Финансовые отношения и финансовая система, функции финансов

В Татарстане спрос на рабочую силу снижается в основном из-за резкого  падения объемов производства и  услуг во многих отраслях экономики.

В нашей российской действительности в последние годы в ряде сырьевых отраслей (нефтедобывающая, нефтеперерабатывающая, газовая, цветная металлургия) даже при сокращении объемов производства спрос на рабочую силу и численность  работников возрастает, так как производительность труда уменьшается быстрее, чем  падают объемы производства.

Однако величина спроса определяется не только и не столько изменением объема производства и услуг, сколько  необходимостью восполнения выбывающих с предприятий на пенсию, в связи  со смертью, из-за текучести и по другим причинам.

В связи с разными изменениями  объемов производства и производительности труда численность принятых на предприятие  и выбывших меняется. В одних отраслях и сферах число выбывших превышает  число принятых на работу, в других – наоборот. В последние годы в нашей  республике  в связи  с кризисом, переживаемым экономикой, в большинстве отраслей число  выбывших работников превышает число  принятых.

Спрос формируется, естественно, по отдельным  категориям, профессиям, квалификациям, а также по региональным рынкам. В первом случае это спрос специалистов и служащих, рабочих, учеников. Специалисты  подразделяются на имеющих высшее и  среднее специальное образование; нередко более важным считается  опыт практической работы. Рабочие  по уровню квалификации классифицируются на четыре группы: высококвалифицированные, квалифицированные, малоквалифицированные  и неквалифицированные. При этом высококвалифицированные вакансии как специалистов, гак и рабочих, замещаются в основном на закрытом рынке труда, а на внешнем (профессиональном) производится заполнение менее квалифицированных  рабочих мест. (Не исключается, конечно, спрос на высококвалифицированных  работников и на внешнем профессиональном рынке).

Что касается возраста, то предприятия, особенно частные, предпочитают молодые  кадры — в возрасте до 40-45 лет.

 При прочих равных условиях  наибольшим спросом пользуются  мужчины, что свидетельствует,  безусловно, о наличии у нас  дискриминации женщин и пожилых  трудящихся. В условиях нарастающей  безработицы преодолеть подобную  тенденцию очень трудно и какими-либо  административными мерами эту  проблему не решить.

Спрос на рабочую силу зависит, конечно, и от ее цены на рынке труда. По закону рынка, с падением цены товара, спрос  на него возрастает и наоборот. Это  относится и к рабочей силе, но только в определенной мере. Как  будет показано ниже, здесь имеет  место целый ряд особенностей.

Взаимоотношения на рынке груда  регулируются на основе контракта (договора) между работодателем и продавцом  рабочей силы, который может быть письменным или устным, индивидуальным или коллективным. При найме определяются не только заработная плата, но социальные льготы и выплаты, предоставляемые  предприятием, а также другие неденежные факторы, такие как условия труда, график работы и т.п.

Помимо цены рабочей силы, на ее спрос влияет и цена капитала. Дело в том, что и рабочая сила и  капитал с точки зрения предпринимателя  являются факторами производства. Предприятие (фирма), затрачивая средства на основные производственные фонды, новое оборудование и технологии, с одной стороны, и на оплату рабочей силы — с  другой, сопоставляет данные затраты. При этом предприниматель внедряет новую технику и технологию только в том случае, если затраты на них меньше той экономии, которая  будет получена в результате роста  производительности труда и улучшения  качества продукции при уменьшении затрат на рабочую силу. Конечно, это  общая тенденция, из которой могут  быть исключения. В отличие от затрат на заработную плату, которые регулярны  и сравнительно не столь уж велики, внедрение новых технологий и  новой техники требует больших  единовременных затрат. Они требуют  обычно заемных средств на тот  или иной срок. Возможность и размер их получения зависит от банковского  процента. При его снижении размер этих средств и инвестиции в новую  технику возрастают и наоборот. Проблема окупаемости, эффективности новой  техники выступает одной из самых  важных экономических проблем и  обстоятельно исследована экономической  наукой.

Спрос на труд, при прочих равных условиях, зависит от продолжительности рабочего времени работников, которое устанавливается  в большинстве стран законодательно. В России Кодексом законов о труде  продолжительность рабочей недели установлена в 40 часов (на отдельных работах, связанных с тяжелыми и вредными условиями труда, рабочая неделя равна 36 часам и в особо сложных условиях — 24 часам) Накануне праздничных дней продолжительность работы сокращается на один час. Работа сверх этой продолжительности считается сверхурочной. Ее размеры ограничены и не должны превышать для каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Труд в сверхурочное время оплачивается за первые два часа не менее чем в полуторном размере, а за последующие часы — не менее чем в двойном размере.

