Анализ безработицы на примере г. Надым

Важнейший фактор обостряющий старые и новые проблемы, - обесценение труда. Статистические данные по России показывают тенденции в оплате труда прямо противоположные тем, которые характерны для развитого рынка труда. Разрыв между средней зарплатой в высокооплачиваемых отраслях (нефтеперерабатывающей, нефтедобывающей, газовой промышленности, а также кредитно-страховой сфере) и средней по стране, а тем более минимальной, остается колоссальным. Заработки руководящих работников нередко на порядок превышают среднюю зарплату рядовых работников. Заработную плату ниже прожиточного минимума, получает почти каждый четвертый в стране.

Относительная слабость материальных стимулов в предложении труда  для отдельных групп объясняется  весьма скромными представлениями  об обеспеченности, сохранившимися у  рабочих и служащих с советских  времен. Уровень достатка, при котором  человек начинает ценить свободное  от работы время, для многих категорий  российских трудящихся наступает при  получении ими довольно скромных доходов (по сравнению с заработками  работников тех же профессий и  квалификаций в развитых странах).

Безработица оказывает негативное влияние на все стороны общественной жизни, поскольку трудовая деятельность формирует человека как такового и является источником социально-экономического прогресса.

Результаты научных исследований, проведенных в последнее время документально подтверждают существование ряда, социально-экономических, финансовых, политических, семейных, эмоциональных и медицинских последствий безработицы. Рассмотрим основные последствия безработицы:

- Ухудшение качества трудовых  ресурсов. Во-первых, длительная безработица  приводит к потере специалистами  своей квалификации. Во-вторых, стрессовые  ситуации, связанные с увольнением  и безуспешными поисками работы, отрицательно сказываются на  здоровье населения. В-третьих,  профессиональная и территориальная  миграция трудовых ресурсов, которая  приводит к более эффективному  их использованию, сковывается  опасениями людей потерять работу  в период высокой безработицы.

- Сокращение доходов и  уровня жизни населения. Потеря  работы, скатывание по социальной  лестнице напрямую связаны с  ухудшением материального положения.  Безработица порождает бедность  и нищету, разрушает средний класс  общества, который составляет социальный  базис экономики развитых стран.  В результате имущественное расслоение  в обществе усиливается, что нередко приводит к социально-политической нестабильности.

- Увеличение преступности. Число преступлений не находится  в прямой связи с уровнем  безработицы, однако удельный  вес неработающих в общей численности  правонарушителей чрезвычайно высок.  Ученые обнаружили несомненную  связь между безработицей и  убийствами, насилием и тюремным  заключением. Изучение дел правонарушений  показывает, что до 70% заключенных  в момент ареста не имели  работы, что рецидивизм можно  объяснить отсутствием работы.

- Усиление стимулов к  добросовестному труду. Угроза  безработицы стимулирует работников  к более эффективного и добросовестному труду. Высокий уровень безработицы среди лиц с низким уровнем образования является для них сигналом о необходимости повышения квалификации, он способствует увеличению спроса на образование в обществе и улучшению качества трудовых ресурсов.

- Сокращение объёма национального  производства. Его по праву считают  важнейшим следствием безработицы.  Поскольку, полная занятость-состояние  экономики, при котором отсутствует циклическая безработица, т.е. имеются наиболее благоприятные условия занятости. Уровень безработицы при полной занятости называют естественным уровнем безработицы, а соответствующий реальный валовой внутренний продукт - потенциальным ВВП. Исключением является период войны, когда фрикционная и структурная безработица искусственно ограничены и фактический уровень может опуститься ниже естественного значения, а фактический объём производства превысить потенциальный ВВП.

Повышение или снижение экономической  активности являются основными причинами  роста и снижения занятости и  уровня безработицы в стране. Циклическое  развитие экономики, следующие друг за другом подъемы и спады экономической активности в течение нескольких лет или десятков лет ведут к определенным колебаниям численности занятых и безработных. Так, когда в экономике наблюдается пик почти полной занятости и производство работает с максимальной эффективностью, следует ожидать, что через некоторое время начнется снижение деловой активности, спад производственной деятельности и рост безработицы. После этого вполне закономерно наступает следующий этап - оживление производства, которое опять ведет к повышению занятости до ее максимального значения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.3 Государственное  регулирование уровня безработицы

Регулирование уровня безработицы  - совокупность мер государственного прямого и косвенного воздействия на рынок труда с целью достижения поставленных целей. Цели регулирования занятости отражают нормативное состояние рынка труда, которого необходимо достичь, решая актуальные проблемы.

Регулирование занятости  имеет несколько уровней:

- общегосударственный уровень,  где решаются кардинальные социально-экономические  задачи общества, причем большинство  принимаемых решений в той  или иной степени отражаются  на занятости;

- региональный уровень,  находящийся в пределах компетенции  местных властей и возможностей  соответствующих бюджетов, где принимаются  решения по вопросам регулирования  рынка труда, включая вопросы  сдерживания массового высвобождения  работников, расширения социальной  помощи безработным и другое;

- локальный уровень, где  осуществляются взаимоотношения  субъектов рынка труда, конкретного  человека с работодателем, Центром  занятости, местными органами  исполнительной власти.

На всех уровнях регулирование  должно осуществляться на основе общеэкономической  концепции социально ориентированной  рыночной экономики. С этой целью  необходимо решить две наиболее важные задачи регулирования занятости.

Первая задача заключается  в определении долгосрочной перспективы, предусматривающей стабилизацию общего спроса на труд, и уровней скрытой, частичной безработицы с их последующим  снижением, при эффективном использовании  занятых и более гибком спросе населения на рабочие места.

Вторая задача, ориентированная  на краткосрочную и среднесрочную  перспективы, предусматривает воспрепятствование массовому высвобождению потенциальных  безработных и резкому увеличению реальной (открытой), в том числе застойной (длительной) безработицы. Здесь также предполагается взаимоувязанное высвобождение работников и создание новых рабочих мест с целью ограничения полного заблокирования процессов рационализации занятости.

Можно выделить четыре основных направления государственного регулирования  уровня безработицы. Во-первых, это  программы по стимулированию роста  занятости и увеличению числа  рабочих мест; во-вторых, программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы; в-третьих, программы  содействия найму рабочей силы и, в-четвертых, программы по социальному  страхованию безработицы, т.е. правительство  выделяет средства на пособия безработным.

Особое место в системе  регулирования рынка труда занимают биржи труда (служба занятости, служба трудоустройства, служба содействия найму), являющиеся одной из важных структур рыночного хозяйственного механизма. Они представляют собой специальные  учреждения, осуществляющие посреднические функции на рынке рабочей силы. В большинстве стран биржи  труда являются государственными и  осуществляют свою деятельность под  руководством министерства труда или  аналогичного ему органа. Вместе с  тем на рынке труда наряду с  государственными службами занятости  функционирует большое число  частных посреднических фирм, эффективность  деятельности которых очень высока.

Основными направлениями  деятельности бирж труда являются: 1) регистрация безработных; 2) регистрация  вакантных мест; 3) трудоустройство  безработных и других лиц, желающих получить работу; 4) изучение конъюнктуры  рынка труда и предоставление информации о ней; 5) тестирование лиц, желающих получить работу; 6) профессиональная ориентация и профессиональная переподготовка безработных; 7) выплата пособий.

Следует подчеркнуть, что  в современных условиях в развитых странах большинство граждан  трудоустраиваются не через биржи  труда, а обращаясь непосредственно  в кадровые службы предприятий и  организаций или с помощью  частных посреднических агентств.

Более активная деятельность в России такого рода частных фирм наряду с деятельностью государственных  бирж труда имела бы важное значение для эффективного функционирования рынка рабочей силы. Пока такие фирмы обслуживают в основном относительно узкий рынок дефицитных специальностей. Вместе с тем роль бирж труда в оказании помощи безработным (выплата пособий, трудоустройство, переквалификация) во многих странах весьма заметна. В США, например, такая помощь оказывается ежегодно в среднем 6-8 млн безработных. В России в 2009 г. в органы государственной службы занятости за содействием в трудоустройстве обратились 4,6 млн человек. Из них получили работу 2,4 млн (более 52%).

Законодательство большинства  стран содержит основные условия  получения пособия по безработице. Так, в США максимальный срок его  получения составляет 26 недель (в некоторых случаях он может быть продлен еще на 13 недель), средненедельное пособие по стране (при довольно больших различиях по отдельным штатам) в 2008 г. равнялось 200 долл.

Большинство экономистов  полагают, что проблема безработицы  и других диспропорций на рынке труда  может быть смягчена только с помощью  комбинации различных средств: стимулирования экономического роста, сокращения рабочей  недели, создания эффективной системы  переподготовки кадров.

Вместе с тем законодательство выделяет категории населения и  случаи, когда незанятые граждане не могут быть признаны безработными:

1) граждане, не достигшие  16-летнего возраста;

2) лица, которым в соответствии  с пенсионным законодательством  РФ назначена пенсия по старости, за выслугу лет;

3) лица, отказавшиеся в  течение 10 дней со дня их  регистрации в органах службы  занятости от двух вариантов  подходящей работы, включая работы  временного характера, а впервые  ищущие работу, не имеющие профессии  - в случае двух отказов от  получения профессиональной подготовки  или от предложенной оплачиваемой  работы, включая работу временного  характера. Гражданину не может  быть предложена одна и та  же работа (профподготовка) дважды;

4) не явившиеся без  уважительных причин в течение  10 дней со дня их регистрации  в целях поиска подходящей  работы в органы службы занятости  для предложения им подходящей  работы, а также не явившиеся  в срок, установленный для регистрации  их в качестве безработных;

5) осужденные по решению  суда к исправительным работам  без лишения свободы, а также  к наказанию в виде лишения  свободы.

Следует отметить, что принятая система учета безработных в  нашей стране не отражает действительных тенденций в развитии российского  рынка труда, поскольку большинство  безработных не регистрируются в  органах службы занятости, предпочитая  искать работу самостоятельно или прибегая к услугам негосударственных  посреднических структур.

Государственное регулирование  проблем занятости и безработицы  в Российской Федерации осуществляет Министерство труда и социального  развития России, а также его органы на местах - центры и службы занятости (биржи труда). Это же ведомство  разрабатывает и реализует общую  государственную политику в области  труда, развития трудовых отношений  на основе социального партнерства, предотвращения и разрешения трудовых конфликтов, охраны труда, подготовки и переподготовки кадров.

В 90-е годы безработица  в России носила массовый характер. Самый высокий уровень безработицы  в нашей стране был зафиксирован в 1995-2000 гг. - до 7 млн. чел. имели официальный  статус безработных. В период с 2002 по 2007 год уровень безработицы в РФ ежегодно снижался. А в 2007 году была достигнута минимальная отметка - 4,2 млн. чел. А в 2008 году разразился мировой финансовый кризис, который затронул все страны мира, в том числе и Россию.

Любой экономический кризис независимо от причин его возникновения  всегда сопровождается спадом производства, связанным со снижением спроса у  потенциальных покупателей, а также  с нехваткой у предприятий  денежных средств на реализацию проектов. Производители вынуждены экономить  и сокращать производство. Одним  из достаточно распространенных способов экономии является сокращение рабочего персонала. При сокращении людей  в массовом порядке увеличивается  уровень безработицы.

В январе 2010 года уровень  безработицы в России составил 9, 2%. Такие данные приводит Росстат. По сравнению с декабрем 2009 г. численность  занятого населения снизилась на 1,5 млн. человек, или на 2,2%, численность  безработных увеличилась на 0,7 млн. человек, или на 10,7%. Общая численность  экономически активного населения  в возрасте 15-72 лет в январе 2010 г. составила 74,6 млн.человек, или более 52% от общей численности населения страны безработица в России избежала хронической стадии.