Естественные монополии, их роль в экономике Беларуси

Кроме того, для стимулирования мотивации и роста эффективности регулирующий орган должен изменить нынешний подход в формировании тарифов “издержки плюс” на метод “ценового потолка”. Этот третий шаг означает, что регулирующий орган вместо нормативов затрат и прибыли для транспортных и сбытовых компаний установит для них максимальную цену, которая и явится стимулом для снижения затрат и увеличения прибыли. 
Наконец, необходимо отделить функции сбыта и распределения газа путем разделения концерна “Белтопгаз” на предприятие, владеющее распределительной сетью, и предприятие, непосредственно продающее газ конечным потребителям. Это внесет элементы конкуренции в газовый сектор, в том числе и за счет предоставления доступа к распределительным сетям потенциальным конкурентам по транспортировке и продажам газа.[10]

Говоря о проблемах регулирования естественных монополий в нашей стране, стоит сказать, что

• проблемой регулирования естественных монополий является повышение эффективности государственного регулирования цен в отраслях, которые принадлежат естественным монополиям.
• Ещё одной, и самой острой проблемой для нашей страны является тесная связь государственного регулирования монополий и создания конкуренции на не монопольных рынках. Для решения этой проблемы нужно сделать упор на совершенствование системы регулирования, в том числе ценового в сферах естественных монополий, дерегулирование видов деятельности, не относящихся к сферам естественных монополий, и формирование рынков этих видов деятельности на основе конкуренции. Для нашей страны это актуально, и на данный момент большинство рынков находятся под влиянием государства, и это препятствует развитию на них конкуренции.

 

3.3 Опыт зарубежных стран в области регулирования естественных монополий

Рассмотрим опыт зарубежных стран в области регулирования естсетвенных монополий на примере России. Рассмотрим то, как происходит регулирование в этой стране.

В России регулирование естественных монополий осуществляют прежде всего МАП России и Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации (ФЭК России). МАП России подконтрольны организации транспорта, связи, в том числе 63 аэропорта федерального значения, 27 крупных и 15 особо крупных морских портов, 39 крупных речных портов, 17 управлений железных дорог, 800 транспортных терминалов, 2700 операторов связи. Нормативной базой регулирования служат законы «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», «О естественных монополиях», «О регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию», «О федеральном железнодорожном транспорте», указ Президента РФ «О некоторых мерах по регулированию естественных монополий» (от 28 февраля 1995 г. № 220). Для каждого вида естественной монополии действует своя схема регулирования.

Одним из направлений государственного регулирования естественных монополий в России является проведение их структурной перестройки. Она предусматривает, в частности, разделение регулируемых и нерегулируемых видов деятельности. В каждой монополии имеются сопутствующие производства, которые по существу монополиями не являются. Например, транспортировка газа является монопольным видом деятельности, а его добычу можно организовать на конкурентных началах.

Орган регулирования имеет полномочия направлять субъекту естественной монополии обязательные для исполнения предписания о заключении договоров с потребителями, внесении в них изменений.[18]

Этот принцип регулирования очень схож с белорусским. Однако, эффективное регулирование естественных монополий достигается при обеспечении максимальной независимости контрольно-регулирующих органов, отсутствии лоббирования интересов монополистов в органах власти. И в этом Беларусь не так сильно преуспела, как её восточная соседка. В России существует межведомственная комиссия по подготовке планов структурной реформы естественных монополий.

Вышеупомянутая комиссия изучает функционирование федерального и региональных рынков продукции (услуг) предприятий (взаимодействие субъектов рынка, формирование тарифов и цен для различных потребителей, особенности контрактных отношений). Комиссия получает необходимые данные от федеральных органов исполнительной власти и организаций независимо от формы собственности и подчиненности. Предложения Комиссии по реформированию, требующие решений Правительства РФ, вносятся в установленном порядке.

 

3.4 Перспективы развития системы  регулирования естественных монополий

По мнению исследовательского центра Института приватизации и менеджмента (ИПМ) и Немецкой экономической группы (GET) в Беларуси, осуществивших мониторинг естественных монополий в нашей стране, «в сфере электроэнергетики нужно в первую очередь определить предприятия естественной монополии и потенциально конкурентные предприятия, разделить их посредством процедур приватизации и реструктуризации. Необходимо отделить хозяйственную деятельность от регулирующей, создать независимые регулирующие органы и повысить таким образом прозрачность тарифообразования и финансовых потоков.» [10]

Также, мне кажется, что стоит посмотреть на опыт других стран в этой области и по возможности перенять его. Возможно в перспективе было бы целесообразно создать комиссию, подобную российской, которая бы следила за функционированием рынков, предприятий, изучала бы формирование тарифов и цен для различных потребителей и т.д.

В будущем белорусские монополии безусловно ждут преобразования, новшества, различные нововведения, улучшения структуры регулирования монополиями.

Государство должно предпринять определенные меры по сохранению и развитию конкуренции должны приниматься во внимание в процессе приватизации субъектов естественных монополий, которая должна осуществляться по индивидуальным планам. Реализация каждого отдельного проекта должна сопровождаться выполнением инвестиционных и социальных условий или поведенческих требований, в том числе направленных на выделение, исходя из экономической целесообразности и способности функционировать на рынке в условиях конкуренции, самостоятельных организаций из состава субъектов естественных монополий.