При изменении объема производства предприятие (фирма) может выпускать  необходимое количество продукции  при разном соотношении численности  работников и отработанном ими времени. Наем новых работников или привлечение  временных требует дополнительных затрат и вызывает снижение производительности труда и нередко качество продукции. К тому же конъюнктура рынка продуктов  и услуг довольно изменчива и  вызывает то увеличение, то сокращение затрат труда. Работодатели стоят поэтому  перед дилеммой: увеличивать численность  работников, нанимать временных или  идти на сверхурочные работы.

2.4. Предложение рабочей силы.

Предложение рабочей силы отражает численность и состав экономически активного населения.

Предложение рабочей силы в обществе определяется, прежде всего:

• общей численностью населения  с учетом его естественного, механического, социального движения,

• степенью активности участия населения  в экономической жизни общества, т. е. средним количеством часов, отработанных работниками на протяжении недели, года. Эта степень зависит от размеров номинальной и реальной заработной платы, доходов семьи, стоимости жизни, величины и структуры государственных пособий, от предоставленной законодательством возможности индивидуализировать условия труда отдельных категорий работающих, от структуры потребления, сложившейся у населения, от демографической политики государства и т. д.;

• качеством предлагаемой рабочей  силы. Этот параметр напрямую связан с  потенциалом человека, включающим как  природные его качества (здоровье, заложенные природой способности и т. д.), так и социальные (образование, квалификация, отношение к труду и т. д.).

Особенностями предложения рабочей  силы  Татарстана в настоящее  время являются: высокий его уровень, низкая территориальная, профессиональная, образовательная мобильность населения, отрицательные темпы его воспроизводства, его старение, снижение общего уровня жизни нации.

Оценка размеров предложения труда  осуществляется в республике методом, несущим на себе отпечатки подхода, характерного для административно-командной  системы: в общей численности  населения выделяется трудоспособное (от 15 до 70 лет), затем из него вычленяются так называемые трудовые ресурсы (т. е. люди, которые работают или, по формальным юридическим признакам, могли бы работать и, наконец, определяется экономически активное население (т. е. кто фактически трудится или ищет работу.

За рубежом принят иной порядок. Население подразделяется на институциональное (лица до 16 лет или находящиеся в тюрьмах, больницах и т. п.) и неинституциональное. Последнее расчленяется на несамодеятельное и самодеятельное, включающее занятых и безработных. К последним относятся люди, которые принадлежат к неинституциональному населению, не имеют работы в течение недели, охватываемой ежемесячным выборочным обследованием Бюро статистики труда, предпринимали конкретные попытки найти работу на протяжении предшествующего месяца и в момент обследования в состоянии приступить к работе.

Однако при всех различиях в  методиках определения экономически активного населения и безработных  общие масштабы трудовых ресурсов (безотносительно  к их структуре) определяются прежде всего численностью населения и  долей в нем трудоспособного. То и другое формируется за пределами  рынка и, казалось бы, не зависит  от происходящего на нем. Но так ли это?

Трудовые ресурсы прирастают или  сокращаются благодаря естественному  воспроизводству (одни люди появляются на свет, другие покидают его) и миграции (кто-то прибывает в страну, регион, город на жительство, а кто-то отправляется искать счастье за пределами своей  малой или большой родины).

Чем обусловливается количество рождений и смертей на тысячу жителей в  данный период времени на определенной территории? Еще в XVIII в. Т. Р. Мальтус заметил, что рождаемость ограничивается воздержанием людей от деторождения и болезнями потенциальных родителей, смертность же увеличивается в связи с эпидемиями, войнами, а главное — нехваткой средств существования, что выявляется на рынке труда.

За период 1986—2006 гг. в исчислении на 1000 человек смертность в России возросла в 1,5 раза, а рождаемость снизилась в 1,8 раза. Средняя ожидаемая продолжительность жизни сократилась с 69,2 до 64,2 лет. Одновременно количество браков на 1000 человек уменьшилось, а разводов — возросло почти на 20%. Все это происходило на фоне резкого роста отвергаемого хозяйством предложения труда и падения реальной оплаты. Российская практика подтвердила теоретически известную обратную связь естественного воспроизводства населения с зависящим от него рынком труда.

