Важной задачей является продолжение
реформирования системы государственного
управления в рамках реализации федеральной
программы "Реформирование и развитие
системы государственной службы Российской
Федерации (2009 - 2013 годы)", а также улучшение
качества правосудия и повышения уровня
судебной защиты в рамках реализации Федеральной
целевой программы "Развитие судебной
системы России на 2007 - 2011 годы".
Остается актуальной задача
повышения эффективности управления федеральным
имуществом, приватизации и формирования
интегрированных структур, а также совершенствование
механизмов управления находящимися в
федеральной собственности акциями и
объектами недвижимости, в том числе земельными
участками. При этом в 2011 - 2013 гг. будут
значительно увеличены темпы приватизации
в целях последовательного сокращения
государственного сектора экономики.
Совершенствование банковской
системы и банковского надзора будет осуществляться
в соответствии с разрабатываемой Стратегией
развития банковского сектора Российской
Федерации на период до 2020 года по следующим
направлениям: обеспечение открытости
и прозрачности деятельности кредитных
организаций, упрощение и удешевление
процедур реорганизации, оптимизация
условий для развития сети банковского
обслуживания населения, субъектов среднего
и малого бизнеса, развитие системы микрофинансирования.
Общее снижение объемов финансирования
приоритетов социально-экономической
политики по сравнению с ранее запланированными
в Концепции долгосрочного социально-экономического
развития на период до 2020 года цифрами,
с одной стороны, означает необходимость
переноса акцента с мер финансовой поддержки
на меры по совершенствованию институциональных
условий экономической деятельности.
С другой стороны, это означает необходимость
кардинального повышения эффективности
расходования бюджетных средств, необходимых
для достижения целей политики. Для этого,
в том числе, будут реализовываться меры,
предусмотренные утвержденной Концепцией
повышения эффективности бюджетных расходов,
в частности, ключевая мера - переход начиная
с 2012 года к формированию бюджета на программной
основе. Государственные программы будут
охватывать все ключевые цели и задачи
социально-экономической политики и одновременно
включать большую часть (до 90%) расходов
федерального бюджета. (www.allbest/ru)
1.2. Территориальная
структура Российской Федерации.
Территориальная
структура- пространственная структура,
взаиморасположение и взаимосвязи пространственно
выраженных элементов сложного географического
объекта. В физической географии территориальная
структура обычно сопоставляется с компонентной
структурой, в социально-экономической
географии – с отраслевой структурой.
Изучение территориальной структуры и
происходящих в ней изменений, как правило,
необходимая и существенная часть любого
географического исследования.
Территориальный
производственный комплекс (ТПК) — это
взаимообусловленное сочетание предприятий
разных отраслей материального производства
и непроизводственной сферы на определенной
территории в соответствии с особенностями
ее природных, экономических и социальных
условий, экономико-географического положения
и инфраструктуры. Это синоним территориально-хозяйственного
комплекса (ТХК).
Крупные экономические
зоны — крупные территориальные образования
с характерными природными и экономическими
условиями и особенностями развития производительных
сил. В России выделяют две крупные экономические
зоны: 1) Западную (европейская часть и
Урал) и 2) Восточную (Сибирь и Дальний Восток).
В Западной зоне ощущается дефицит топливно-энергетических,
многих сырьевых и водных ресурсов, имеет
место достаточно высокая плотность населения
и производительных сил в целом, существует
развитая сеть промышленных центров, сохраняется
высокая концентрация промышленного производства
в городах и основных поселках, где, в основном,
развита обрабатывающая промышленность.
В Восточной зоне отмечается низкая плотность
производительных сил, прежде всего населения,
низкая плотность сети городов, что является
отражением слабой степени освоенности
территории. При этом здесь сосредоточены
огромные запасы топливно-энергетических
и минерально-сырьевых ресурсов.
Промышленный
район — значительная по площади территория
с относительно однородными природными
условиями и характерными особенностями
производительных сил.
Промышленная
агломерация — это территориальное образование
с высокой концентрацией и плотностью
предприятий различных отраслей экономики,
а также с высокой плотностью населения,
объединенных единством экономической
и социально-экономической жизни и состоящее,
как правило, из нескольких административно-территориальных
единиц или их частей. Среди крупнейших
российских промышленных агломераций
— Московская, Санкт-Петербургская, Нижегородская,
Ярославская и др.
Основные экономические
показатели и методы отраслевого экономического
обоснования размещения производств
Для оценки экономического
развития страны и ее частей наиболее
часто используют показатель валовой
внутренней или региональной продукции.
Он является наиболее общим показателем,
характеризующим масштабы экономики страны
или региона.
Валовый внутренний
продукт (ВВП) — сумма валовой добавленной
стоимости по всем отраслям экономики
страны. Это интегральный показатель,
представляющий собой совокупную стоимость
товаров и услуг, произведенных всеми
отраслями экономики страны. ВВП является
основным объектом сопоставления в Программе
международных сопоставлений (ПМС) ООН,
которую осуществляют статистические
органы международных организаций, национальные
статистические службы, научные учреждения..
