Безработица в РФ

 Тем не  менее, в последние годы, в связи  с бурным экономическим ростом  в стране, наметилась тенденция к снижению уровня безработицы. Так, по словам газеты "Коммерсант" со ссылкой на заявление главы Роструда Максима Топилина, официально зарегистрированный  уровень безработицы в России в 2007 году сократится на 10%. [http://www.buhgalteria.ru/news/16301]

   Достигнутый уровень безработицы близок минимальному для России.

К концу 2007 года количественный показатель составил 4,6 млн человек (6,1% экономически активного населения).По словам заведующего лабораторией прогнозирования трудовых ресурсов Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Андрея Коровкина,- Это самый низкий показатель за 10 лет.  [http://www.newsland.ru/News/Detail/id/227998]

По прогнозам  Международной организации труда о росте безработицы в мире (увеличение на 5 млн человек) России это не касаются: у нее особая ситуация в экономике в целом и на кадровом рынке в частности.

     Однако, есть основания полагать, что этот прогноз слишком оптимистичен ,так как  главная причина, влияющая на уровень безработицы, это — темпы роста российской экономики. А эти темпы, в свою очередь, сильно зависят от тенденций в развитии мировой экономики, поскольку возможность России устойчиво поддерживать нынешнюю модель экономического роста, фактически полностью привязана к притоку экспортных доходов и возможности привлекать финансирование на капвложения. В случае ухудшения мировой конъюнктуры, уже в 2008 г. может привести к сокращению экспортных доходов. Т.о. можно ожидать снижения инвестиционной активности в экономике и потребительского спроса — как раз тех двух факторов, которые, например, в 2005-2007 гг. обеспечили львиную долю роста экономики. Что касается перспективы на 3-5 лет, то мой прогноз роста экономики России (после возможного снижения темпов роста ВВП с 8,1% в 2007 г. до 6,3-6,5% в 2008 г.) основан на умеренно-стабильном развитии с темпами роста 5,5-6%.,а при таком развитии событий снижения безработицы вряд ли стоит ожидать.

 
2.3 Безработица в Челябинской  области.

        Региональный рынок труда, являясь частью национального рынка труда, одновременно может рассматриваться как относительно самостоятельная сложная социально-экономическая система. К элементам данной системы относятся территориальные рынки труда, трансформация которых влечет за собой изменение показателей, характеризующих состояние регионального рынка труда в целом.

         Анализ ситуации на региональном рынке рабочей силы может осуществляться путем сравнения его основных параметров с показателями как национального рынка и рынков других субъектов Федерации, так и местных рынков труда, входящих в состав регионального рынка

Важнейшим индикатором  состояния рынка рабочей силы является уровень безработицы, который  определяется как отношение количества безработных к численности экономически активного населения. Наряду с утвердившейся  в экономической теории классификацией форм и видов безработицы (фрикционная, структурная, циклическая и т.д.; народно-хозяйственная, отраслевая) представляется целесообразным выделить в качестве самостоятельного вида региональную безработицу. Для каждого региона (под регионами понимаются субъекты РФ) характерны свои структура народнохозяйственного комплекса, исторически сложившаяся специализация, ресурсная база, социально-демографическая ситуация, менталитет населения и т.п.

Хотя общей  основой для всех форм и видов  безработицы является превышение предложения  над спросом на рабочую силу, причины  и механизмы формирования вынужденной  незанятости в каждом регионе  имеют свои особенности.

       За усредненным уровнем безработицы по региону скрываются большие различия по территориям, входящим в регион, которые необходимо учитывать в практической работе по трудоустройству граждан. Поэтому политика занятости в регионе должна быть дифференцированной в зависимости от причин, порождающих неравновесие на местных рынках труда.

          Что касается Челябинской области, то в 90-е годы демографические и миграционные факторы незначительно влияли на формирование рынка труда и безработицу. Решающее воздействие на динамику рынка труда оказывали кризисные процессы. Падение производства сопровождалось сокращением занятости, массовым высвобождением рабочей силы, ее интенсивным перераспределением между отраслями. Уровень, тенденции и динамика безработицы на территории области обусловливались:

- глубоким  экономическим спадом, наиболее  ощутимые потери нанесшим предприятиям  машиностроения и металлообработки, оборонного комплекса, легкой  промышленности. Именно эти отрасли стали основными "поставщиками" безработных; - значительными темпами роста вынужденной незанятости в сельской местности из-за сокращения числа рабочих мест, инвестиций, разрушения социальной инфраструктуры; значительная часть безработицы здесь носит застойный характер; высок уровень сезонной безработицы из-за отсутствия в большинстве хозяйств собственных перерабатывающих производств, уменьшения численности персонала в организациях, занятых обслуживанием сельскохозяйственного производства и строительства на селе;

- наличием  немалого количества городов  с моноэкономической структурой, где уровень незанятости намного выше, чем в городах с многоотраслевой структурой;

- существенной  безработицей в городах, где  ситуацию определяют предприятия  угольной промышленности (Копейск,  Коркино, Еманжелинск). 

