Антициклическая экономическая политика

 

1.1.4 Циклы Кондратьева

 

Циклы Кондратьева (К-циклы или К-волны) — периодическиe циклы современной мировой экономики продолжительностью 40-60 лет.

Существует определенная связь  между длинными циклами Кондратьева  и среднесрочными циклами Жюгляра. Такая связь была замечена еще самим Кондратьевым. В настоящее время высказывается мнение, что относительная правильность чередования повышательных и понижательных фаз Кондратьевских волн (каждая фаза 20-30 лет) определяется характером группы близлежащих среднесрочных циклов.

 Во время повышательной фазы  Кондратьевской волны быстрое расширение экономики неизбежно приводит общество к необходимости изменения. Но возможности изменения общества отстают от требований экономики, поэтому развитие переходит в понижательную В-фазу, в течение которой кризисно-депрессивные явления и трудности заставляют перестраивать экономические и иные отношения [25, С. 11].

Исследования и выводы Кондратьева  основывались на эмпирическом анализе  большого числа экономических показателей  различных стран на довольно длительных промежутках времени, охватывавших 100—150 лет.

Для периода  после промышленной революции обычно выделяются следующие кондратьевские циклы/волны:

• 1 цикл — с 1803 до 1841-43 гг.
• 2 цикл — с 1844-51 до 1890-96 гг.
• 3 цикл — с 1891-96 до 1945-47 гг.
• 4 цикл — с 1945-47 до 1981-83 гг.
• 5 цикл — с 1981-83 до ~2018 г. (прогноз)
• 6 цикл — с ~2018 до ~ 2060 (прогноз).

Необходимо отметить, что, несмотря на всю важность вскрытой Н.Д. Кондратьевым цикличности развития социума для  задач прогнозирования, его модель (как в прочем и любая стохастическая модель) всего лишь изучает поведение  системы зафиксированной (замкнутой) среде. Такие модели не всегда дают ответ на вопросы, связанные с  природой самой системы[3, С. 12].

 

 

 

 

ГЛАВА 2. АНТИЦИКЛИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА 

2.1 Содержание  и основные направления антициклической политики

Существует немало экономических школ и направлений, которые представляют основные взгляды на макроэкономическую политику:

- кейнсианский,

- классический,

- теория рациональных ожиданий,

- неоклассический синтез,

- новая кейнсианская теория.

- теория реального экономического цикла.

Однако, несмотря на значительный разброс  взглядов и различную расстановку  акцентов при выработке антициклической политики, в целом можно выделить два направления регулирования: неокейнсианство и неоконсерватизм, развившихся на базе классической школы. Первое ориентируется на регулирование совокупного спроса, второе - на регулирование совокупного предложения [26, С. 13].

В зависимости от исходных установок  и ориентиров сторонники того или  иного направления по-разному  решают проблемы сглаживания циклических  колебаний, по-разному оперируют  инструментами, находящимися в распоряжении государства, которое можно использовать для этих целей.

Например, сторонники кейнсианских рецептов большее внимание уделяют бюджетной политике (главным образом это связано с увеличением или уменьшением расходов государства) и налоговой политике (манипуляции с налоговыми ставками в зависимости от состояния экономики).

Сторонники неоконсервативных рецептов уделяют большое внимание проблеме денег и кредита. Главным образом это вопрос объема денежной массы и его регулирования.

По-разному решается проблема участия  государства в происходящих процессах - в политике регулирования экономики  в целом и в области сглаживания  циклических колебаний [28, С. 19].

Несмотря на такие, казалось бы, существенные различия, есть общее понимание этими  концепциями того факта, что, во-первых, государство в состоянии сглаживать циклические колебания, и, во-вторых, государство должно это осуществлять в целях достижения и поддержания  экономической стабильности. Существует и общее понимание того, какова должна быть в целом линия поведения  государства, направленная на преодоление  циклических колебаний [1, С. 18].

