различного вида налоги; финансовые нормативы; банковские нормативы.

Важное место среди экономических  нормативов занимают финансовые нормы  и нормативы.

Финансовые нормативы предназначены  для рационального регулирования  и использования финансовых ресурсов, фондов денежных средств целевого назначения. Применение их способствует связи производства и финансовых показателей, обеспечению  сбалансированности бюджета.

Социальные нормативы. До сих пор  многие социальные проблемы остаются нерешенными. Социальные издержки рыночных преобразований в России имели слишком  высокую цену.

Социальные нормативы должны разрабатываться  на основе прожиточного минимума и потребительских бюджетов, определенных нормативным методом: минимального потребительского бюджета и рационального потребительского бюджета.

Экологические нормативы – величины предельно допустимых концентраций вредных выбросов в атмосферу, загрязнения  воды; нормативы землепользования, водопользования.

Под экологическими нормативами понимаются устанавливаемые компетентными  органами предельно допустимые изменения  в природе – в ее элементах, популяциях, вносимые людьми в процессе их жизнедеятельности.

Реализация государственной политики экономического роста неэффективна без учета влияния на экологию и ее изменения в результате осуществления  различных преобразований.

Вторая классификация методов  государственного регулирования строится, исходя из различных мер воздействия  на социально-экономические процессы.

Государство использует методы прямого  и косвенного воздействия на экономику.

Прямые методы государственного регулирования  оказывают непосредственное воздействие  на деятельность хозяйствующих субъектов, они вынуждают их принимать решения, основанные не на самостоятельном экономическом  выборе, а на предписаниях государства. 

К методам прямого воздействия относятся: контроль за финансовыми операциями государственных предприятий, их структурой и их хозяйственной целесообразностью; установление цен и тарифов, производственных заданий для предприятий государственного сектора. Под прямым контролем находятся государственные инвестиции и расширение основного капитала государственных предприятий, инвестиции в жилищное и дорожное строительство, на развитие сферы образования и здравоохранение. 

Административные методов также  относятся к методам прямого  воздействия. Они основываются на силе и авторитете государственной власти, включают меры запрета, разрешения, принуждения.

Косвенные методы предусматривают  использование инструментов и форм воздействия государства на частное  предпринимательство с точки  зрения обеспечения макроэкономических пропорций расширенного воспроизводства. Другими словами, при их применении государство прямо не вмешивается  в процесс принятия решений экономическими субъектами. Оно лишь создает предпосылки  к тому, чтобы при самостоятельном  выборе субъекты тяготели к тем вариантам, которые соответствуют целям  государственной экономической  политики.

Преимуществом косвенных методов  воздействия является то, что они  не нарушают рыночной ситуации, а недостатком  – определенный временной лаг, возникающий между моментами принятия государством мер, реакции на них экономики и реальными изменениями в хозяйственных результатах.

Косвенные методы могут иметь различную  степень влияния на принятие субъектами экономики самостоятельных решений: налоги и пошлины, например, воздействуют достаточно активно, зато предоставление экономической информации субъектам обычно не вызывает отрицательной реакции рыночных агентов. 

По организационно-институционному  критерию принято различать административные и экономические методы государственного регулирования экономики.

Административные методы базируются на силе государственной власти. Совокупность административных методов охватывает регулирующие действия, связанные с  обеспечением правовой инфраструктуры, и имеет целью создание правовых условий, наиболее благоприятных для  частного сектора.

Экономические методы включают регулирование: бюджетно-налоговое и денежно-кредитное.

В рыночной экономике основу составляют методы косвенного воздействия и  экономические методы; в переходной и смешанной экономиках – сочетание  методов прямого и косвенного воздействия. Применение административных и экономических методов в  разных сферах и отраслях складывается по-разному, но приоритет отдается экономическим  методам.

Использование методов прямого  и косвенного воздействия «переплетается»  их разграничение условно.

Методология, методы государственного регулирования и планирования обогащались  и развивались под влиянием усложнения целей социально-экономического  развития и их соотношения с ресурсами, достижениями научно-технического прогресса, интеграцией народного хозяйства, изменением роли внешнеэкономических  связей.

 

Заключение.

 

В данной курсовой работе мною освещены такие темы, как: понятие государственного регулирования экономики, цели, задачи и формы.

Мною были сделаны следующие  выводы.

Экономика страны — это сотни  миллионов различных компонентов (включая людей, машины, оборудование, сырье, материалы, инструменты и  др.), находящихся в постоянном взаимодействии. Только при условии рационального  разделения прав и обязанностей между  верхними и нижними управленческими  уровнями обеспечивается эффективное  функционирование механизма управления.

Только при условии рационального  разделения прав и обязанностей между  верхними и нижними управленческими  уровнями обеспечивается эффективное  функционирование механизма управления.

Важна регулирующая роль государства  в организации внешнеэкономической  деятельности производителей продукции, так как в данной области, помимо экономических, действуют межгосударственные правила. Поэтому укрепляются те государственные органы хозяйственного управления, которые обеспечивают внешние  взаимосвязи между поставщиками и потребителями продукции. Роль государственных органов заключается  главным образом, во-первых, в контроле соблюдения законов субъектами экономики  и, во-вторых, подготовке недостающих  законов и нормативов.

Важнейшая экономическая задача государственных  органов - обеспечить условия разработки и реализации государственной инвестиционной и научно-технической политики в  стране,  способствующей техническому перевооружению производства и повышению  конкурентоспособности отечественной  продукции на мировых рынках.         Государственное регулирование  экономики направлено на развитие предпринимательства  и создание конкурентной среды с  целью максимального повышения эффективности производства в соответствии с интересами государства и потребностями населения.

Усилия центральных и местных  органов власти концентрируются  поэтому на развитии реального сектора  экономики, призванного обеспечивать страну материальными ресурсами. Государство  берет на себя функции предпринимательства  в основном не только и не столько  ради регулирования рыночных отношений. Государственные органы признаны решать те задачи, которые неуправляемый  рынок решить не способен. Государство  должно установить порядок, при котором  предприниматели, действуя в условиях рынка, вынуждены и заинтересованы делать именно то, что выгодно не только им самим, но и обществу в целом. Речь идет о таком порядке, который учитывал бы общие потребности и закономерности рынка в реальных социально-экономических условиях страны. При этом самостоятельность субъектов рынка сочеталась бы с интересами общества. Таким образом, государство превращается в главный координирующий центр всей хозяйственной системы, обеспечивающий нормальную продуктивную работу входящих в систему субъектов.