       Достижению сбалансированности на рынке рабочей силы Челябинской области препятствовало усиливающееся несоответствие структуры профессиональной подготовки кадров запросам регионального рынка труда. Так, в 2004 г. удельный вес специалистов в общем объеме получающих в регионе профессию в 2,4 раза превысил выпуск рабочих. Особенно стремительно менялось соотношение между численностью специалистов с высшим образованием и квалифицированными рабочими (в 1992 г. -1 : 3,92, в 2004 г. -1,23 : 0,81). Челябинская область относится к старым промышленным районам. Структура занятости здесь носит ярко выраженный индустриальный характер, поэтому подавляющее число вакантных мест (свыше 80%) предназначено для рабочих. В то время как учебные заведения продолжают готовить бухгалтеров, экономистов, юристов и т.д., невостребованных на рынке труда; резкое снижение объемов подготовки рабочих кадров оборачивается значительными потерями, которые в сжатые сроки трудно возместить.  

     По данным областной службы занятости, в 2005 г. 35,1% всех зарегистрированных безработных (36,2 тыс. человек на конец года) имели высшее и среднее специальное образование (в последние годы очевидной стала тенденция увеличения их доли в общем количестве безработных). Вместе с тем на протяжении ряда лет на областном рынке труда не полностью удовлетворяется спрос на газоэлектросварщиков, электромонтеров, электрослесарей, станочников. Сохранение подобной ситуации свидетельствует о запаздывании реакции профессиональных учебных заведений на изменение потребностей рынка труда. 

 Можно выделить три основных потока трудовых ресурсов, формирующих подавляющую часть регистрируемой безработицы в регионе: высвобожденные работники; уволенные по собственному желанию; выпускники учебных заведений.

     Как видно из табл. 3/см Приложения/, соотношение между указанными потоками меняется, но, в любом случае, они дают около 80% ежегодно регистрируемой безработицы, причем наибольший вклад вносят работники, уволенные по собственному желанию. Создается впечатление, что ряды безработных более чем наполовину состоят из людей, сделавших добровольный выбор. Однако это суждение ошибочно, так как за данной обтекаемой формулировкой скрывается целый комплекс причин. Подавляющая часть увольнений по собственному желанию в буквальном смысле таковыми не являются. Они вызваны неудовлетворенностью размерами заработка, условиями труда, отдаленностью места жительства от места работы, семейными обстоятельствами и т.д. Нужно также принимать в расчет и заинтересованность предприятия именно в такой форме увольнений, поскольку в этом случае не нужно платить двухмесячное выходное пособие.

        В подтверждение высказанной точки зрения сошлемся на проведенное Челябинским филиалом института экономики УрО РАН исследование причин текучести кадров в ОАО "Трубопрокатный завод", где за 10 месяцев 2000 г. выбыло 1433 человека (100%). Из них по причинам, предусмотренным законом, - 467 (33,6%); по собственному желанию - 966 человек (67,4%).

    Из числа выбывших по собственному желанию 510 (53,5%) уволились из-за неудовлетворенности заработной платой; 48 (5%) - характером, условиями и режимом труда; 27 (2,8%) - из-за отдаленности места жительства от места работы; 83 (8,6%) - из-за конфликтов с администрацией; 109 (11,3%) - по семейным обстоятельствам; 55 (5,7%) - в связи с переменой места жительства; 33 (3,4%) - по состоянию здоровья, 101 человек (10,45%) - по другим причинам, но тоже по собственному желанию.[ Осанкин В.Челябинская область: особенности региональной безработицы//Человек и труд № 6, 2007, с. 64]

Увольняясь, работник надеется решить свои проблемы, сменив место работы. Однако на новом  месте он часто попадает в аналогичную  ситуацию.

