Деятельность профсоюзов

Понятие профсоюза

Профсоюзы – это объединение  работников, обладающее правом на ведение  переговоров с предпринимателем от имени и по поручению своих  членов.

   Основные задачи профсоюзов  связаны с осуществлением их  главной функции - защиты прав и интересов работников в сфере труда и связанных с трудом отношений.

 Цель профсоюза – максимизация  зарплаты своих членов, улучшение  условий их работы и получение  дополнительных выплат и льгот.  На конкурентном рынке профсоюзы  действуют двояким образом: они  стремятся либо к повышению спроса на труд, либо к ограничению предложения труда. В результате повышения спроса на продукт кривая спроса сдвигается вверх. Если кривая предложения имеет положительный наклон, то это приводит к росту занятости и увеличению зарплаты, т.к. точка равновесия сдвигается вправо вверх с Е0 до Е1. Успех деятельности профсоюзов в значительной мере зависит от степени эластичности кривой предложения труда. Чем менее эластична кривая предложения, тем больше увеличится зарплата при несущественном росте числа занятых. Чем более эластична кривая предложения, тем меньше возрастет зарплата, но больше увеличится занятость (рис.1а).

Рис.1. Повышение спроса на труд (а);   ограничение предложения труда (б)

Рост зарплаты может быть достигнут  и другим путем: ограничением предложения труда. Этого можно добиться включением данной специальности в список лицензируемых профессий, сокращением рабочей недели, запрете или уменьшении объема сверхурочных работ, понижении пенсионного возраста, сдерживании иммиграции иностранных рабочих.

В результате этих действий кривая предложения  сдвигается влево, что приводит к  сокращению количества занятых и  повышению их зарплаты.  Успех  будет зависеть от эластичности кривой спроса. Чем менее эластична кривая спроса на труд, тем выше поднимается зарплата при незначительном сокращении занятых. Чем более эластична кривая спроса на труд, тем незначительнее будет рост зарплаты и существенно увеличение безработицы (рис.1б).

Как общественная организация профсоюзы  основаны на членстве, создаются на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей.

Функции профсоюзов

   Функции профсоюзов - это  направления их деятельности. Так  как профсоюзы возникли для  защиты прав и интересов работающих, поэтому их главная функция - защитная.

  Защитная функция профсоюзов - это деятельность профсоюзных  органов, а также состоящих  в их ведении инспекции труда  и актива, направленная на предупреждение  нарушения и восстановления нарушения  прав и законных интересов  работников в сфере труда, а также привлечение к ответственности их нарушителей.

  Функции представительства  работников прямо закреплены  в ст. 29 ТК РФ, согласно которой  представителями работников в  социальном партнерстве являются  профессиональные союзы и их  объединения, иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских профсоюзов. ФЗ РФ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» в ст. 11 «Право профсоюзов на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников» и в ст. 1 объединены эти две важнейшие функции профсоюзов с их соответствующими правами.

   Но кроме двух этих  профсоюзы осуществляют и культурно-воспитательную  функцию по воспитанию своих  членов в духе патриотизма  и политическую по участию  их в выборах органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Деятельность профсоюзов регулируется в основном ими самими как самодеятельными  общественными организациями с  помощью внутрипрофсоюзных норм, принимаемых руководящими профсоюзными органами.

 Ответственность профсоюзов

Одной из юридических гарантий законности деятельности профсоюзов является их ответственности за невыполнение своих обязательств по коллективному договору, соглашению, за организацию и проведение забастовки, признанной судом незаконной, когда такая ответственность установлена федеральными законами.. В таких случаях профсоюзная организация обязана возместить убытки, причиненные незаконной забастовкой, за счет своих средств в размере, определенном судом. За участие в незаконной забастовке неосвобожденные от основной работы лица, входящие в профсоюзные органы, как и другие работники организации (предприятия, учреждения) могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины на основании п. 1 ст. 22 Федерального закона «О порядке разрешения коллективных трудовых споров».

Основными (статутными) правами профсоюзов являются:

- Право представительства работников.