В то же время формы государственного регулирования необходимо совершенствовать путем более четкого разграничения финансовых результатов по отдельным структурным подразделениям и по видам их деятельности. Это приведет к коммерциализации данных подразделений и позволит ввести более эффективный режим регулирования видов деятельности, относимых к естественны монополиям.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Монополия (греч. monos - один, poleo - продаю) - крупный собственник, который захватывает подавляющую часть рыночного пространства в целях своего обогащения. В экономической литературе выделяют несколько видов монополий: искусственные монополии, естественные монополии, монопсонии, абсолютные монополии и чистые монополии.

В данной работе речь идет о естественных монополиях. Это отрасли, организованные по принципу крупномасштабного сетевого хозяйства с дорогостоящим оборудованием (такое хозяйство не может быть продублировано на его территории); отрасли, в которых только крупномасштабное производство имеет низкие издержки.

В нашем государстве деятельность естественных монополий сильно акцентирована на потребителя.

Для государства, естественные монополии – это в первую очередь иточник дохода, монополии такого типа играют в экономике государства важную роль. Проследить роль можно по статистически показателям монопольных отраслей, например доля ВВП на естественные монополии.

Регулирование естественных монополий целесообразно осуществлять с целью защиты интересов потребителей товаров и услуг и повышения экономической эффективности деятельности субъектов естественной монополии. Однако для различных сфер деятельности (газоснабжение, теплоэнергетика, водоснабжение) нужны разные подходы и разные методы регулирования.

Одной из главных проблем регулирования естественных монополий в республике Беларусь является проблема тесной связи рынков, требующих государственного регулирования и рынков, требующих развития конкуренции. В нашей стране регулированию подвергнуты многие сферы деятельности, в которых предпочтительно государственное невмешательство.

Нашей стране, на мой взгляд, стоит посмотреть на опыт наших соседей в этом вопросе и перенять какие то важные и полезные вещи. Чтобы не допускать таких же ошибок следует поучиться у других.

В целом, следует отметить что ситуация в нашей стране не безнадежная в этом отношении. Нужно работать над эффективностью регулирования естественных монополий, и в первую очередь это обязанность государства. Хочется ожидать в перспективе улучшения работы наших предприятий.

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Закон Республики Беларусь« О естественных монополиях» от 16 декабря 2002 г. №162-3. Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 8, 2/139.
2. Лемешевский И. М. Микроэкономика: основы микроанализа и белорусская практика. Полный курс. Учебное пособие для студентов эконом. Специальностей вузов. – 4-е изд., доп и перераб. – Минск: ФУАинформ, 2010. – 672 с.
3. Закон Республики Беларусь «О ратификации Соглашения о единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий» от 28 декабря 2010 г. № 206-З.
4. О Государственном реестре субъектов естественных монополий [Электронный ресурс]. – Режим доступа :http://www.busel.org/texts/cat9av/id5fwcyda.htm. – Дата доступа 21. 04. 2013.
5. Е. М. Палковская, И. С. Шестакова, С. Э. Ермалович, Н. М. Логинова. «Транспорт и связь в республике Беларусь». - Национальный статистический комитет республики Беларусь, 2011.
6. Джуха B. M., Панфилова Е. A. Д 42 Микроэкономика: учебное пособие для студентов вузов. —Москва: ИКЦ «МарТ», Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2004. — 256 c. (Серия «Учебный курс»)
7. Бабашкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики: Учебн. пособие. - М.: Финансы и статистика, 2003. -- 480 с.: ил.
8. Дадалко В.А. Реформирование экономики республики Беларусь в 5ч., ч.4. – Мн.: «Армита-Маркетинг, Менеджмент», 2007 – 450с.
9. Ворожейкина, Н.Н. Естественные монополии и особенности их государственного регулирования в России / Ворожейкина Надежда Николаевна. – СПб., 2001. – 18 с.
10. Белорусский рынок // [Электронный ресурс]. – 2013. Режим доступа: http://www.br.minsk.by/print.php?article=22390. – Дата доступа 15.04.2013.
11. Сагиева, Р.К. естественные монополии: стратегия эффективного функционирования. – Алматы, 2006. – 44 с.
12. Борисов Е. Ф. Экономическая теория: Учеб.пособие- 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 1999. - 384 с.
13. Янковский К.А. Естественные монополии в системе экономических отношений / Янковский Казимир Алексеевич. – М., 2000. – 34 с.
14. Янков, Ю. П. Естественные монополии в переходной экономике: особенности регулирования / Янков Юрий Петрович. – Иркутск, 2002. – 22с.
15. Огнерубова, Т. А. Естественные монополии и механизм их государственного регулирования в России / Огнерубова Татьяна Алексеевна. – Воронеж, 2009. – 24 с.
16. Микроэкономика: учеб.пособие // И.В. Новикова, Ю.М. Ясинский, А.О. Тихонов и др.; под ред. И.В. Новиковой и Ю.М. Ясинского. – Мн: Акад. упр. при ПрезидентеРесп. Беларусь, 2006. – 389 с.
17. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика: Пер. с англ. Со 2-го изд. – М.: Дело, 2001. – 864 с.
18. Система государственного управления. // [Электронный ресурс]. - 2013. Режим доступа: http://bibliotekar.ru/upravlenie-6/73.htm. – Дата доступа: 22.04.2013.