Безработица, ее сущность, виды и естественный уровень

Циклическая безработица показывает отклонение фактического уровня безработицы от естественного. Циклическая безработица связана с уменьшением действительного ВНП и освобождением некоторой доли работников, в результате чего, это приводит к увеличению числа безработных. Также необходимо различать действительную и фиктивную безработицу. Первая характеризуется трудоспособностью и желанием рабочих работать, а вторая характеризуется, наоборот нежеланием трудиться.

4. Сезонная  безработица характеризуется сезонными колебаниями в объеме производства определенных отраслей (т.е. в зависимости от времени года): сельское хозяйство, строительство, промыслы, в которых в течение года происходят резкие изменения спроса на труд.

 

5. Застойная  безработица. Это когда из-за перенаселения, происходит избыток рабочей силы. Она охватывает в наибольшей степени менее квалифицированную часть трудящихся. По польшейчасти это, разорившиеся крестьяне, бывшие домохозяйки, неквалифицированные рабочие и другие. Данная безработица может тянуться годами. Люди подверженные ей, которые живут на пособия или случайные заработки, бродяжничают, нищенствуют, постепенно превращаясь в люмпенов и опускаясь на социальное дно. Такие люди могут получить постоянную работу только в последнюю очередь, когда экономика находится на подъеме и рабочая сила становится остродефицитной.

Наиважнейший вопрос, который имеет как теоретическое, так и практическое значение, это, что понимать под выражением полной занятостью населения страны.

В соответствии с неоклассической концепцей занятость в экономике всегда полная, а любая безработица объясняется представителями данной теории как добровольная, то есть обусловленная нежеланием работать при сложившейся ставке заработной платы. Временные отклонения от полной занятости могут носить, по их мнению, только структурный и фрикционный характер.

В кейнсианской концепции циклическая (конъюнктурная) безработица впервые выделяется как самостоятельный вид. Привсем при этом, данная безработица, утверждают они, может носить устойчивый и долговременный характер.

 

Часть  ученых считают безработицу нужным показателем мобильного и гибкого рынка труда. В таких условиях можно говорить о естественном уровне безработицы, впервые введенном в научный оборот М. Фридменом.  Характеризует ее термин «норма безработицы при неускоряющейся инфляции».

Естественная безработица включает в себя следующие  варианты безработицы, как структурная, фрикционная и сезонная. Так как рост уровня безработицы над ее естественной нормой обусловлено структурными сдвигами в экономике, особенностями ее циклического развития и сезонным характером производства в ряде отраслей.

 

 

 М. Фридмен придерживался  такого мнения, что, естественная величина безработицы отображает экономическую целесообразность использования рабочей силы, подобно тому, как степень загрузки производственных мощностей отображает целесообразность и эффективность использования основного капитала.

Величина естественной безработицы зависит главным образом от демографических, институциональных и социальных факторов. К примеру, увеличение части молодого населения, в состав которой входят безработные, приводит к скачку фрикционной безработицы. Инфраструктурное развитие на рынке труда (бирж труда, служб занятости, организации общественных работ и др.) ведет к понижению естественной безработицы, также как и увеличение уровня минимальной оплаты труда, размеров пособия по безработице, социальных выплат.

В действительной экономике текущий фактический уровень безработицы, не равняется естественному, увеличивая его в период падения и оказываясь ниже естественного уровня во время подъема.

Если фактический уровень безработицы превышает естественный уровень безработицы, то страна недополучает часть ВНП.

Сосчитать потенциальные потери продукции в результате скачка безработицы, можно по следующей формуле, который сформулировал американский экономист Артур Оукен.

(Y* – Y)/Y= b x (U – U*),

где Y – фактический объем производства (ВВП); Y* – потенциальный ВВП (при полной занятости); U – фактический уровень безработицы; U* – естественный уровень безработицы (норма безработицы при полной занятости); b – параметр (коэффициент) Оукена, устанавливается эмпирическим путем (3%).

Если фактический уровень безработицы выше естественного на 1%, то фактический объем производства будет ниже потенциального на b %.

По расчетам Оукена, в 60-е годы в США, когда естественная норма безработицы составляла 4%, параметр b был равен 3%.