- Право на участие  в нормотворческой и правоприменительной  деятельности.

- Право на защиту  социально-трудовых прав и интересов работников, в первую очередь по защите права на труд.

- Право на содействие  занятости.

- Право на ведение  коллективных переговоров, заключение  соглашений, коллективных договоров и контроль за их выполнением.

- Право на коллективные трудовые споры и участие в их урегулировании.

- Право профсоюзного  контроля за соблюдением трудового  законодательства.

- Права в области  охраны Труда и окружающей  природной среды.

- Права на социальную  защиту работников, на участие  в управлении государственным социальным страхованием, санаторно-курортными учреждениями.

Во всех этих основных правах профсоюзы  реализуют свою защитную функцию. Основные права профсоюзов на практике трансформируются в субъективные права их органов.

 Рынок труда

В самом общем виде рынок - это  система экономических отношений  между продавцами и покупателями товаров и услуг, форма связи  между сторонами обмена, в процессе которого устанавливается рыночная цена на объект обмена и происходит смена его собственника.

Эффективность и производительность

Очевидно, что профсоюзы могут  оказывать как положительное, так  и отрицательное воздействие  на эффективность производства.

Существуют  три основных метода

1. Практика сохранения численности  рабочей силы и работа строго по правилам. Некоторые профсоюзы, несомненно, одерживают рост производительности, прибегая к практике «создания работы» и «сохранения численности рабочей силы» и противодействуя внедрению машин и оборудования, способствующих увеличению выпуска продукции.

В более общем виде можно утверждать, что профсоюзы несут ответственность за установление правил и практики, неблагоприятных для эффективности производства. Например, по правилам, рабочего можно повысить в должности в соответствии с его трудовым стажем, а не потому, что он способен более эффективно выполнять данную работу. Кроме того, профсоюзы могут ввести ограничения на некоторые виды работ, которые рабочие могли бы выполнять. Наконец, часто утверждают, что профсоюзы ограничивают прерогативы администрации в составлении графика работы, определении производственных заданий и свободном принятии множества решений, способствующих повышению эффективности производства.

2. Забастовки. Другим средством профсоюзов, использование которого может оказывать отрицательное влияние на эффективность, являются забастовки. Если переговоры профсоюза и администрации заходят в тупик, начинается забастовка, и производство на данном предприятии останавливается на время забастовки. Предприятию нечего продавать, оно теряет прибыль, а рабочие приносят в жертву свои доходы.

3. Нерациональное размещение трудовых  ресурсов. Третий и более тонкий инструмент, с помощью которого профсоюзы могут отрицательно влиять на эффективность, - это само преимущество членов профсоюза в зарплате. Если бы изначально не существовало профсоюза, то ставка заработной платы зависела бы от найма рабочей силы на конкурентной основе.

1. Эффективность управления: эффект  шок. Эффект шока заключается в том, что повышение заработной платы, которого в данном случае добился профсоюз, может заставить затронутые фирмы ввести усовершенствованные методы производства и организации труда и тем самым добиться повышения эффективности. Анализ нерационального размещения трудовых ресурсов можно продвинуть еще на один шаг вперед и доказать, что преимущество в зарплате членов профсоюза будет стимулировать фирмы, входящие в профсоюз, к ускорению замещения труда капиталом и поиску сокращающих издержки (увеличивающих производительность) технологий. Это значит, что, столкнувшись с ростом издержек в связи с повышением зарплаты членам профсоюза, наниматели будут вынуждены сократить издержки путем использования большего количества оборудования и поиска усовершенствованных методов производства, которые требуют меньше трудовых ресурсов и капитала на единицу продукции. Практически, на достаточно конкурентном рынке товаров охваченная профсоюзом фирма, чьи расходы на рабочую силу, скажем, на 10-15% выше, чем у не входящих в профсоюз конкурентов, просто не выживет, если не сумеет поднять свою производительность. Короче говоря, зарплата членов профсоюза может невольно заставить администрацию предпринять такие шаги, которые приведут к увеличению производительности труда.

