Государственное регулирование экономики

Введение

Государственное регулирование  экономики – это система мер, посредством, которых государство может воздействовать на социально-экономическое развитие общества.

Огромная роль государства  и его способность регулировать некоторые экономические процессы зависит от связи экономики и  политики, от разработки экономической  политики. Государство представляет собой стержень существующей общественной системы, оно концентрирует власть, санкционирует существование всех других негосударственных институтов, формулирует принципы и организует формы общественной жизни. Поэтому  возникновение и существование  государства является общественно  прогрессивным и значимым фактором развития. С возникновением государства  складывается сфера его экономической  деятельности. Более того, экономическая  политика государства становится составным  звеном и необходимым элементом  рыночной системы.

Рыночная система - это  прежде всего гибкость и динамизм в принятии решений производителями  и потребителями. И все же регулирующие функции государства здесь приобретают  исключительное значение, так как  рыночный механизм не в состоянии  разрешить всех проблем экономического роста. Усиление межгосударственной интеграции на основе разделения труда приводит к перерастанию общих экономических  процессов за национальные границы, формированию новых социально-экономических  проблем, связанных с обороной, наукой, регулированием социальных отношений, воспроизводством рабочей силы, экологией  и т.д. Появляется строгая необходимость  вмешательства государственной  структуры в механизм принятия регулируемых решений.

В теории и практике необходимость  государственного регулирования экономики  сейчас мало кем оспаривается. Современное  управление экономикой основано на концепции  активного участия в нем государства  не только как государства-регулятора, устанавливающего «правила игры» на рынке и реализующего механизм регулирования, но и как государства-собственника в рыночной экономике, его субъекта.

Цель курсовой работы - дать понятие государственному регулированию экономики, определить его сущность и необходимость;

Выявить цели, задачи и объекты государственного регулирования экономики; дать характеристику форм и методов государственного регулирования экономики.

 

 

1. Понятие, сущность государственного регулирования экономики и его необходимость.

 

1. Сущность государственного регулирования.

 

Государственное регулирование  экономики – это целенаправленная деятельность государства в лице соответствующих законодательных, исполнительных и контролирующих органов, которые посредством системы различных форм, методов обеспечивают достижение поставленной цели и решение важнейших экономических и социальных задач соответствующего этапа развития экономики, регламентируют хозяйственные отношения в обществе.

Государственное регулирование  экономики охватывает все стороны общественного воспроизводства. В период перехода к рыночным отношениям государственное регулирование особенно необходимо при проведении экономических реформ, реформировании собственности, материального производства, рынка труда, финансового рынка. Исключительно важна роль государственного регулирования в территориальном развитии, определении внутрирегиональных и межрегиональных пропорций, выравнивании уровней социально-экономического развития регионов, формировании региональных рынков. Необходимо регулирование природопользования, внешнеэкономических связей.

Государственное регулирование  экономики опирается на объективные экономические законы общественного развития. В условиях рыночных отношений – это прежде всего закон спроса и предложения, закон стоимости. Целью государственного регулирования является обеспечение правовой базы функционирования рыночной системы, установление законных и эффективных взаимоотношений между производителями и поставщиками и потребителями продукции.

Государственное регулирование  экономики осуществлялось и осуществляется в настоящее время во всех странах  мира, в том числе и в развитых странах. Не может быть создана эффективная рыночная экономика без активной регулирующей роли государства.

П. Самуэльсон и В. Нордхаус пришли, к важному обобщению: «Обе стороны – рынок и государство – важны для бесперебойного функционирования экономики. Существование современной экономики без одной из этих сторон – то же самое, что попытки хлопать в ладоши одной рукой».¹

В нашей стране опыт последнего десятилетия показал, что почти  полный отказ от регулирования государством процесса социально-экономического развития, предоставление стихии рынка неограниченной свободы привели к глубочайшему кризису, и доказал, что нерегулируемый рынок не способен решить проблемы развития экономики и социальной сферы, в том числе создание и поддержание объектов инфраструктуры.

Огромную роль в государственном  воздействии на социально- экономическое  развитие играют законы, позволяющие  регламентировать поведение хозяйствующих субъектов. Именно законодательная база, созданная на начальном этапе перехода к рыночным отношениям, позволила сгладить в какой-то мере многие отрицательные последствия современного рынка.

Суть государственного регулирования  на современном этапе переходного  периода заключается не в полном демонтаже старой системы, а в  создании более эффективной системы  регулирования экономики с учетом накопленного позитивного опыта. Прежде всего для создания такой эффективной  системы регулирования необходимо проведение ряда мероприятий.

1. Оздоровление финансовой системы, переход к индикативным методам, использованию финансовых рычагов.
2. Создание условий приспособления и последующего развития для убыточных и низкорентабельных предприятий, ликвидировать которые сразу просто нельзя. Им нужно обеспечить временную поддержку с помощью льгот и дотаций для приспособления к работе в условиях рынка. На следующем этапе – разгосударствление, приватизация собственности на выгодных для государства условиях.
3. Осуществление структурной перестройки всего хозяйственного комплекса страны, внедрение новейших достижений техники, новых технологий, развитие ресурсосбережения. Структурная перестройка обычными методами через рассеяние капиталов и создание через них необходимых накоплений — это слишком длительный и тяжелый путь. Эффективное регулирование в сочетании с целенаправленным планированием и программированием, а также стимулирование структурной перестройки прямыми и косвенными методами со стороны государства значительно облегчат и ускорят этот процесс.
4. Проведение активной социальной политики, призванной облегчить для населения отрицательные последствия перехода к рынку, обеспечение социальной защиты, осуществление комплекса мер повышения уровня занятости населения.
5. Проведение четкой антимонопольной политики, повышение государственного контроля за деятельностью монополий, увеличение доли государства при акционировании собственности крупных монополий.

