Безработица: сущность причины, виды, последствия

1.Циклическая безработица,  которая предопределяется циклическим  характером общественного воспроизводства  и возникает на стадии спада  производства или в фазе экономического  кризиса.

По этой причине циклическую  безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса. С переходом к оживлению и  подъему число безработных обычно становится меньше.

Циклическая безработица  влечет за собой большие экономические  и социальные издержки. По западным канонам необходимо вести борьбу только с вынужденной 6езработицей, поскольку естественная безработица представляется вполне нормальной. Правда, для каждой страны экспертным путем устанавливается уровень естественной 6езработицы.

Однако циклическая безработица  в условиях переходной экономики  имеет ряд существенных особенностей. В экономике переходных обществ  циклическая безработица фактически превращается в перманентную безработицу  периода постоянного свертывания  производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики  в гораздо меньшей степени  приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать.

Циклическую безработицу  вызывает спад производства во время  промышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда  совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет.

Наличие вынужденной 6езработицы связывается с объёмом валового национального продукта законом Оукена.

Закон Оукена - экономический закон наличия обратной зависимости между уровнем безработицы, превышающим естественный и величиной валового национального продукта страны. Каждые 2%, на которые реальный ВНП превышает свой естественный уровень, сокращает уровень безработицы на 1% по сравнению с естественным уровнем безработицы.

Каждые 2% сокращения реального  ВНП увеличивают уровень безработицы  на 1% по сравнению с естественным уровнем безработицы.

Смысл закона Оукена таков - отклонение валового национального продукта на каждые два процента от естественного уровня ведут к изменению в противоположном направлении 6езработицы на один процент, в сопоставлении опять таки с естественным уровнем 6езработицы.

Наряду с полной 6езработицей, которую обычно и имеют в виду, есть и частичная, которая возникает  в результате снижения спроса на продукцию  предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.

2. Технологическая безработица  сопряжена с приходящими на  смену друг друга технологическими  принципами функционирования производства, основными из которых являются  инструментализация, механизация и автоматизация. В данной весьма упрощенной модели отчетливо прослеживается замена ручного труда механизированным трудом, на смену которому приходит его автоматизация.

3.Структурная безработица.  С течением времени в структуре  потребительского спроса и в  технологии происходят изменения,  которые в свою очередь изменяют  структуру общего спроса на  рабочую силу. Из-за таких изменений  спрос на некоторые виды профессий  уменьшается или прекращается  совсем. В то же время спрос  на другие профессии, включая  и новые, ранее не существовавшие, увеличивается. Рабочая сила на  такие перемены реагирует медленно, ее структура не отвечает новой  структуре рабочих мест. Рабочие  не обладают новой рабочей  силой, которую можно быстро  продать, их опыт и навыки  устарели и стали не нужными  из-за изменений в технологии  и характере потребительского  спроса. Возникает безработица, именуемая  «структурной». 

Под структурной 6езработицей понимается время поиска работы теми людьми, чья специальность или квалификация не соответствует имеющимся рабочим местам. Структурная безработица связана с изменениями в структуре потребительского спроса и производства. В связи с этим изменяется и структура спроса на рабочую силу, на некоторые виды профессий спрос уменьшается или исчезает, а на другие - увеличивается.

Разница между структурной  и фрикционной безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в том, что у “фрикционных”  безработных есть навыки, которые  они могут продать, а структурные  безработные не могут сразу получить работу без переподготовки. Фрикционная  безработица носит более краткосрочный характер, а структурная более долговременная и поэтому считается более серьезной проблемой. Социальная защита людей пострадавших от структурной безработицы, максимально возможное снижение ее продолжительности обычно находятся в центре государственной политике занятости.

Следует отметить, что разрыв во времени между формированием  новой рабочей силы и ее продажей порождает ситуацию, при которой  наряду с огромной безработицей существует огромная потребность в рабочей  силе.