            Все вакансии условно можно разделить на "плохие" и "хорошие" В качестве критериев их оценки обычно выступают уровень оплаты труда, перспективы продвижения по службе, наличие или отсутствие элементов творчества, престижность. Рынок "хороших" рабочих мест, как правило, носит закрытый характер, и доступ к нему для большинства безработных ограничен. Они заполняются на основе конкурсного отбора кандидатов по деловым качествам, путем продвижения по служебной лестнице внутри организации и довольно часто по неписаным правилам (рекомендация, протекция, знакомство). В этом легко убедиться, если попытаться устроиться на работу в одну из престижных организаций (например, в банк).

     Рынок "плохих" рабочих мест, напротив, открытый, поскольку именно они освобождаются в первую очередь. Большинство вакансий, о которых предприятия дают сведения в службу занятости, относятся к этой категории. На 1 апреля 2002 г. в банке областной службы занятости насчитывалось 9298 вакансий. Анализ показывает, что вакансий мало или вообще нет в отраслях, где уровень оплаты достаточно высок (электроэнергетика, металлургия, кредитование и финансы). Лидирующие позиции по числу вакансий занимают отрасли, где уровень оплаты ниже среднего, - машиностроение, строительство, здравоохранение, образование и культура (табл. 4). 

           Наибольшее число вакансий сосредоточено в промышленности, где работает свыше 30% населения, занятого в экономике области. На первой позиции по этому показателю - предприятия машиностроения и металлообработки с оплатой труда ниже средней по промышленности. На второй - организации здравоохранения, образования и культуры, в которых уровень оплаты был в 2,4 раза ниже, чем по промышленности в целом.

В строительстве, несмотря на более высокую среднюю  зарплату, чем в торговле и общественном питании, вакансий больше в силу характера  и условий труда (почти 25% работают в условиях, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам, с высокой долей тяжелого физического труда). Очень мало вакансий в сфере управления, кредитования, финансов и страхования, а также на транспорте и в связи. Очевидно, что ухудшение качественных характеристик рабочих мест, прежде всего с точки зрения оплаты труда, порождает повышенную текучесть кадров, делает их непривлекательными для населения и является серьезным фактором увеличения безработицы в регионе.[ Осанкин В.Челябинская область: особенности региональной безработицы//Человек и труд № 6, 2007, с. 64-67]

 Однако, как и в целом по стране за последнее время (2007г)(как уже отмечалось ранее), можно отметить рост численности трудоустроенных граждан; инвалидов; безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; числа заявленных вакансий; темпа интенсивности движения безработных на рынке труда; уровня трудоустройства.

Произошло снижение численности  граждан обратившихся в поиске подходящей работы; граждан, зарегистрированных в  качестве безработных; граждан уволенных  по сокращению численности или штата  работников организаций и обратившихся в службу занятости по вопросу  трудоустройства, уровня регистрируемой безработицы.

[ http://www.regnum.ru/news/955128.html]

        Таким образом, необходимо отметить, что уровень безработицы в Челябинской области ниже чем по стране в целом, что, с одной стороны, является частью общей тенденции последнего времени по снижению безработицы за последние годы экономического роста, а с другой, специфическим положением области, размещения на ее территории ряда крупных, стратегически для экономики важных производств, и в силу этого постоянной потребности в рабочей силе.

2.4 Последствия и Возможные пути  решения проблем безработицы  в РФ

Правительственная программа содействия занятости  населения должна 
опираться на государственную политику занятости. Согласно российскому 
закону о занятости, ее главная цель заключается в содействии полной, 
продуктивной и свободно избранной занятости путем обеспечения 
профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки 
высвобождаемых граждан, сдерживания массовой долгосрочной (хронической) 
безработицы, повышения эффективности государственной службы занятости и реализации других мер, направленных на обеспечение социальной защиты 
граждан на рынке труда.  
      Формой реализации государственной политики занятости на всех уровнях 
управления являются федеральные, территориальные и местные (городские, 
районные) программы. 
           В современных условиях исходным постулатом стратегии занятости в 
российском обществе должен стать принцип достижения и поддержания 
эффективной занятости, допускающий безработицу в социально приемлемых 
пределах. Реализации этого принципа может способствовать оптимальное 
сочетание экономической эффективности и социальных результатов, которое 
будет различным в российских регионах, отличающихся своим экономическим потенциалом, структурой хозяйства и ресурсообеспеченностью.  
      Стабилизация и рост производства должны стать отправным пунктом для достижения и поддержания эффективной занятости при социально допустимом уровне безработицы.