Главными рычагами регулирования  должны стать стоимостные пропорции, с помощью которых можно формировать пропорции развития и воспроизводства в сферах экономики. Цены, налоги, льготы по ним, выделение финансовых ресурсов, кредитные ставки, рентные платежи, ставки оплаты труда, пенсий, пособий — все это составляет совокупность экономических рычагов, с помощью которых можно осуществлять воздействие на экономические интересы производств, регионов. Одним из важнейших элементов государственного регулирования является контроль над ценами. Безусловно, в условиях рынка невозможно установить контроль за ценами на все виды продукции. Но контроль за ценами на сырье необходим, так как они служат исходной позицией для формирования всей цепочки и масштабов цен, и государство должно их регулировать. Необходимо также государственное регулирование цен на основные социально значимые товары, некоторые продукты питания, в первую очередь хлеб. Так, например, в Германии в настоящее время государство контролирует пятьдесят процентов всех цен, помогает субсидиями селу, финансирует жилищное строительство. И это происходит в стране с давно сложившейся и эффективно развивающейся рыночной экономикой.²

Каждое государство вырабатывает свою модель построения рыночной экономики с учетом своих особенностей – природно-экономических, исторических, уровней экономического развития.

Как уже отмечалось, под государственным регулированием понимается система или совокупность взаимосвязанных методов и экономических рычагов, воздействующих на все сферы социально-экономической жизни страны, в том числе и на производство, обмен, распределение и потребление производственной продукции. Однако механизм регулирования не сводится только к набору методов и рычагов управленческого воздействия на социально-производственные процессы. Управленческое воздействие составляет лишь одну сторону механизма регулирования. Главное же содержание его определяется целевым предназначением системы, целевыми функциями каждого элемента и его взаимодействиями с другими элементами системы государственного регулирования.

 

 

1.2. Необходимость  государственного регулирования  экономики.

 

Необходимость включения  государства в регулирование  экономики вызвана многими объективными причинами, связанными с несовершенством, рынка, противоречиями, возникающими на нем. Рынок по своей природе не может достичь такого уровня саморегулирования, который обеспечивал бы полную занятость  населения, развитие здравоохранения, всеобщего образования, строительство  муниципального жилья, защиту окружающей среды и многое другое. Поэтому  участие государства в решении  проблем, порождаемых рынком, совершенно необходимо.

Предпринимательская деятельность и экономика страны зависят от государственной политики, государство  может заморозить или ускорить эти  процессы.

Главная задача государственного регулирования экономики - создание определенных условий для обеспечения  нормального функционирования экономики.³

Рыночная экономика имеет  положительные черты, но регулировать экономические и социальные процессы в интересах всего общества и  каждого гражданина она не способна. Она не обеспечивает социально справедливого  распределения дохода, не гарантирует  право на труд, не нацеливает на охрану окружающей среды и не поддерживает незащищенные слои населения.

К причинам, вызывающим необходимость  вмешательства государства в  рыночную экономику, относятся:

1. Необходимость компенсации,  ликвидации или недопущения отрицательных  внешних эффектов рынка;

2. Каждая страна имеет  свои высшие национально-государственные  интересы, гарантом и защитником  которых выступает государство,  т. е. существует комплекс проблем, решить которые может только государство и никто другой;

3. Необходимость государственного  регулирования определяется задачами  решения социальных проблем, влияющих  на развитие экономики. Так,  государство устанавливает минимальные  размеры заработной платы, продолжительность  рабочего времени, гарантированного  отпуска, величину прожиточного  минимума. Оно регулирует отношения  между трудом и капиталом, определяет  направления социальных расходов, устанавливает пособия по безработице,  осуществляет выплаты различных  видов пенсий и других пособий;

4. Обеспечить экономику  необходимым количеством денег  может только государство;

5. Вмешательство государства  считается необходимым, так как  стихийные начала рынка нацеливают  экономическое развитие, прежде  всего на получение прибыли  конкретным предприятием или  отраслью, а не на развитие  экономики в целом.

6. Развитие монополий  подрывает конкурентное начало  рыночной экономики, отрицательно  сказывается на решении макроэкономических  проблем, ведет к снижению эффективности  общественного производства. Поэтому  монополизации рынка должна быть  противопоставлена законодательная  и иная антимонополистическая  деятельность государства.

7. Поддержание убыточных  или производств с длительным  сроком окупаемости капитала, высокой  степенью риска, высокой степенью  стандартизации, без которых общество  не может обойтись, а их результаты  нельзя оценивать с позиции  немедленного экономического эффекта:  фундаментальная наука, обороноспособность  страны, охрана правопорядка, содержание  нетрудоспособных, организация образования,  здравоохранение, создание и поддержание  нормального функционирования общеэкономической  структуры. 

Таким образом, участие государства  в решении проблем, порождаемых  рынком, совершенно необходимо. При  этом государство не должно подменять  рынок и может действовать  только в определенной системе координат. Эффективность рыночной экономики  как системы, является границей государственного регулирования.

 

2. Цели, задачи и объекты государственного регулирования экономики

 

1. Цели и задачи государственного регулирования экономики

 

Государственное регулирование экономики – это система экономических мероприятий государства, посредством которых оно может воздействовать на социально экономическое развитие общества.