Безработица и методы борьбы с ней

Технологическая безработица  возникает в результате внедрения  новых технологий и нового оборудования, что ведет к замене людей машинами и высвобождению их. При этом если объем рынка возрастает, то занятость  увеличивается в основном за счет вовлечения работников новых профессий  и более высокой квалификации.

Региональная безработица  является результатом несоответствия между спросом и предложением рабочей силы в данном регионе. Общей  причиной ее существования служит неравномерность  социально-экономического развития определенных территорий, которая обусловлена  как природно-ресурсными и технико-экономическими, так и демографическими, историко-культурными  и другими особенностями данного  региона. Данный вид безработицы  имеет место в тех регионах России, которые получили название "трудоизбыточные". Региональная безработица имеет и международный  аспект. В настоящее время осуществляется разработка и реализация межгосударственных программ преодоления региональной безработицы в рамках стран СНГ, а также стран ЕС.

Уровень безработицы различен также в разных демографических  группах. В частности, уровень безработицы  среди молодежи значительно выше, чем в других возрастных группах.

Открытая безработица  – это безработица, при которой  индивид попадает в сферу обращения. Подразделяется на регистрируемую и  нерегистрируемую. Регистрируемая включает лиц, зарегистрированных уполномоченными  органами. Если они удовлетворяют  официальным требованиям, то получают пособие. Нерегистрируемая безработица  включает индивидов, которые по той  или иной причине не регистрируются как безработные, не получают пособия, не имея при этом работы. В результате, – количество регистрируемых безработных  составляет фактический уровень.

Скрытая безработица в  рыночной экономике означает наличие  лиц, желающих работать, но не зарегистрированных в качестве безработных. Отчасти  скрытая безработица представлена людьми, переставшими искать работу.

Хроническая безработица  означает отсутствие работы в течение  длительного периода времени. В  зависимости от величины временного интервала различают:

– продолжительную безработицу  в течение 4-8 месяцев;

– длительную безработицу  в течение 8-18 месяцев;

– застойную безработицу  более 18 месяцев.

 

1.2 Причины и  последствия безработицы

Как спрос на труд, так  и предложение труда формируется  под воздействием различных факторов: сложившегося уровня цен, издержек, заработной платы, производительности труда, численности  населения, квалификационно-профессионального  состава работников, кредитно-финансовой, налоговой, законодательной системы, деятельности профсоюзов, культурных, религиозных и др. Рассмотрим, как устанавливается равновесие на рынке труда (рис. 1). Пересечение кривых спроса на труд Nd и предложения труда Ns дает нам точку Е, характеризующую равновесие на рынке труда, установление равновесной ставки реальной заработной платы WE равновесный уровень занятости NЕ. При данном уровне заработной платы в экономике наблюдается полная занятость, т.е. спрос на труд равен предложению труда. Все предприниматели, которые готовы платить равновесную ставку зарплаты, находят на рынке труда необходимое количество работников, их платежеспособный спрос на рабочую силу удовлетворен полностью. Работники, готовые предложить рабочую силу по равновесной цене, полностью трудоустраиваются. Поэтому говорят, что точка Е определяет положение полной занятости.

Рис. 1. Равновесие на рынке  труда

 

Если заработная плата  по какой-либо причине повышается до W1 по сравнению с равновесным  уровнем заработной платы WЕ в  точке Е, то возникает новая рыночная ситуация, изображенная на рис. 2. Фирмы  выбирают такой режим функционирования, который соответствует точке  А на кривой спроса, в то время  как работники предлагают такое количество труда, которое соответствует точке В на кривой предложения. В результате такого рыночного несоответствия при данном уровне ставки заработной платы W1 количество предлагаемого труда превышает спрос на труд на величину (ВА), следствием чего является безработица в размере (Nb – Na).

Рис. 2 Возникновение безработицы  на рынке труда

Рост заработной платы  относительно равновесного уровня вызывает сокращение спроса на труд со стороны  фирм и одновременно увеличение предложения  труда со стороны работников. В  результате этого возникает избыток  предложения труда; возникающая  при этом безработица оказывает  давление на заработную плату в сторону  ее понижения до равновесного уровня. Если фактический уровень безработицы  превышает естественный уровень  безработицы, то страна недополучает часть  ВНП.

