Безработица и политика занятости

       Статистика использует следующие показатели для изучения трудовых ресурсов и структуры всего населения на макроуровне: общая численность трудовых ресурсов, их состав и отраслевая структура; динамика (абсолютный прирост, темпы роста и прироста с выделением естественного и механического движения ресурсов), интенсивность их воспроизводства (соотношение абсолютного прироста трудовых ресурсов за год к средней годовой их численности); коэффициенты общей (демографической) и пенсионной нагрузки населения в трудоспособном возрасте; коэффициенты трудоспособности всего населения и населения в трудоспособном возрасте; коэффициенты занятости всего населения и трудоспособного населения. Можно определить и прогнозную численность трудовых ресурсов на небольшой срок, используя следующую статистическую модель:

где Н0 - численность населения на начало исходного года;

Ке - коэффициент естественного изменения населения;

t - число лет в прогнозируемом периоде;

dтв - доля трудоспособного населения в общей численности всего населения;

Кттв - коэффициент трудоспособности населения в трудоспособном возрасте.

     В экономической теории и практике разработана система показателей, которая отражает эффективность занятости. Обычно применяются четыре группы показателей:

* первая группа - это пропорции распределения трудовых ресур-сов общества по характеру их участия в общественно полезной деятельности;

* вторая группа - уровень занятости  трудоспособного населения в  общественном хозяйстве. Экономически  этот показатель отража-ет, с одной стороны, потребность общественного хозяйства в ра-ботниках, а с другой - потребность населения в рабочих местах;

* третья группа - структура распределения  работающих по отрас-лям народного  хозяйства;

* четвертая группа - это профессионально-квалификационная структура работающих. Она показывает распределение работающе-го населения по профессионально-квалификационным группам и отражает степень сбалансированности системы подготовки кадров с потребностью экономики в квалифицированных работниках.

       Перед статистикой занятости и безработицы стоят следующие задачи:

• сбор данных о численности занятых и безработных как составных частях рабочей силы;
• измерение уровня занятости и безработицы с целью изучения состояния, тенденций на рынке труда;
• изучение трудоустройства населения для оценки ситуации на рынке труда и ее прогнозирования;
• изучение состава занятых и безработных с тем, чтобы разработать программу занятости;
• измерение взаимосвязи между занятостью, доходом, содержанием и другими мотивациями труда с целью разработки программы занятости.

      Выполнение этих задач создает условия для измерения предложения рабочей силы и ее фактического использования. Их решение основывается на сочетании ряда источников информации.

      Ситуация на рынке труда оценивается не только через абсолютную численность занятых и безработных, но и через уровень безработицы и уровень занятости, которые определяются как удельный вес соответствующей категории рабочей силы в численности экономически активного населения на начало (конец) периода.

      Количественно занятость характеризуется показателем уровня занятости. Он может рассчитываться двумя способами.

1. Доля занятых в общей численности  населения:

2. Доля занятых в экономически  активном населении:

      В международной статистике исходным показателем для анализа занятости является уровень экономической активности населения, т.е. доля численности экономически активного населения в общей численности населения:

где Чз - численность занятых; Чн - общая численность населения; Чб - численность безработных. [3, 72]

       Статистическая характеристика  безработицы происходит по следующим половозрастным, профессионально-квалификационным и социальным признакам: 

• по полу,  с выделением наименее защищенных в социальном отношении безработных – женщин;
• по возрасту, с выделением молодежной безработицы и безработицы лиц предпенсионного возраста;
• по социальным группам  (рабочие, интеллигенция, служащие, технические исполнители);
• по уровню образования;
• по профессиональным и стажевым группам;
• по уровню доходов и обеспеченности;
• по причинам увольнения;
• по ментальным группам.                                                                              Показатели  статистики  безработицы

 Безработица характеризуется показателями ее уровня, частоты и длительности.

  Уровень безработицы определяется в процентах как отношение числа безработных к числу занятых и безработных -- по формуле:

где Чз -- число занятых; Чб -- число безработных.

      В методике зарубежных  стран среднемесячный уровень  безработицы в течение данного года рассчитывается по формуле Lve - уровень (норма) безработицы, %;VE - среднемесячная численность безработных; LFc - численность гражданской рабочей силы.

      Предположим линейную  зависимость динамики численности  безработного населения от времени. Для предположения прогнозной численности безработных следует найти уравнение прямой, описывающей эту зависимость. Прямая имеет вид: yt= b+at, при этом параметры a и b находятся при помощи следующей системы:

где ti - порядковый номер периода времени;

yi - численность безработных за данный период;

n - количество периодов.

       Поскольку численность  экономически активного населения, численность занятых и безработных  связаны аддитивно, динамика этих  показателей характеризуется следующим образом:

где Кэ - коэффициент роста численности экономически активного населения;

Кз и Кб- коэффициенты роста численности занятых и безработных;

Уз0 и Уб0 - уровни занятости и безработицы в базисном периоде.

     Продолжительность  безработицы  - величина, характеризующая в среднем длительность поиска работы лицами, имеющими статус безработных на конец рассматриваемого периода, а также теми безработными, которые были в этот период трудоустроены.

    Абсолютная численность безработных дается как моментный показатель на начало каждого месяца. Внутри месячного цикла отмечается динамика: сколько безработных снято с учета, трудоустроено, оформлено на досрочную пенсию, направлено на профессиональное обучение, трудоустроено после завершения профессионального обучения.

   К относительным показателям можно отнести процент безработных в общей численности незанятых трудоспособных граждан, поставленных на учет в службе занятости, и процент получающих пособие по безработице. Относительная величина координации может быть использована для характеристики обеспеченности безработных рабочими местами.

