Региональный рынок труда Тюменской области

С точки зрения экономической теории подобные механизмы позволяют получать больший эффект за счет экономии на масштабе, которая может достигаться в том числе и в результате формирования совокупного спроса от нескольких поселений. Если емкость рынка каждого из поселений недостаточно велика, чтобы обеспечивать оптимальный объем производства какого-либо вида услуг, то это приведет к увеличению цены на данные услуги. Следовательно, для каждого отдельно взятого поселения стоимость самостоятельного производства услуг будет выше, чем покупка этих услуг у «оптового» производителя. В конечном счете, это позволяет снизить налоговое бремя для домохозяйств и предприятий каждого конкретного муниципалитета.

Кооперация между местными органами власти, ставящая во главу угла местное экономическое развитие, может стать важным фактором выживания и конкурентоспособности территорий в нестабильных экономических условиях.

Понятие межмуниципального сотрудничества в российской научной литературе до сих пор не устоялось, не существует единого термина, отражающего такой тип отношений. Встречающимися вариантами как в нормативных актах, так и в научных трудах являются «взаимодействие», «сотрудничество», «координация», «объединение» и «кооперация», «межтерриториальное сотрудничество муниципальных образований».

А.С. Серебрянникова дает следующее определение межмуниципального сотрудничества в России: «Это одно из направлений функционирования органов местного самоуправления смежных территорий, призванное способствовать выражению и защите общих интересов муниципальных образований, эффективному решению задач местного значения и осуществлению прав граждан на местное самоуправление, обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта РФ, в ближайшей перспективе императивного характера (в отношении советов муниципальных образований субъекта), требующее наличия собственной финансовой и организационной основ, проявляющееся в создании специальных структур публичного частно-правового характера (союзы, ассоциации общероссийского, межрегионального и регионального уровней, коммерческие и некоммерческие организации, координационные органы) и использовании особых методов взаимодействия (например, заключение договоров о сотрудничестве, разработка и реализация совместных проектов социально-экономического, политического, правового, научного и кадрового характера, изучение, обобщение и распространение позитивного опыта других муниципальных и межмуниципальных единиц)» [6].

Российское законодательство позволяет муниципалитетам использовать механизм межмуниципального сотрудничества согласно ст. 8 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Важно подчеркнуть, что в рамках межмуниципального сотрудничества сохраняются административная и территориальная самостоятельность муниципальных образований.

Рассмотрим, как подобные механизмы могут использоваться при решении проблем занятости населения.

В рамках областной целевой программы «По содействию занятости населения и снижению напряженности на рынке труда в 2009 году» можно предусмотреть дополнительные механизмы и мероприятия, более широко использующие потенциал межмуниципального сотрудничества. В частности, информацию о формировании областного банка вакансий можно осуществлять с учетом пространственного размещения муниципальных образований, возможностей для населения получить работу в соседнем муниципальном образовании.

В этом же направлении можно вести и организацию вовлечения высвобождаемых граждан в работы по очистке и благоустройству территорий населенных пунктов, земель лесного фонда, заготовке древесины и иного природного сырья; участие в строительстве сельскохозяйственных объектов и т. п. на основе временного трудоустройства, общественных работ, иных форм временной занятости (подрядных договоров и т. д.); создание мобильных комплексных бригад по вопросам обеспечения занятости населения в муниципальных образованиях; разработка планов по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации на 2009 г. с учетом прогноза положения на рынке труда; информационное сопровождение деятельности в области активной политики занятости, применение различных форм консультирования населения по вопросам трудоустройства.

Одним из основных мероприятий, способствующих снижению напряженности на рынке труда, является содействие развития малого предпринимательства и самозанятости населения Тюменской области.

В условиях непростой экономической ситуации на рынке труда юга Тюменской области одним из основных направлений активных мер государственной политики занятости является создание условий для расширения возможностей и оказание услуг гражданам по развитию предпринимательской инициативы, ориентация на самостоятельную занятость. Развитие сектора малого, индивидуального предпринимательства рассматривается в качестве перспективного направления экономического развития, позволяющего эффективно решать проблемы занятости населения, особенно на селе.

В рамках содействия самостоятельной занятости населения государственные учреждения Тюменской области, Центры занятости населения выявляют наиболее перспективные направления самостоятельной занятости, особенно в сельских районах, проводят информационную работу по ориентации граждан на самозанятость. Также осуществляют целенаправленное обучение безработных граждан по профессиям, необходимым для организации самостоятельной занятости и индивидуальной предпринимательской деятельности без образования юридического лица.

Однако помимо этих важнейших мероприятий, разработанных службой занятости, дополнительно должны предусматриваться шаги, обеспечивающие малым предпринимателям возможности для реализации своей продукции и услуг, особенно в сфере производства и переработки сельскохозяйственной продукции, что также возможно с использованием механизмов межмуниципального сотрудничества.