4.Застойная безработица  характеризует ту часть населения,  которая постоянно лишена работы  или перебивается случайными  заработками. Это нищие, бродяги,  инвалиды и т. д. Эта часть  людей, потерявшая законный источник  существования, как правило, пополняет  ряды преступного мира.

5. Региональная безработица  связана с целым комплексом  фактором исторического, демографического, культурно-национального, социально-психологического  характера. Поэтому при решении  данной проблемы должно быть  тесное взаимодействие местных  административно-национально-территориальных  органов власти с центральной,  федеральной властью, не исключая  взаимодействия с правительствами  сопредельных государств.

6. Скрытая безработица.  Скрытая безработица наблюдается  на предприятии, где занято  явно больше людей, чем это  необходимо. Они, как правило,  либо трудятся не по своей  вине неполный рабочий день  или неделю, либо отправлены в  административные отпуска. Скрытая  безработица характерна в основном  для стран с глубокими деформациями  рыночных механизмов. Например, отсутствие  стимулов к труду ведет к  низкой производительности, когда  работу одного человека выполняют  двое. Это свидетельствует, что  одно рабочее место лишнее, а  уровень скрытой безработицы  достигает 50%.

Обычно принято измерять тяжесть безработицы либо абсолютной численностью безработных, либо процентом  безработных в экономически активном населении. Но есть ещё один аспект - продолжительность пре6ывания в  составе безработных. Одно дело быть 6ез работы три месяца, иное дело год. Например, хотя в США процент безработных  выше, чем в Западной Европе, но у  европейцев проблема безработицы более  трагична. А дело в том, что в  США преобладает краткосрочная 6езработица, а в Европе долгосрочная.

В условиях, когда спрос  на рабочую силу почти отсутствует, многие люди, потеряв надежду ее найти, не идут на биржу труда и  не регистрируются. Поэтому эта часть безработных остается вне поля зрения официальной статистики и также считается скрытой.

К новейшим формам сокращения занятости рабочей силы относится  технологическая безработица, связанная  с внедрением малолюдной и безлюдной  технологии, основанной на электронной  технике. Следует так же отметить, что полная занятость населения  не исключает наличия в экономике  фрикционной и структурной безработицы. Значит, полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы.

Есть необходимость также  учитывать потенциальную безработицу, связанную с ожидаемым сокращением  рабочих мест, с приходом незанятых  в состав безработных, с потребностью в ра6оте у пенсионеров, с демобилизацией из армии, с выпусками из учебных  заведений и т.п.

Повышение или снижение экономической  активности являются основными причинами  роста и снижения занятости и  уровня безработицы в стране. Циклическое  развитие экономики, следующие друг за другом подъемы и спады экономической  активности в течение нескольких лет или десятков лет, ведут к  определенным колебаниям численности  занятых и безработных. Так, когда  в экономике наблюдается пик  почти полной занятости и производство работает с максимальной эффективностью, следует ожидать, что через некоторое  время начнется снижение деловой  активности, спад производственной деятельности и рост безработицы. После этого  вполне закономерно наступает следующий  этап - оживление производства, которое  опять ведет к повышению занятости  до ее максимального значения

Для расчета показателей  динамики безработицы производится сбор данных на основании ежемесячных  опросов около 50 тысяч случайно выбранных  семейных хозяйств. Вопросы касаются следующих проблем:

- имел ли тот или  иной индивид работу на прошлой  неделе; пытался ли он найти  работу;

- сколько времени он  уже потратил на трудоустройство;

- какие действия он  предпринимал с этой целью.

Исходя из ответов на вопросы, к безработным относят лиц  старше 16 лет, которые в рассматриваемый  период: не имели работы (доходного  занятия); занимались активными поисками работы; были готовы приступить к работе.

По данным анализа практически  во всех странах можно сделать  однозначный вывод о том, что  безработице больше всего подвержены люди в возрасте от 30 до 40 лет. Также  следует отметить, что процентное количество безработных в возрасте от 20 до 40 лет колеблется в пределах от 10 до 15 процентов. Наименьший же процент  безработицы имеют возрастную группу от 45 до 72 лет. В России в большей  степени это связано с низкой продолжительностью жизни и высокой  смертностью.