Основным положением кейсанского подхода является то, что основные экономические параметры (ставка заработной платы, ставка процента) считаются негибкими. Негибкость заработной платы кейнсианцы объясняют, во-первых, деятельностью профсоюзов, во-вторых, долгосрочным характером трудовых контрактов. Непосредственно из негибкости заработной платы следует то, что уровень занятости не может устанавливаться на равновесном уровне без вмешательства государства. В качестве эмпирического доказательства того, что высокий уровень безработицы может существовать в течение довольно продолжительного промежутка времени кейнсианцы приводят Великую депрессию 30-х годов.

Основная идея управления совокупным спросом является увеличение совокупного спроса при его недостаточности, с тем, чтобы обеспечить рабочими местами безработных, во время же избыточного совокупного спроса, когда экономика испытывает инфляционное давление, рекомендуется проводить политику по уменьшению совокупного спроса.

Фискальная политика предполагает изменение ставки налога и социальных расходов государства. Если в экономике  наблюдается недостаточность совокупных расходов фискальная политика предполагает:

- снижение ставки налога;

- увеличение расходов государства;

- применение обоих методов одновременно.

Если же в экономике существует избыточный уровень совокупных расходов, тогда правительству нужно предпринять  следующие меры:

- увеличение ставки налога

- сокращение расходов

- применение обоих методов одновременно[9, С. 12].

Данные меры приводят к тому, что  в первом случае увеличивается располагаемый  доход и, соответственно, потребительские  расходы, а также увеличиваются  расходы государства; увеличение же потребительских и государственных  расходов приводит к многократному  увеличению совокупного спроса (эффект мультипликатора). Во втором же случае, наоборот, происходит сокращение государственных  и потребительских расходов, что  ведет к многократному сокращению совокупного спроса.

Однако  фискальная политика имеет ряд недостатков:

- разрыв восприятия, т. е. требуется некоторое время, чтобы осознать на какой стадии цикла находится экономика.

- административный разрыв. Обычно проходит довольно длительный промежуток времени, прежде чем определенная экономическая политика приводится в действие. За это время экономическая ситуация в стране может кардинально измениться, а экономическая политика может оказаться бездейственной или даже нанести еще больше вреда экономике.

- функциональный разрыв. Также существует разрыв между моментом принятия решения о фискальных мерах и моментом, когда эти меры начнут оказывать влияние на экономику. Необходимо отметить, что в этом смысле иногда бывает целесообразнее изменять ставку налога, т. к. на планирование и строительство различных общественных сооружений уходит достаточно много времени, в то время как на изменение ставки налогов много времени не уходит.

- популярность стимулирующих мер. Стимулирующие меры фискальной политики обычно более популярны в народе и, следовательно, к ним охотнее прибегают политики. Увеличение социальных расходов государства и снижение налогов обычно приветствуется большей частью населения и может принести больше голосов избирателей тому или иному политику. Поэтому многие критики обвиняют политиков в пристрастии к стимулирующим мерам фискальной политики [4, С. 18].

Кредитно-денежная политика также  направлена на управление совокупным спросом, но для этой цели используются финансовые механизмы. Основными инструментами  кредитно-денежной политики являются:

- операции на открытом рынке,

- изменение резервной нормы,

- изменение учетной ставки.

При помощи этих инструментов государство  регулирует предложение денег, процентную ставку, доступность кредита, инвестиционные расходы и расходы на товары длительного  пользования.

2.2 Государственное  регулирование экономического роста  как приоритет антициклической политики

История развития человеческого общества наглядно свидетельствует о том, что рыночная экономика способна создать большее количество товаров  и услуг для большего количества людей, чем какая-либо другая экономическая  система. И объясняется это тем, что в условиях рыночной экономики  обеспечивается высокая мотивация  к творческому труду, прогрессу, люди сами делают свой выбор, чем заниматься. При этом возникает высокая степень  риска и ответственности в  хозяйственной деятельности, что  развивает инициативу, предприимчивость и ведет к высоким результатам  развития общественного производства [21, С. 16].