Направления развития межмуниципального сотрудничества, косвенно влияющего на развитие локальных рынков труда, включают и такие вопросы, как совместное решение транспортных проблем, что должно быть направлено на повышение мобильности рынка рабочей силы, в том числе расширение возможностей для маятниковой миграции населения. В области организации транспортного обслуживания населения направлением сотрудничества может стать урегулирование механизмов согласования интересов муниципальных образований при формировании сети пригородных маршрутов в целях ее оптимизации. Например, согласование маршрута должно учитывать интересы всех муниципальных образований, по территории которых будет проходить автобусный маршрут на основе анализа загруженности транспортных магистралей на всем протяжении маршрута, наличия оборудованных конечных остановок, находящихся на территории разных муниципальных образований, организации системы контроля за качеством обслуживания пассажиров.

Таким образом, эффективное развитие межмуниципального сотрудничества даст дополнительный шанс многим муниципальным образованиям стабилизировать социально-экономическое положение путем объединения потенциалов соседствующих территорий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

Итак, в современный период категория рынка труда привлекает к себе большое и все растущее внимание. Под влиянием научно - технического прогресса меняются содержание и характер труда, усиливается многообразие требований к работнику следовательно включаются самые разнообразные факторы: социальные, демографические и т.д.

Функционально - организационная структура рынка труда включает в себя в условиях развитой рыночной экономики следующие элементы: принципы государственной политики в области занятости и безработицы; систему подготовки кадров; систему найма, контрактную систему; фонд поддержки безработных; систему переподготовки и переквалификации; биржи труда; правовое регулирование занятости.

Свертывание деятельности центральных ведомств и отраслевых министерств, разрыв вертикальных и горизонтальных экономических связей, установленных в условиях командно-административной системы без учета интересов территорий и трудовых коллективов, резкое ухудшение социально-экономического положения и обострение движения населения негативно сказывается на эффективности использования накопленного производственного потенциала, сбалансированном обеспечении трудоспособного населения рабочими местами, способствует возникновению локальных очагов безработицы.

В условиях мобильности рабочей силы между локальными рынками труда заработная плата на данном локальном рынке будет зависеть не только от спроса и предложения труда на этом локальном рынке, но и от заработной платы (и соответственно от спроса и предложения труда) на других локальных рынках труда, с которыми данный локальный рынок связывают потоки мобильной рабочей силы. Нехватку на рынке труда можно рассматривать как ситуацию, когда спрос превышает предложение при доминирующей текущей заработной плате, которая имеет тенденцию к повышению (избыток определяется как обратная ситуация, когда предложение превосходит спрос).

В целом на рынке труда области отмечаются положительные изменения - приостановлен, к примеру, рост численности безработных. Так, во втором квартале прошедшего года уровень безработицы составил 1,9% (в первом - было 2,4%). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года, численность безработных сократилась на 17,6%. Растет и число вакансий, заявленных работодателями в службу занятости населения.

По основным показателям, характеризующим положение на рынке труда (уровень регистрируемой безработицы и напряженность на рынке рабочей силы)Тюменская область (без автономных округов) по итогам 2006 года по данным управления Федеральной государственной службы занятости населения по Тюменской области занимает 2-е место после Свердловской области среди территорий УрФО.

Состояние, проблемы и перспективы реализации экономической активности молодых людей в регионе обусловлены, во-первых, его демографическим процессом; во-вторых, социально-экономическим. Именно уровень социально-экономического развития региона определяет условия реализации экономической активности молодежи в сферах образовательной и трудовой занятости, формируя ее потенциал как субъекта производства, распределения, обмена и потребления экономических благ.

Молодые люди в Тюменской области в целом весьма прагматичны и достаточно интегрированы в систему региональных экономических отношений. Сложности интеграции возникают преимущественно из-за отсутствия прочной связи между сферами реализации экономической активности молодежи: образовательной и трудовой занятостью. Очевидно, что установление такой связи по силам только органам власти и управления, в том числе на региональном уровне.

 

 

Список литературы

1. Долгосрочная целевая программа  «Основные направления развития  в области содействия занятости  населения Тюменской области»  на 2009-2011 годы [Электронный ресурс]. Тюмень, 2008.

2. Информационный бюллетень по  Тюменской области за январь-март 2009 года / Федер. служба по труду и занятости. Тюмень, 2009.

3. Кокин И. Межмуниципальная координация в субъекте РФ: Объективные потребности и правовые решения / И. Кокин // Город. упр. 2003. № 11.

4. Падилья-Сороса, Л.Ю. Межмуниципальное сотрудничество -- перспективы развития / Л.Ю. Падилья-Сороса // Город. альманах. Вып. 3. М.: Фонд «Институт экономики города», 2008.

5. Программа по содействию занятости  населения и снижению напряженности  на рынке труда в 2009 году. Тюмень, 2009.

6. Серебрянникова А.С. Межмуниципальное  сотрудничество: проблемы дефиниции  и организационно-правовых форм / А.С. Серебрянникова // Сиб. юрид. вестн. 2004. № 2.

7. Социально-экономическое положение  городских округов и муниципальных  районов Тюменской области в  январе-декабре 2008 г.: стат. докл. / Территориал. орган Федер. службы гос. статистики по Тюмен. обл. [Электронный ресурс]. Тюмень, 2009.

8. Статистический ежегодник: стат. сб.: в 4 ч./ Территориал. орган Федер. службы гос. статистики по Тюмен. обл. [Электронный ресурс]. Тюмень 2008.