     Для сравнительной характеристики по регионам и динамических  сопоставлений данных о численности безработных (Б) рассчитывают три коэффициента: 1)  уровень безработицы (МОТ) – удельный вес численности безработных экономически активного населения:

                    

этот показатель отражает степень неудовлетворенности спроса на оплачиваемый труд или избытка предложения рабочей силы над спросом. Кроме общего (стандартного) коэффициента безработицы применяются и другие показатели, характеризующие различные ее стороны. Например, подсчитывают долю безработных среди молодежи, женщин, длительно не имеющих работы, и т.д. Стандартный коэффициент обычно рассчитывается за определенный период, в этом случае берутся средние месячные (годовые) показатели численности занятых и безработных. Возможно и его определение на какую-то дату. Тогда берутся абсолютные данные о числе безработных и занятых на эту дату.

2) уровень официально зарегистрированной безработицы (ОФ) – удельный вес численности официально зарегистрированных безработных в численности экономически активного населения:

             

3) коэффициент напряженности на рынке труда, определяемый отношением общей численности безработных к количеству вакансий на крупных и средних предприятиях:

Кнрт = Чоб / Чв , 

где Кнрт – коэффициент напряженности на рынке труда;

Чоб – общая численность безработных;

Чв – количество вакансий на крупных и средних предприятиях.

       Экономически неактивное население – лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые не считаются занятыми экономической деятельностью или безработными в течение рассматриваемого периода. В его состав входят следующие категории:

1. учащиеся и студенты, слушатели и курсанты, посещающие дневные учебные заведения (включая дневные аспирантуры и докторантуры);
2. лица, получающие пенсии по старости и на льготных условиях.ю а также получающие пенсии по потере кормильца при достижении ими пенсионного возраста;
3. лица, получающие пенсии по инвалидности;
4. лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными родственниками т.д.;
5. отчаявшиеся найти работу, т.е. лица, которые прекратили поиск работы, исчерпав все возможности ее получения, но которые могут и готовы работать;
6. другие лица, которым нет необходимости работать, независимо от источника дохода.

      Для комплексного анализа наличия и распределения трудовых ресурсов по сферам и видам экономической деятельности составляется  баланс трудовых ресурсов.  Его теоретическую основу составляют определения, принятые международными конференциями статистиков труда и рекомендации МОТ с учетом национальных особенностей России.

      Баланс трудовых  ресурсов состоит из двух частей: ресурсной и распределительной. В первой части о наличии трудовых ресурсов и источниках их формирования. Вторая часть имеет два раздела, которые обусловлены распределением трудовых ресурсов на занятое и не занятое в экономике население. Занятые в экономике лица подразделяются по видам деятельности и формам собственности. Баланс трудовых ресурсов трудовых ресурсов составляют ежегодно как в целом по России, так и по субъектам РФ.

      Источниками информации  для составления баланса являются  сведения предприятий и организаций  о численности занятых; данные материалов обследования населения по проблемам занятости; данные органов государственной службы занятости о численности безработных, официально зарегистрированных в органах государственной службы занятости; данные учебных заведений о численности обучающихся по дневной форме обучения.

 

             1.2  Виды безработицы на примере современной России

    Как уже было отмечено выше, безработица – это резерв незанятой рабочей силы, который можно задействовать при последующем расширении производства или при структурных перестройках. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность:

        Фрикционная безработица – явление неизбежное по своей  природе, т.к. она связана с перерывами занятости при переходе работников с одного места работы на другое по разным причинам. Поиск нового места работы всегда требует какого-то времени, а иногда связан с переездом на новое место жительства. В экономике  всегда есть определенная численность работников, не занятых в данный момент. Отличительным признаком фрикционной безработицы считается то, что работники обладают достаточным уровнем образования и профессиональной подготовки, чтобы найти себе применение на новом месте работы.

        Структурная безработица возникает вследствие несовпадения динамики структуры рабочей силы и структуры рабочих мест. НТП вызывает сдвиги с структуре рабочих мест и в требованиях, предъявляемых к квалификации и образованию работников. Таким образом, появляются работники, лишившиеся места работы по причине обесценивания их уровня квалификации. Структурная безработица означает, как правило, длительные периоды незанятости работников и требует от них дополнительного обучения, переквалификации и т.п.

        Структурная и фрикционная виды безработицы составляют естественный уровень безработицы, т.е. естественную безработицу. Эти виды не могут быть устранены, они естественны для динамично развивающегося хозяйства.  Поэтому полная занятость характеризуется наличием естественной безработицы. 

       Сезонная безработица – зависит от природно-климатических условий. Характерен для отдельных отраслей экономики, таких как сельское хозяйство, строительство, туризм.

      Циклическая безработица, конъюнктурная или спросодефицитная как следствие спада производства,  в переходный период достигает своей максимальной величины. Вызвана спадом в производственном цикле, т.е. той фазой экономического цикла, который характеризуется недостаточностью общих расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. Спад – это циклическое снижение деловой активности, в результате которого люди теряют рабочие места на тот период, пока вновь не возрастет спрос и не произойдет оживление деловой активности. Поэтому в совокупности общий уровень безработицы может превышать ее естественный уровень. Циклическая безработица в условиях переходной экономики имеет ряд особенностей. В экономике переходных обществ циклическая безработица фактически превращается в перманентную безработицу периода постоянного свертывания производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики в гораздо меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать. Следовательно, циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике.