Фискальная политика и ее особенности в России

Министерство  науки и образования  РФ

Байкальский государственный  университет 

экономики и права

Читинский институт

Кафедра экономической теории 
 
 
 
 

Курсовая  работа

на  тему:

Фискальная  политика и её особенности  в России 
 
 
 
 
 
 

Работу  выполнил:

студент гр. К – 10

Устинов С. Л. 
 
 
 

Научный руководитель:

доцент  кафедры 

«Экономическая  теория»

к.г.н. Лебедев  
 

Чита, 2011 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Содержание. 

     Введение………………………………………………………….………..3

1. Понятие фискальной политики, ее краткосрочные и долгосрочные цели. Эффективность фискальной политики. Эффект вытеснения.
1. Краткосрочные и долгосрочные цели………………………………..……4-7
2. Эффективность фискальной политики. Эффект вытеснения…….7-12
2. Инструменты фискальной политики. Мультипликатор государственных расходов и налогов. Достоинства и недостатки фискальной политики.
1. Инструменты фискальной политики………………………………..…12-15
2. Мультипликатор государственных расходов и налогов……………15-20

2.3 Достоинства и недостатки фискальной политики…………………20-22

3. Особенности фискальной политики в России……………..……22-27

      Заключение………………………………………………………..…28-29

       Список использованной литературы………………………………..30 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Введение.

     Основной  задачей государства на всех этапах его развития является стабилизация экономики. В нынешнее время государство активно применяет инструменты вмешательства в экономику. К основным 2 видам вмешательства государства в рыночную экономику можно отнести бюджетно-налоговую и кредитно-денежную политику.

     Целью данной курсовой работы является изучение бюджетно-налоговой, или так называемой фискальной политики государства. Роль фискальной политики в целостном экономическом управлении велика. Являясь одним из важнейших инструментов государственного регулирования экономики, она непосредственно формирует государственный бюджет, государственными денежными доходы. В условиях рынка фискальная политика является стержневой частью государственной экономической политики.

     Фискальная  политика как важнейший элемент  финансовой политики государства выполняет  ряд важнейших функций, таких как мобилизация и привлечение средств, необходимых для функционирования государства, их распределение в целях решения социально-экономических проблем страны.

     Теоретическая база фискальной политики достаточно хорошо разработана. Но эта область  экономической науки не исчерпала себя. Множество спорных и нерешенных проблем реализации фискальной политики, ее влияния на развитие государства требуют дальнейшего совершенствования и решения. В прошлом, в течение длительного времени, бюджетно-налоговая политика рассматривалась экономистами лишь с аспекта пропорций распределения объема производства страны.

     Актуальность  изучения фискальной политики обусловила выбор темы данной курсовой работы. В условиях рыночной экономики особенно важно знание сущности, функций, видов и инструментов фискальной политики, а также механизма ее действия для более правильной ориентации в существующей ситуации в стране с целью правильного принятия управленческого решения.

     Целью нашей работы стало изучение механизма  реализации фискальной политики государства.

     Основными задачами данной курсовой работы являются изучение:

• сущностной характеристики фискальной политики,
• видов фискальной политики,
• инструментов фискальной политики,
• роли фискальной политики в развитии государства и ее особенности в России.

     Учитывая  актуальность изучения фискальной политики неудивительно отметить, что эту  тему изучали многие экономисты, которые  по-своему давали ответ на вопрос о  сущности фискальной политики, влиянии  ее инструментов на экономическую ситуацию в государстве. Практически во всех учебниках проблемам фискальной политики, механизмам ее функционирования уделяется большое внимание.

     При работе над темой данной курсовой работой были использованы труды  зарубежных и отечественных авторов, посвященных финансовой политике государства, учебные пособия, статьи экономических журналов и газет, статистические данные, а также материалы сайтов Интернета. 

     1 Понятие фискальной политики, ее краткосрочные и долгосрочные цели. Эффективность фискальной политики. Эффект вытеснения. 

                 1.1 Краткосрочные и долгосрочные цели. 

     Впервые термин «фискальная политика» применил Дж.М. Кейнс. Аргументация, на которую  опиралась его концепция регулирующего  потенциала бюджетного механизма, может  быть кратко охарактеризована следующим образом.

     В экономической системе, которой  присущи высокая степень неопределенности, неравномерное распределение богатства, несовпадение условий сбережений и  инвестирования, а также жесткость  цен, достижение автоматического равновесия является затруднительным. В таких условиях координация данного процесса может быть возложена на центральную власть. Государство способно воздействовать на три ключевые экономические переменные: склонность к потреблению, предельную эффективность капитала (ожидаемую норму прибыли) и норму процента. Если оставить в стороне вопросы, связанные с размерностью единицы заработной платы и количеством денег, то окажется, что способность государства влиять на уровень национального дохода и занятость выражается в осуществлении контроля, с одной стороны, за потребительским спросом, являющимся функцией дохода, а с другой — за спросом инвестиционного характера, который зависит от предельной эффективности капитала и нормы процента. Поскольку совокупное предложение рассматривается Кейнсом в краткосрочном периоде как определенное заданным уровнем спроса, то возможность государства влиять на уровни национального дохода и занятости вытекает из регулирования совокупного спроса. Простейшая кейнсианская модель предполагает жесткость цен и избыточность ресурсов, так что выпуск в экономике определяется изменением совокупного спроса.  Кейнсианский крест представляет собой самую простую интерпретацию стабилизации национального дохода в краткосрочном периоде.

     Существуют  различные определения фискальной политики, зачастую противоположные по своей сути. Большинство авторов согласны, что фискальная политика является частью экономической политики государства, но расходятся в определении объекта фискального регулирования.

     Наиболее  правильным является определение фискальной политики как мер, предпринимаемых правительственными органами, по изменению государственных расходов, налогообложения, предоставления льгот, субсидий, трансфертных платежей с целью регулирования деловой активности, поддержания высокого уровня занятости и предотвращения резких колебаний цен.

      Фискальная политика может как  благотворно, так и негативно  воздействовать на стабильность национальной экономики. В случае если правительство  использует инструменты фискальной политики для сглаживания колебаний выпуска продукции в ходе экономического цикла, поддержания занятости и стабильности цен, используется политика стабилизации. Главной задачей здесь является приближение объема ВВП к его потенциальному уровню. Увеличение фактических объемов ВВП является целью политики экономического роста, а уменьшение реального ВВП по сравнению с его потенциальным уровнем — целью политики ограничения деловой активности. 
 
 

     На  рис. 1 продемонстрированы последствия применения фискальной политики. Тренд А показывает колебания экономической активности в рамках цикла. Заметны довольно большие изменения величины ВВП, уровня занятости, а значит, и цен за рассматриваемый отрезок времени относительно тенденции экономического развития (тренд Б). Вследствие воздействия инструментов фискальной политики в экономике не будет столь значительных колебаний данных величин, что свидетельствует о стабилизации (тренд В). Конечно, наиболее желанным вариантом исправления ситуации для экономики было бы полное совпадение трендов Б и В, но при помощи только фискальной политики добиться этого сложно.

     Рисунок 1 – Стабилизационная роль фискальной политики.

     Кейнсианский  крест показывает, как устанавливается  равновесный объем производства Y при данном уровне планируемых  инвестиций I, государственных расходов G и налоговых отчислений Т.

     Так как равновесный уровень национального  производства может быть достигнут  вне состояния полной занятости  ресурсов (вследствие неэффективности  совокупного спроса), то образовавшийся разрыв может быть аннулирован с помощью инструментов государственного регулирования экономики: изменения величины государственных расходов G и налоговых отчислений в госбюджет Т.

     Бюджетно-налоговая (фискальная) политика - меры правительства  по изменению государственных расходов, налогообложения и состояния государственного бюджета, направленные на обеспечение полной занятости, равновесия платежного баланса и экономического роста при производстве неинфляционного ВВП.

     Стимулирующая бюджетно-налоговая политика (фискальная экспансия) в краткосрочной перспективе имеет своей целью преодоление циклического спада экономики и предполагает увеличение госрасходов G, снижение налогов Гили комбинирование этих мер. В более долгосрочной перспективе политика снижения налогов может привести к расширению предложения факторов производства и росту экономического потенциала. Осуществление этих целей связано с проведением комплексной налоговой реформы, сопровождающейся ограничительной кредитно-денежной политикой Центрального Банка и оптимизацией структуры государственных расходов.

     Сдерживающая  бюджетно-налоговая политика (фискальная рестрикция) имеет своей целью  ограничение циклического подъема  экономики и предполагает снижение госрасходов G, увеличение налогов Т  или комбинирование этих мер. В краткосрочной  перспективе эти меры позволяют снизить инфляцию спроса ценой роста безработицы и спада производства. В более долгом периоде растущий налоговый клин может послужить основой для спада совокупного предложения и развертывания механизма стагфляции, особенно в том случае, когда сокращение государственных расходов осуществляется пропорционально по всем статьям бюджета и не создается приоритетов в пользу государственных инвестиций в инфраструктуру рынка труда. Затяжная стагфляция на фоне неэффективного управления государственными расходами создает предпосылки для разрушения экономического потенциала, что нередко встречается в экономиках переходного периода.

     Таким образом, фискальная политика является одним из основных инструментов экономической  политики государства. В рыночных условиях, когда экономика имеет циклическое развитие, с помощью фискальной политики государство может сгладить конъюнктурные спады, тем самым не нарушив макроэкономическое равновесие. Данный вид государственного вмешательства в экономику имеет весьма сильный эффект как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе.

     1.2 Эффективность фискальной политики. Эффект вытеснения.

     Стимулирующая политика может быть использована для  предотвращения длительного спада, о чем говорит опыт ряда стран  с переходной экономикой, Японии, США; сдерживающая — для упреждения инфляции. Именно поэтому кейнсианцы считали ее основным инструментом государственного регулирования национальной экономики.