2. Сокращение текучести рабочей  силы. Положительное влияние профсоюзов на производительность частично объясняется тем, что профсоюзы выполняют функцию коллективного голоса, выступая от имени своих членов при разрешении трудовых споров, обсуждении улучшения условий работы и так далее.

Точнее говоря, профсоюзы могут  способствовать уменьшению текучести рабочей силы двумя путями. Во-первых, профсоюзы используют механизм устных контактов вместо механизма добровольного увольнения с работы. Они эффективно регулируют производственные конфликты, которые в противном случае «разрешались» бы рабочими путем добровольного увольнения и изменения места работы. Во-вторых, преимущество в зарплате членов профсоюза удерживает их от перехода на другую работу. Более высокая зарплата превращает фирмы, охваченные профсоюзом, в более заманчивое место работы.

3. Стаж работы и неорганизованное  обучение. Более квалифицированные рабочие могут объяснять менее квалифицированным рабочим, как они выполняют свои функции, на рабочем месте, во время обеденного перерыва или «перекура».

Заключение

Участники рынка труда (работники-продавцы и работодатели-покупатели) веками непримиримо враждовали между собой. Работодатели считали самым главным  правилом при установлении заработной платы – держать ее на как можно более низком уровне. Наемные работники придерживались прямо противоположной точки зрения.

Именно такая  позиция на рынке труда делала его веками столь конфликтным. Каждая сторона отстаивает свои интересы, используя различные методы. Для наемных рабочих наиболее распространенным является создание профессиональных союзов, которые объединяют работников либо предприятия, либо отрасли, либо определенной профессии. Заботы профсоюзов связаны с особенностями той работы, которой занимаются их члены и все же у всех есть стандартные задачи. Важнейшие из них:

   - улучшение условий труда и обеспечение его безопасности. Постоянная забота профсоюзов - снижение риска гибели на производстве или получение травм. Но в мире экономики все имеет свою цену, и такая деятельность профсоюзов приводит к реальному удорожанию труда. Рост цены труда (ставки заработной платы) ведет к снижению величины спроса на него, то есть числа людей, которых фирмы готовы принять на работу.

   - повышение заработной платы. Решение этой задачи возможно двумя способами - за счет создания условий для роста спроса на труд и за счет создания условий для ограничения предложения труда.

Повысить спрос  на труд профсоюзам достаточно сложно: они не обладают особенно большими возможностями влияния на рынки товаров, откуда приходит спрос на рынок труда. И, тем не менее, один из способов решения такой задачи достаточно реален. Профсоюзы выступают за ограничение ввоза в страну импортных товаров. Это аргументируется тем, что если сократить импорт, то спрос на отечественные товары возрастет, а затем улучшатся условия для роста численности и зарплаты на внутреннем рынке труда.

С таких позиций  выступают и российские профсоюзы, особенно в легкой промышленности, которая сильно страдает от импорта фирмами и «челноками» товаров из Китая, Турции и др. Однако такая позиция ведет к ослаблению конкуренции на внутреннем рынке, снижается качество продукции, сокращаются возможности продать ее в другие страны, а значит - и спрос на труд для ее изготовления.

   Что касается  ограничения предложения труда,  то оно обычно обеспечивается  за счет того, что профсоюзы  добиваются от работодателей  согласия принимать на работу  только членов союза. В России  такая тактика почти не применяется,  хотя весьма распространена за рубежом.

Профсоюзы для  того, чтобы добиваться повышения  зарплаты, выступают как единственный представитель своих членов при  согласовании с предпринимателями  условий труда и оплаты. Логика профсоюза проста: либо все его  члены будут получать более высокую зарплату, либо начнется забастовка. Но никакой профсоюз не может лишить работодателей увольнять работников, если их труд становится невыгодным. А повышение зарплаты сверх уровня, который сложился бы на свободном рынке, может привести к росту числа таких невыгодных работников. Современные профсоюзы, в том числе и в России, уже нанимают экономистов, чтобы точно оценить величину зарплаты, которой можно добиться от работодателей, не создавая угрозу их разорения и массовых увольнений.