На практике рост предложения  рабочих рук опережает рост рабочих  мест. Занятость наемных работников сокращается также за счет введения новых, особенно автоматизированных, технологий. Безработица резко увеличивается  в периоды спада экономической  активности, когда из-за сокращения объемов производства на рынок труда  выплескивается целая армия уволенных  с работы.

Потерять работу и не найти  возможности для применения своего труда – это бедствие не только для наемного работника, но и для  общества в целом.

В обществе издержки безработицы  равномерно распределяются среди различных  социальных групп населения. Так, например, уровень безработицы среди молодежи гораздо выше, чем среди взрослых граждан. Это происходит потому, что  молодые люди, как правило, имеют  низкую квалификацию. Они чаще увольняются  работодателем или сами уходят с  работы.

При этом важно отметить, что молодежь испытывает большие  трудности с трудоустройством, чем  более зрелое население.

Обычно уровень безработицы  среди высококвалифицированных  специалистов ниже, чем у работников, занимающихся физическим трудом. Предприятия  предпочитают не увольнять квалифицированных  специалистов, так как в их обучение вложены значительные суммы средств. В случае возникновения потребности  в высококлассном специалисте фирме  нужно будет потратить много  сил и времени, чтобы найти  такого работника.

В любом обществе безработица  всегда связана с определенными  экономическими и социальными издержками. Экономические потери общества измеряются стоимостью непроизведенных товаров  и услуг, сокращением налоговых  поступлений в государственный бюджет, ростом затрат на выплату пособий по безработице, содержание значительного аппарата государственных органов по труду, занятости и социальному обеспечению.

Происходит обесценивание, недоиспользование накопленного научно-образовательного потенциала общества, ухудшается качество жизни безработных и членов их семей. Уменьшается доля экономически активного населения в результате негативных изменений в уровне рождаемости, повышения смертности, снижения средней  продолжительности жизни, усиления оттока наиболее квалифицированных  кадров за рубеж.

Следует также учитывать, что в результате проведения реформ, приватизации, изменения форм собственности  и организационно-правовых форм предприятий, сопровождающихся при этом падением производства и сокращением рабочих  мест, усилились процессы выталкивания высококвалифицированных работников из реального сектора экономики. Большинство из них не может найти  должного применения своим способностям в рыночном секторе, не может устроиться по специальности, отчего теряет и сам  работник, и общество в целом.

Безработица ведет к усилению социально негативных процессов, росту  напряженности, "социальной патологии" в обществе. Безработный человек  не только не может использовать свои знания и умения, лишается доходов  и средств к существованию, но и теряет свой статус и значимость в обществе, становится психологически неустойчивым, неуверенным в будущем.

Американский ученый М.Х.Бренер на основе анализа данных о населении  США в 1970 г. отмечал, что на протяжении 30 лет увеличение безработицы на 1% при сохранении ее в течение  шестилетнего периода приводит к  увеличению показателей "социальной патологии": общей смертности –  на 2%, числа самоубийств – на 4,1, количества убийств – на 5,7, числа  заключенных в тюрьмах – на 4, количества больных в результате психических заболеваний – на 4%. В целом же совокупные затраты общества, связанные с ростом государственных расходов на преодоление социально негативных последствий безработицы, имеют довольно значительную величину.

Массовая безработица  представляет собой одну из острейших  социально-экономических проблем  и является реальной угрозой существованию  общества и цивилизованным формам отношений  между людьми. Поэтому борьбе с  массовой безработицей в наиболее развитых странах Запада всегда уделялось  самое серьезное внимание. В практической политике правительств этих стран программа  улучшения занятости всегда занимала и занимает одно из центральных мест.

Социально-экономические  последствия безработицы рассматриваются  наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.

Наличие циклической безработицы  представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, служит проявлением макроэкономической нестабильности, свидетельством неполной занятости ресурсов.

Выделяют экономические  и социальные последствия безработицы, которые проявляются как на индивидуальном уровне, так и на общественном уровне.

На индивидуальном уровне социальные последствия безработицы  состоят в том, что если человек  в течение продолжительного времени  не может найти работу, то это  часто приводит к психологическим стрессам, отчаянию, нервным (вплоть до самоубийства) и сердечно-сосудистым заболеваниям, развалу семьи. Потеря стабильного источника дохода может толкнуть человека на преступление (кражу и даже убийство), асоциальное поведение.

