Автор работы: Пользователь скрыл имя, 21 Сентября 2014 в 12:01, реферат
Разделение территории страны на регионы по экономико-географическим, административно-территориальным или другим характеристикам во многом определяет их функции. В рамках данного исследования понимание функций региона ограничивается их экономическим содержанием.
Можно выделить два подхода к функционированию региона в макроэкономическом пространстве страны.
Необходимо учесть также и социальные риски. Не «заглушат» ли новые производства местный бизнес? Правда, как промышленные производства могут заглушить псковский бизнес, преимущественно связанный с торговлей и сферой услуг, нуждающийся в платежеспособном спросе, который как раз дают высокооплачиваемые рабочие места? Другое дело, что новое производство оказывает влияние на сложившуюся занятость населения. Взять готового и опытного специалиста выгоднее, чем выпускника ВУЗа. И хотя в рамках ОЭЗ планируется создание центра подготовки кадров, весьма вероятно, существенную часть работников на первом этапе будут «вербовать» с уже действующих предприятий. А значит, хорошо оплачиваемые рабочие места на новых производствах, могут стать головной болью для владельцев и менеджеров местных предприятий. Впрочем, от этой головной боли есть хорошо известные лекарства: повышение производительности труда и эффективности технологических процессов либо найм гастарбайтеров. Как бы то ни было, низкая оплата труда – не предмет гордости, а источник бедности и причина миграции, а также отсутствия желания работать производительно и качественно. И конкуренция работодателей – самый эффективный способ решения этой проблемы. Никто не будет платить больше, когда есть возможность сэкономить, этот принцип, которому мы следуем на потребительском рынке, действует и на рынке труда.
Другой аспект – экология, любое производство оказывает влияние на окружающую среду, учитывать это надо уже на этапе подбора проектов. А также при формировании территории вокруг предприятий. Когда промышленная площадка отделена от зоны жилой застройки, а развитие Завеличья идет как раз в эту сторону, массивным лесопарком, создается своего рода защитный барьер. С другой стороны, формирование лесопарка, к которому можно было бы добавить и парк на берегу Великой с уютной набережной, сделали бы жизнь в основном спальном районе города более привлекательной. Если на первом этапе высокая оплата труда становится основным конкурентным преимуществом новых производств то впоследствии, к хорошему быстро привыкают, не меньшее значение приобретает комфортность проживания.
Оправдывает ли цель средства? Ответ напрямую зависит от самой цели и тех надежд, которые мы питаем по отношению к проекту. «Как бы ни был велик технопарк, его влияние на развитие региональной экономики ограничено», - предупреждают исследователи РА «Эксперт РА» (Технопарки как инструмент интенсификации развития производства. Глава «Региональные перспективы развития технопарков»). Путь создания инвестиционных площадок является лишь одним из элементов системного подхода пространственного развития.
А вдруг эффект от проекта будет незначительным по сравнению с вложенными средствами, не будут ли бюджетные средства «зарыты в землю»? Идея создания инвестиционной площадки в «Моглино» родилась далеко не сегодня. Когда проект позиционировался как технопарк, это действительно вызывало определенные опасения, международная трактовка термина предполагает продвижение инновационной культуры, состязательность инновационного бизнеса и научных организаций. Есть ли такая культура в Пскове, возможно ли обеспечить конкуренцию инноваций и научных школ? Трансформация идеи технологического парка в особую экономическую зону сделало проект более приземленным к окружающей действительности. Когда не ставится задача «родить» что-то инновационное, а просто привлечь новые производства, дающие занятость, добавленную стоимость и доходы в бюджет. Пусть самые разные, но технологичные. Пусть небольшое число рабочих мест, но высокооплачиваемых. Пусть небольшие налоговые поступления вследствие предоставления преференций, но качественные за счет повышения покупательной способности населения и вовлечение в хозяйственный оборот в качестве подрядчиков местные организации.
В России 25 особых экономических зон, и в каждой своя ситуация. Мы видим как примеры успешных ОЭЗ, так и площадок, где пока нет ни одного резидента. И государство открыто говорит об этом: последний отчет о работе ОЭЗ размещен на сайте Минэкономразвития 28 сентября текущего года. Что касается проектов промышленно-производственного типа, в число которых войдет «Моглино», в 2011 году количество их резидентов возросло на 22, при этом общий объем их капиталовложений инвесторов только за год составил около 15 млрд. рублей. Как видим, промышленные ОЭЗ интересны бизнесу. Осталось и Псковской области не упустить свой шанс.
Список ресурсов
Информация о работе Регион как часть экономического пространства