Таким образом, численность  безработных в возрасте от 16 до 29 лет составляет 41% от общего числа  безработных. Подавляющее большинство  молодых безработных приходится на возрастную группу 18-24 лет. Среди  зарегистрированных безработных в  России 31% - именно молодежь.

Безработица по своим экономическим  свойствам связана с другими  проявлениями экономического состояния  конкретной страны. Особенно тесная связь  просматривается между безработицей и инфляцией.

Зависимость изменения уровней  инфляции, точнее темпа прироста заработной платы, и безработицы исследовал О. Филипс. Взаимосвязь инфляции и  безработицы выражает кривая Филлипса. Их зависимость проявляется в цикличности экономического развития страны. На фазе спада, когда начинается падение пен, уровень безработицы увеличивается. А на фазе подъема увеличиваться начинает инфляция, в то время как безработица сокращается. Предельный уровень инфляции и безработицы достигается соответственно в самой верхней и в самой нижней точке экономического цикла. Так, на пике экономической активности уровень инфляции является самым высоким, а уровень безработицы - самым низким. На дне цикла, наоборот, самым высоким будет уровень безработицы, а самым низким - уровень инфляции. (См.рис. 1).

Рисунок 1.

Кривая Филлипса

W

W1 ------E1

W0 -------------E0

W2 ----------------------E2

0 U1 U0 U2 U

По горизонтальной оси  Филлипс отложил уровень безработицы (U unemployment). По вертикальной оси темп роста заработной платы (W). Так, на фазе подъема наблюдался высокий темп прироста заработной платы и низкий уровень безработицы (W1; U1). На фазе спада, наоборот, - низкий темп прироста заработной платы и высокий уровень безработицы (W2; U-,).

Среднее положение (W0; U0) отражает ситуацию Устойчивого экономического развития, когда соотношение темпов прироста заработной платы и безработицы оптимальное. То есть одновременно достигнуты минимальные уровни обоих показателей.

Позже кривая Филлипса была модифицирована: П. Самуэльсон и Р. Солоу заменили показатель темпа роста заработной платы на темп роста уровня цен, или инфляции..

 

ПУТИ СНИЖЕНИЯ УРОВНЯ БЕЗРАБОТИЦЫ

Многообразие форм безработицы  делает задачу ее сокращения чрезвычайно  сложной. Поскольку единого способа  борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные  методы.

Уровень фрикционной безработицы  может быть снижен за счет:

- улучшения информационного  обеспечения рынка труда. Во  всех странах эту функцию выполняют  организации по трудоустройству  (биржи труда). Они собирают у  работодателей информацию о существующих  вакансиях и сообщают ее безработным; 

- устранения факторов, снижающих  мобильность рабочей силы.

Для этого необходимо, прежде всего:

а) создание развитого рынка  жилья;

б) увеличение масштабов  жилищного строительства;

в) отмена административных преград для переезда из одного населенного  пункта в другой.

Сокращению структурной  безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Такого рода программы  должны привести к тому, чтобы рабочая  сила наилучшим образам соответствовала  имеющимся рабочим местам. Эта  задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих  местах.

Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных  учебных заведениях для безработной  молодежи, а также для рабочих  старших возрастов, чья профессия  оказалась устаревшей.

Наиболее трудно бороться с циклической безработицей. Для  решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры:

- создание условий для  роста спроса на товары. Так  как спрос на рынке труда  - производный и зависит от  ситуации на рынках товаров  и услуг, то занятость возрастет,  а безработица упадет в том  случае, если товарные рынки предъявят  больший спрос и для его  удовлетворения надо будет нанять  дополнительных работников.

Способами увеличения спроса являются:

- стимулирование роста  экспорта. Это может привести  к росту объемов производства  и, соответственно, - занятости на  них;

- поддержка и поощрение  инвестиций в реконструкцию предприятия  с целью повышения конкурентоспособности  продукции;