Другой источник изменчивости трудовых ресурсов — миграционные процессы — тоже имеет свои внутренние закономерности, но также открыт для влияния рынкам труда; в нормальной политической обстановке человек тянется туда, где ожидает  лучших условий приложения труда  и жизни. Обычно мигранты — это, по большей части, люди, относящиеся  к самодеятельному, экономически активному  населению. Так, среди мигрантов  в Россию доля лиц трудоспособных возрастов (для мужчин — от 16 до 60, для женщин — от 16 до 55 лет) превышает их удельный вес в постоянном населении.

Реальное предложение труда  зависит не только от численности  населения, но и от многих других факторов: возрастной структуры населения, вероятности  физически сохранить трудоспособность на протяжении жизни, склонности людей  приступать к работе (вообще или  в легальном хозяйстве в частности) и не покидать ее (ради досуга, отдыха на пенсии, по семейным обстоятельствам  и т. п.), распространенности правонарушений, уровня их раскрываемости, характера наказаний, устройства пенитенциарной системы, системы воинской службы и др.

В целом предложение труда определяется как внехозяйственными, так и  внутриэкономическими факторами, в  том числе положением на рынке  труда.

Так, сохранение трудоспособности решающим образом зависит от травматизма  на производстве, его условий и  организации труда. Каковы указанные  обстоятельства, определяется степенью взаимной требовательности сторон рыночного  обмена, которая в свою очередь  обусловливается состоянием спроса и предложения труда. Не случайно в России смертность от несчастных случаев, отравлений и травм за 1990—2000 гг. возросла более чем в 1,8 раза, причем 75% ее приходилось на лиц трудоспособного возраста. Еще значительнее увеличилась из-за этого инвалидность. 

При определении масштабов предложения  труда нужно принимать в расчет общегодовую среднюю продолжительность  рабочего времени человека.

Продолжительность рабочей недели и трудового дня имеют пределы, которые обусловлены природой человека: люди испытывают необходимость в  отдыхе “нормальной” длительности для  того, чтобы поддерживать “нормальную” производительность труда. Это обычно и является базой для законодательной  регламентации государством продолжительности  рабочего времени. Величина требуемого “нормативного” отдыха не неизменна. Она зависит от среднего уровня здоровья, интенсивности труда, физических условий  как производственной деятельности, так и отдыха, “психологического  климата” на работе и т. д. История свидетельствует, что продолжительность рабочего времени постепенно понижается в результате консенсуса, достигаемого работниками и работодателями.

Конечно, на реальную продолжительность  рабочего времени влияют такие факторы, как общее состояние экономики  и, особенно, положение на рынке труда. Бывает и так, что государство  из соображений внеэкономического  порядка пытается диктовать свою волю. В результате реальная продолжительность  рабочего дня, недели, года либо меньше законодательно регламентированной, либо превосходит ее.

 Первое наблюдается сегодня  в российском государственном  и акционерном секторах, где широкое  распространение получили так  называемые “отпуска без сохранения  содержания”. 

Масштабы предложения на рынке  труда при данном потенциале его  ресурсов связаны с теми чистыми  выгодами, которые труд обещает в  отличие от досуга. Эти выгоды и  являют собой цену труда, т. е. достойную зарплату, в представлении того, кто выставляет свои услуги на продажу. Человек оценивает все преимущества и недостатки каждой конкретной работы, которую может избрать, сопоставляя по стоимости то, что может получить, с тем, что будет упущено или что придется компенсировать. Этим обусловливается предложение конкретного труда в данном месте, данному предпринимателю или группе предпринимателей.

Что влияет на представление о достойной  оплате и связанный с ним выбор? Применительно к труду вообще велика, особенно для молодежи, роль заработков старших поколений. В  отношении определенных видов труда, возможных для человека, не подпадающих  под нравственное табу, определяющее — наблюдаемые заработки людей  разных профессионально-квалификационных категорий.

Среда общения (семейное окружение  в первую очередь) является важнейшим  определителем выбора работы и предложения  труда. Нередко дети идут по стопам родителей, старших братьев или  сестер, других ближайших родственников, друзей дома или их собственных друзей. Социологи подтвердили, что это  не частные случаи, а тенденция, выраженная достаточно ярко.