Разность между фактическим и естественным уровнями безработицы определяет степень конъюнктурной безработицы (Uк).

Uк = U – U*

Фактический уровень безработицы подвергается колебаниям, которые определяют величину циклической (конъюнктурной) безработицы. Логично предположить, что при конъюнктурной безработице производственные мощности используются не полностью, и величина ВНП (валового национального продукта) меньше той, которая могла бы быть в условиях полной занятости.

Поэтому, разница между потенциально возможным объемом ВНП в условиях полной занятости (валовым национальным продуктом полной занятости – Y*) и фактически достигнутым в условиях конъюнктурной безработицы ВНП (валовым национальным продуктом – Y) и составляет конъюнктурный разрыв.

Согласно закону Оукена, превышение фактического уровня безработицы на 1% над ее естественным уровнем приводит к уменьшению фактического ВВП по сравнению с потенциально возможным (при полной занятости) ВВП в среднем на 3%.

Так, если в данном году фактический ВВП составил 4500 млрд дол., фактический уровень безработицы – 8%, а ее естественный уровень – 6%, то экономика неполучила продукции на 270 млрд дол., что составляет 3% х 2% = 6% фактически произведенного ВВП. Потенциальный ВВП при полной занятости составил бы 4770 млрд дол.

Согласно Оукену при неизменяемом уровне безработицы есть закономерность, в соответствии с которой скорость повышения действительного ВНП, обусловленный увеличением денег накопленных населением и техническим прогрессом, составляет порядка 2,7–3%. Собственно такой ежегодный прирост реального ВНП нужен, чтобы не увеличивался уровень безработицы.

Графическая интерпретация закона Оукена представлена на рис. 2.

Рис. 2. Закон А. Оукена

 

Проведенные на графике линии описываются формулой:

 

На графике показано, для того чтобы поддерживать уровень безработицы оставался стабильным (Δuo= 0) необходимо увеличение реального ВНП на 3% (ΔQo = 3%).

Так называемое «правило 2 к 1» имеет значительное значение, потому что  дает ориентиры повышения реального ВНП, которые нужен для понижения «уровня безработицы.

Так, если стоит задача снижения уровня безработицы с 8% до 6% (Δu' = – 2%), рост ВНП (ΔQ') должен составить: 3% – 2 х (–2%) = 7%.

Напротив, если безработица возросла с 6% до 8% (Δu" = 2%), это вызовет снижение реального ВНП (спад в экономике)

ΔQ " = 3% – 2 х (2%) = –1%.

 

Надо сказать, что изменение уровня безработицы, это результат взрывного эффекта экономического скачка: увеличение уровня безработицы может быть вызвано и экономическим спадом, и медленным (ниже 3%) темпом роста реального ВНП в течение ряда лет. Современные экономисты оценивают показатели реального ВНП, необходимого для неизменного уровня безработицы в 2,5–2,7%, объясняя это менее интенсивным приростом численности рабочей силы и снижением темпов роста производительности труда по сравнению с началом 1960-х гг.

Вместе с ростом производительности экономики уровень естественной безработицы постепенно повышается. На каждом новом этапе развития общество получает возможность производить все больше товаров и услуг, используя для этого все меньшее количество работников. Поэтому государственная политика занятости должна быть постоянно направлена на расширение количества рабочих мест, повышение квалификации и переподготовку работников.

Последствия безработицы

В каждом социуме безработица всегда связана с определенными экономическими и социальными издержками. Экономические потери общества измеряются стоимостью непроизведенных товаров и услуг, сокращением налоговых поступлений в государственный бюджет, ростом затрат на выплату пособий по безработице, содержание значительного аппарата государственных органов по труду, занятости и социальному обеспечению.

Происходит обесценивание, недоиспользование накопленного научно-образовательного потенциала общества, ухудшается качество жизни безработных и членов их семей. Становиться меньше действующего  населения в результате отрицательных изменений в уровне демографии, увеличения смертности, понижения средней продолжительности жизни, уезд высококвалифицированных работников за границу.

 Цциклическая  безработица приводит и к понижению уровня жизни населения: заработная плата становиться меньше, а значит, прибыль работающих по найму; доходы людей, которые потеряли работу падают до уровня пособия по безработице. В результате, становиться меньше потребительский спрос, уровень сбережений. Это вызывает в будущем экономическое падение.