Валовый национальный
доход — общая стоимость товаров и услуг,
произведенных за определенное время.
Национальный
доход — стоимость, вновь созданная в
течение определенного времени в экономике
страны или ее региона. Это часть валового
общественного продукта за вычетом материальных
затрат на его производство.
Анализируя
развитие экономики страны, обычно используют
следующие показатели: 1) размер ВВП; 2)
размер ВВП на душу населения;3) уровень
экономического развития;
4) уровень социально-экономического
развития (или индекс человеческого развития).
Для определения
уровня социально-экономического развития,
или индекса человеческого развития (ИЧР),
используются названные показатели и
ряд других: 1) средняя продолжительность
жизни населения и состояние его здоровья;
2) потребление на душу населения; 3) уровень
образования населения; 4) профессиональный
уровень самодеятельного населения. (База
знаний (Энциклопедия)).
1.3. Особенности
развития хозяйства РФ.
Сельское хозяйство
— отрасль хозяйства, направленная на
обеспечение населения продовольствием
(пищей, едой) и получение сырья для ряда
отраслей промышленности. Отрасль является
одной из важнейших, представленной практически
во всех странах. В мировом сельском хозяйстве
занято около 1,1 млрд экономически активного
населения.
Развитие сельского хозяйства призвано
решить, прежде всего, проблему восстановления
продовольственной независимости страны.
Перспективное значение аграрной сферы
для экономики определяется тем, что по
площади и качеству сельскохозяйственных
земель Россия занимает первое место в
мире. Важную роль играют сельскохозяйственное
производство и вся сельская инфраструктура
при хозяйственном и социальном освоении
огромных территорий, природных богатств.
Приоритетное развитие
сельского хозяйства в экономической
политике государства нашло отражение
в следующих документах: национальный
проект "Развитие АПК", Федеральный
закон "О развитии сельского хозяйства",
"Государственная программа развития
сельского хозяйства, рынка сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия на
2008-2012 годы". В последние годы наблюдаются
положительные тенденции стабилизации
и повышения эффективности агропромышленного
производства. Целевые показатели национального
проекта "Развитие АПК" на 2006-2007 гг.
выполнены. В государственную программу
развития сельского хозяйства на предстоящее
пятилетие вошли все направления этого
проекта и реализуемые федеральные целевые
программы по социальному развитию села
и повышению плодородия почв. Вместе с
тем начавшийся кризис в мировой продовольственной
системе и неутешительные прогнозы на
ближайшую перспективу вызывают необходимость
принятия дополнительных, более радикальных
мер по защите населения страны от потрясений
в мировой экономике.
Хозяйство России состоит
из производственной и непроизводственной
сфер. В состав производственной сферы
(65 % занятого населения) входят промышленность
(22 % занятого населения), сельское и лесное
хозяйство (14), строительство (8), торговля
и общественное питание (14), транспорт
и связь (7 %). В непроизводственной сфере
(35 % занятого населения) выделяют народное
образование (9 %), здравоохранение (7), а
также жилищное хозяйство и бытовое обслуживание,
управление, науку, культуру и искусство
(19 %).
Производственная сфера,
в свою очередь, делится на отрасли. Под
отраслью понимают область экономической
деятельности, отличающуюся орудиями
труда, технологией, профессиями работников
и видом выпускаемой продукции.
К отраслям промышленности
относятся электроэнергетика, топливная
промышленность, черная и цветная металлургия,
химическая и нефтехимическая промышленность,
машиностроение и металлообработка, лесная,
деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная
промышленность, промышленность строительных
материалов, стекольная и фарфорофаянсовая,
легкая, пищевая, мукомольно-крупяная
и комбикормовая промышленность. В структуре
производства промышленной продукции
выделяются электроэнергетика, топливная,
пищевая промышленность, машиностроение
и металлообработка: удельный вес каждой
из этих отраслей в общем объеме промышленного
производства страны более 10%, а в сумме
более 60 %. Довольно высок удельный вес
черной и цветной металлургии, химической
и нефтехимической промышленности. По
численности промышленно-производственного
персонала (ППП) выделяются машиностроение
и металлообработка — около 5,5 млн человек,
или более 1/3 всего ППП
На современном
этапе развития хозяйства России происходят
значительные изменения в аграрном секторе
экономики. Это связано с переходом от
государственно-административных принципов
управления хозяйством к экономическим,
направленным на создание условий для
формирования различных форм собственности,
развития земельного рынка, свободной
конкуренции товаропроизводителей.
«Как сообщила
Федеральная служба государственной статистики
(Росстат), к 1 января 2008 г. в Российской
Федерации в хозяйствах всех сельхозпроизводителей,
по расчетам, поголовье крупного рогатого
скота составило 21,3 млн голов (на 1,4% больше
по сравнению с аналогичной датой предыдущего
года), из него коров — 9,3 млн (на 1,1% выше).
Фактически эти показатели означают прекращение
сокращения численности крупного рогатого
скота, наблюдавшееся с 1985 г. Однако по
сравнению с дореформенным 1990 г., который
ныне обычно берут за эталон при сопоставлениях,
в 2007 г. поголовье крупного рогатого скота
было ниже почти в 2,8 раза (на 37,5 млн голов),
в том числе коров — уменьшилось более
чем в 2,2 раза (на 11,5 млн голов). Количество
свиней увеличилось на 1 января 2008 г. до
16,2 млн (+2,7% к 2006 г.), что было на 23,8 млн голов
(почти в 2,5 раза) ниже, чем в 1990 г». Обвальный
спад поголовья крупного рогатого скота,
в том числе коров, а также овец и коз наблюдался
до 2000 г. В последующие годы численность
крупного рогатого скота, в том числе коров,
продолжала снижаться, но значительно
более замедленными темпами, и в 2007 г. впервые
за последние 20 лет ее сокращение удалось
приостановить. Количество свиней уменьшалось
до 2001 г., затем в течение трех лет наблюдалось
его относительное увеличение, сменившееся
вновь падением, продолжавшимся до 2006
г., и лишь последние два года, 2006— 2007 гг.,
вновь отмечается некоторый рост их поголовья,
но оно все еще не достигло уровня 2000 г.
Численность овец и коз устойчиво повышается
с 2001 г..( см. диаграмму 1)«В 2007 г. в структуре
поголовья животных на хозяйства населения
приходилось 46,4% количества крупного рогатого
скота, 41,3 — свиней, 54% — овец и коз (к началу
января 2000 г. — соответственно 35,9, 42,9 и
61,8%»
Возрастающая
покупательная способность населения
в большей степени удовлетворяется за
счет наращивания импорта. Существующий
рост сельскохозяйственной продукции
не удовлетворяет требованиям потребительского
рынка и необходимости уменьшения продовольственной
зависимости. С 2000 по 2006 г. ввоз продуктов
питания увеличился почти в три раза. В
2007 г. он достиг 27, 6 млрд. долл. Импорт продовольствия
возрос за один год почти на 30 млрд. долларов.
( http://institutiones.com/agroindustrial/1110-novye-mehanizmi-razvitie-selskogo-hozyajstva.html)
Глава 2. Социально-экономическое
развитие России в начале века.
2.1. Особенности
модернизации в России.
В России на протяжении последних трехсот
лет предпринималось множество попыток
модернизации, которые, со временем, приобрели
характер долговременной исторической
тенденции, с типичными для нее специфическими
моментами и логикой развития, обусловленных
множеством объективных и субъективных
факторов. Попытаемся выделить основные
особенности модернизации в России, во
многом предопределяющие исход и характер
модернизационных преобразований.
Первой из особенностей российской модернизации
является ее особая временная растянутость
и незавершенность. Это хорошо прослеживается,
если обратиться к исследованиям В. Пантина
и В.Лапкина и их гипотезе о волнообразном
характере преобразований в России через
циклы реформ-контрреформ. Загадка длительности
модернизации в России, по их мнению, заключается
в том, что этот процесс идет путем «зигзагов
и многократной смены направления развития,
которые неизбежны в ходе чередующихся
реформ и контрреформ». [ Пантин В.И., Лапкин В.В. Волны политической
модернизации в истории России. //Полис.
1998. № 2. С. 50. ]
Второй особенностью модернизации
в России является сохранение традиционного
подхода новой власти к реформированию,
определяемому А. Мельвилем, как «традиционное
аппаратное администрирование».
Следовательно, модернизационный
процесс в России слишком сильно зависит
от влияния прежних, полуконсервативных,
воззрений правящей элиты. Исключение
составляет самая первая – «петровская»
модернизация. Еще одна важная особенность
российской модернизации – это этатизм,
то есть исключительная роль государства
в инициировании, определении направленности
и осуществлении модернизации. Государство
настолько тотально контролирует процесс,
что он предстает как «цепь своеобразных
«революций сверху», которые не только
осуществляют зачастую силовыми методами,
но и вопреки устремлениям основной общественной
массы». В оценке данной особенности существует
две точки зрения. Так, например, И. Пантин,
Л. Гордон и Э. Клонов видят в «революции
сверху» необходимость, учитывая российские
условия преобразований. Их оппоненты
(Л. Шевцова, А. Ахиезер, А, Мельвиль) считают,
что подобное переворачивание процесса
модернизации «с ног на голову» - «подрывает
понятие модернизации с ее ориентацией
на индивидуальное сознание» . Но здесь
нельзя не упомянуть об еще одной специфической
для России тенденции – противоречивости
процесса. Ведь с одной стороны наше государство
– сила, инициирующая и подталкивающая
реформационные изменения, а с другой
– инертная структура, которая не соответствует
природе преобразований. Эта особенность
блокирует разрешение противоречий как
условия развития страны. Ведь власть
по сути своей должна реформироваться
параллельно обществу. Но здесь мы сталкиваемся
с описанным выше противоречием, о котором
говорил А. Мельвиль.