На уровне общества это, в  первую очередь, означает рост социальной напряженности, вплоть до политических переворотов. Кроме того, социальными  последствиями безработицы являются рост уровня заболеваемости и смертности в стране, а также рост уровня преступности. К издержкам безработицы  следует отнести и те потери, которое  несет общество в связи с расходами  на образование, профессиональную подготовку и обеспечение определенного  уровня квалификации людям, которые  в результате оказываются не в  состоянии их применить, а, следовательно, окупить.

Экономические последствия  безработицы на индивидуальном уровне заключаются в потере дохода или  части дохода (т.е. снижении текущего дохода), а также в потере квалификации (что особенно плохо для людей  новейших профессий) и поэтому уменьшении шансов найти высокооплачиваемую, престижную работу в будущем (т.е. возможном  снижении уровня будущих доходов).

Можно предложить классификацию  наиболее значимых, социальных и экономических  последствий безработицы, рассматриваемых  с точки зрения отрицательного и  положительного влияния на систему.

Социальные последствия  безработицы.

Отрицательные:

– обострение криминогенной  ситуации;

– усиление социальной напряженности;

– рост количества физических и душевных заболеваний;

– увеличение социальной дифференциации;

– снижение трудовой активности.

Положительные:

– повышение социальной ценности рабочего места;

– увеличение личного свободного времени;

– возрастание свободы  выбора места работы;

– увеличение социальной значимости и ценности труда.

Экономические последствия  безработицы.

Отрицательные:

– обесценивание последствий  обучения;

– сокращение производства;

– затраты на помощь безработным;

– утрата квалификации;

– снижение жизненного уровня;

– недопроизводство национального  дохода;

– снижение налоговых поступлений.

Положительные:

– создание резерва рабочей  силы для структурной перестройки  экономики;

– конкуренция между работниками  как стимул к развитию способностей к труду;

– перерыв в занятости  для переобучения и повышения  уровня образования;

– стимулирование роста  интенсивности и производительности труда.

 

 

Глава 2. Особенности безработицы  в Россиии

2.1 Причины безработицы  и ее положительные и отрицательные  стороны в России

Среди конкретных причин, обусловливающих  сокращение занятости трудоспособного  населения в России, можно отметить следующие:

1. Государство за время  перестройки не смогло перепрофилировать  предприятия на выпуск новой  ("мирной") продукции, что привело  к сокращению кадров и невостребованности  их на других предприятиях  в связи с тем, что предприятия  ВПК были градообразующими.

2. Проводимые реформы  в экономике и развитии страны, в основном, не были обеспечены  финансовыми ресурсами, что привело  к тому, что предприятия малого и среднего бизнеса не смогли создать достойную конкуренцию государственным предприятиям в плане привлечения трудоспособного населения, выплаты ему заработной платы, социальных выплат и т.д., так как большое количество создаваемых малых предприятий не выживали в новых условиях и признавались банкротами.

3. Отсутствие четкой регламентации  государственных программ, отсутствие  крупных социально-экономических  программ по развитию страны, таких как БАМ, ВАЗ, КамАЗ, "поднятие  целины" и т.д., приводят, с одной  стороны, к отсутствию рабочей  силы в местах с тяжелыми  условиями для проживания, с другой  стороны, невозможности перевода  рабочей силы из районов, где  она избыточна (центральные районы  РФ), в места, где она требуется.

4. Переход к рыночным  методам хозяйствования, появление  "челноков" привели к свертыванию  деятельности некоторых отраслей, например, текстильной промышленности  и связанных с ней отраслей, что привело к массовой безработице  в местах расположения текстильной  промышленности, таких как Ивановская, Владимирская, Саратовская (Красноармейск)  области, связано это с тем,  что основной контингент женщины,  а они очень "тяжелы на  подъем", что менять место жительство  в поисках новой работы.

5. Недостаточное финансирование  бюджетной сферы, в частности,  культура, образование, медицина, привело  к оттоку рабочей силы из  данной сферы исходя из принципа: "Лучше не работать совсем, чем работать за гроши". При  этом данная причина вызвала  такое явление, когда часть  фактически безработных числится  на предприятиях, но на самом  деле не работает. Поэтому применение  национальных программ позволит привлечь рабочую силу, которая в данный момент находится в незанятом состоянии.