Люди, которые долго считаються безработными утрачивают квалификацию, профессиональные знания и навыки, это препятствует дальнейшему трудоустройству. Человек, потерявший работу (даже при удовлетворительном уровне пособий)  психологически подвержен моральному стрессу, т.к. его знания, опыт, способности больше не востребованы социумом. Так же это может вызывать психические заболевания, самоубийчтва, сердечно-сосудистые заболевания, алкоголизм, наркоманию.

Человек, который отчаялся искать работу, может переступить черту и пойти на преступления.

 

Меньше всего отрицательные безработицы чувствуют мужчины трудоспособного возраста, люди, имеющие  высшее образование, специалисты с высокой квалификацией.

Американский ученый М.Х.Бренер на основе анализа данных о населении США в 1970 г. говорил, что в течении 30 лет увеличение безработицы на 1% при сохранности ее в течение шести лет приводит к повышению показателей «социальной патологии»: общей смертности – на 2%, числа самоубийств – на 4,1, количества убийств – на 5,7, числа заключенных в тюрьмах – на 4, количества больных в результате психических заболеваний – на 4%. В целом, общие  расходы людей, которые связанны с увеличением государственных расходов на борьбу с  социально негативными  последствиями безработицы, обладают достаточно существенной величиной.

Массовая безработица олицетворяет довольно сильную  социально-экономическую проблему. Так же он несет реальную угрозу к  существованию общества. Во почему борьбе с массовой безработицей в наиболее развитых странах Запада всегда уделялось самое серьезное внимание.

 

В современной западной экономической теории есть различные подходы к регулированию занятости. В основном выделяют 2 основных направления: неоклассическое и кейнсианское.

Неоклассическое направление определяется тем, что рынок труда может к автоматически саморегулироваться и оставаться  устойчивым и держать равновесие в длительном периоде в условиях полной занятости. По этой причине правительство обязано проводить политику невмешательства в самонастраивающийся механизм рынка труда.

Те кто представляет неокейнсианского направления трактуют, что на  рынке труда возможно достигнуть состояния равновесия, даже при высоком уровне безработицы, но для этого нужно вмешательство государства и макрорегулирование рынка труда. Суть таких рекомендаций подводиться к тому, что если гравной причиной безработицы характеризуется понижение общих затрат в экономике, то государство стимуляцией увеличения платежеспособного спроса на рынке услуг может гораздо сильно понизить безработицу. Этому должны способствовать поощрение государством инвестиционной активности бизнеса, увеличение госзаказов, снижение ставок подоходного налога, расширение национализированного сектора, рост управляемости экономикой, усиление контроля за расходованием бюджетных средств. В результате проведений таких манипуляций должно увеличиться рост производства и занятости. Но при этом, есть такая  проблема, рост дефицита госбюджета и повышения инфляции.

Такую проблему, в 50-е годы, решить взялся английский экономист опытка А.Филлипс. В его исследовании «Связь между безработицей и темпами изменения 1861–1957 гг.» он выявил, что в течении в Англии в течении периода изучения темпов увеличения средней денежной заработной платы и уровня безработицы находились в обратной зависимости, т.е. чем выше были темпы роста зарплаты, тем ниже безработица, и наоборот. Дабы повышение зар.платы это один из главнейших причин инфляции, то в измененном варианте кривая Филлипса была изображена как обратная зависимость между увеличением  цен Р (инфляцией) и уровнем безработицы U. Кривая Филлипса в краткосрочном периоде Fs показана на рис. 3.

Рисунок 3. Кривая Филлипса

 

Закономерности, которые вывел Филлипс, длительное  время были основой при ведении макроэкономической политики многих правительств на Западе: для понижения инфляции правительство разрешало повышение уровня безработицы, и, наоборот, подъем занятости требовал ослабления контроля над инфляцией.

Но  увеличение безработицы которая была в 70–80-е годы при одновременном подъеме ритмов инфляции установил, что так бороться с безработицей неэффективо. Появилась нужда в создании другого подхода к проблеме регулирования рынка труда.