Графически динамика объема производства в масштабе общества рыночной экономики  за длительный период может быть представлена в виде возрастающей прямой (рис. 1).

 

 

 

 

Рис. 1. Графическое изображение экономического роста рыночной экономики в целом за длительный период.

На  графике по горизонтальной оси откладывается время (t), по вертикали -объем производства (Q). Возрастающая прямая ОА свидетельствует о постоянном экономическом росте и развитии рыночной экономики в целом.

Экономический рост - центральная экономическая проблема, стоящая перед всеми странами. По его динамике (изменению) судят о развитии национальных экономик, о жизненном уровне населения, о том, как решаются проблемы ограниченности ресурсов. Экономический рост можно исчислить двумя способами:

1) либо подсчитав общий рост  ВНП;

2) либо определив рост ВНП на  душу населения. Но такой подсчет  не дает полного представления  об экономическом росте страны, ибо экономический рост - это не только количественное изменение объема производства, но и совершенствование продукта и факторов производства.

Экономический рост определяется множеством факторов, важнейшими из которых являются факторы спроса, предложения и  распределения[2, С. 13].

К факторам спроса относятся такие, которые повышают совокупный спрос  общества на производимую продукцию (заработная плата, налоговая политика государства, склонность населения к сбережению) и этим стимулируют ее рост.

К факторам предложения относятся  количество и качество природных  ресурсов (земля, полезные ископаемые, климат), трудоспособного населения, наличие капитала, уровень технологии. Зависимость экономического роста от этих факторов прямая.

К факторам распределения относят  именно распределение природных, трудовых и финансовых ресурсов страны, которое  должно быть организовано таким образом, чтобы в большей степени способствовать экономическому росту (приросту продукции, улучшению ее качества и совершенствованию производства).

Постоянный экономический рост в рыночной экономике имеет ряд  существенных недостатков (инфляция, безработица), в том числе цикличность. Дело в том, что развитие рыночной экономики происходит волнообразно, или циклично. В разные годы производство может возрастать большими или меньшими темпами, а в ряде случаев (например, сейчас в России) развитие экономики может иметь отрицательный знак, что означает падение производства. Поэтому динамику развития рыночной экономики точнее отражает волнообразная линия (рис. 2), где каждая волна характеризует целый цикл этого развития.

 

 

 

 

 
 
Рис. 2. График колебательной экономической динамики

Таким образом, цикличность - это форма движения национальной экономикой мирового хозяйства в целом, предполагающая смену революционных и эволюционных стадий развития экономики, экономического прогресса[16, С. 12].

Современный механизм самонастройки рыночной экономики через циклические кризисы изменяется под влиянием государственного воздействия. Происходит переплетение стихийно-рыночного механизма функционирования экономики в форме циклических кризисов с сознательным государственным воздействием на воспроизводственный процесс.

Кризис государственного регулирования  экономического развития потребовал от правительства развитых стран искать выход из сложившейся ситуации, но не путем отказа от государственного регулирования циклического производства, а посредством перестройки его  форм и методов. Антициклическая направленность государственной политики сменилась антиинфляционной [23, С. 11].

Инфляция является неотъемлемой чертой современного экономического цикла. Она  взаимодействует с циклическим  движением экономики и меняет механизм цикла. Это изменение характеризуется  уменьшением «чувствительности» цен  к кризисному сужению рыночного  спроса и увеличению этой чувствительности к росту спроса. Объясняется это  тем, что крупный капитал, монополии  приспосабливаются к сужению  платежеспособного спроса населения  путем сокращения производства при  сохранении высоких цен. Государство  же помогает крупным фирмам «управлять»  таким путем кризисом. В результате в современных кризисах наблюдается  противоборство двух тенденций в  ценообразовании: повышательной, связанной  с деятельностью крупного капитала и государства, и понижательной, порождаемой циклическим сокращением  емкости рынка. Следовательно, современный  цикл сочетает в себе кризис и инсоляцию.