Развитие человеческого капитала и кадровой политики в Ханты-Мансийском автономном округе

Рис. 1. Жизненный уровень населения округа¹¹

 

Из  выше представленных данных и рис.1. можно сделать вывод, что уровень жизни населения округа имеет тенденцию роста, но весьма незначительную, что говорит о низкой эффективности предпринимаемых мер по развитию человеческих ресурсов.

Проанализировав сложившуюся ситуацию в области  человеческого капитала и кадровой политики Ханты-Мансийском автономного  округа, можно сделать вывод, что  меры по развитию человеческих ресурсов в регионе применяются, но они  малодейственные и низкоэффективные, так как отсутствует четкая структура  и систематизация их реализации. В  связи с этим, автор предлагает разработать конкретный региональный проект по созданию концепции развития человеческих ресурсов как основы систематизации государственной политики в Ханты-Мансийском автономном округе, которая будет представлена в третьей части данной работы.

 

3. Региональный проект  «Разработка концепции развития человеческих ресурсов как основы систематизации государственной политики»

Реализуемая кадровая политика в Ханты-Мансийском автономном округе может быть успешной лишь в том случае, если она будет системной, учитывающей тенденции развития региона, инновации в кадровом менеджменте.

Без комплексных мер решить кадровую проблему невозможно. Сегодня даже незначительный рост объемов производства обнажает проблему нехватки кадров в  организациях региона. Возрождение  промышленности, реализация инвестиционных проектов в регионе требует поиска новых подходов к проблеме обеспечения  трудовыми ресурсами. Многослойная (от примитивных до высокотехнологичных  производств) экономика Ханты-Мансийского автономного округа, в которой более востребованы работники среднего профессионального звена, задает особый вектор в подготовке специалистов – многоуровневость.

Эффективность кадровой политики в  регионе сегодня во многом зависит  от того, насколько согласуются рыночные ориентиры системы образования  с региональными приоритетами в  экономике. Удовлетворение стихийного спроса на определенные специальности  в отрыве от объективных потребностей развития округа приводит к серьезным диспропорциям на рынке людских ресурсов, на устранение которых уходит в несколько раз больше средств, чем на подготовку востребованных специалистов. Право на образование приходит в противоречие с правом на реализацию своих способностей.

С целью формирования системы обеспечения  региона рабочими и специалистами, позволяющей на основе рационального  распределения трудовых ресурсов, использования  мотивационных механизмов и методов  социальной защиты работников обеспечить работодателей персоналом, способным  на высоком профессиональном уровне решать задачи перспективного развития сферы своей деятельности, автор предлагает создать следующий региональный проект «Разработка концепции развития человеческих ресурсов как основы систематизации государственной политики».

 

Этап I: Концептуальный.

Проблема, на решение которой направлен  проект – это отсутствие системного подхода и комплексной программы для развития человеческих ресурсов в Ханты-Мансийском автономном округе. Тем самым, целью данного проекта становиться разработка конкретной концепции развития человеческих ресурсов, на основании которой будут реализованы региональные проекты по созданию всех необходимых условий для четкой системы развития человеческого потенциала ХМАО.

Однако существуют альтернативные решения выявленной проблемы, а именно:

• оставить ситуацию на прежнем уровне: полное отсутствие структурированной системы развития человеческих ресурсов;
• приглашать уже готовых и высококвалифицированных специалистов из других регионов Российской Федерации;
• заняться частичной модернизацией каждой отросли социально-экономической сферы для улучшения качества жизни людей в округе.

Этап II: Нормативный.

Нормативно-правовой основой разработки данного проекта послужил комплекс документов федерального и регионального уровня, в частности, при подготовке концепции будут учтены положения следующих документов:

• Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, разработанная в соответствии с поручением Президента РФ по итогам заседания Государственного совета РФ 21 июля 2006 года;
• Приказ Министерства регионального развития РФ от 27 февраля 2007 года № 4 «Об утверждении требований к стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации»;
• Концепция долгосрочного социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;
• Распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  от 20 июня 2007 года № 237-рп «О стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года»;
• Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10 ноября 2010 года №292-п «О порядке и условиях оплаты труда в государственных образовательных учреждениях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры»;
• Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29 октября 2010 года №268-п «О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Молодежь Югры» на 2011-2013 годы;
• Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 8 июля 2010 года №160-п «О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Новая школа Югры на 2010-2013 годы» (с изменениями от 27.12.2010, №391-п).

 

 Этап III: Система разбиения работ и формирование ресурсов.

Для разработки и реализации данного  регионального проекта не обходимы следующие специалисты и виды работ:

1. Подбор команды по разработке и реализации данного регионального проекта (данная команда будет представлять собой группу высококвалифицированных профессионалов, которые уже имеют серьезный опыт работы в разработке и реализации региональных проектов, а именно: руководитель проекта, главный помощник руководителя, менеджеры проекта, экономисты и другие);
2. Создание группы аналитиков (данная группа будет заниматься сбором и анализом всей необходимой информации для создания и реализации данного проекта, а именно: рассмотрение аналогичных существующих проектов в других регионах, изучение потребностей жителей ХМАО, анализ уровня жизни и уровня развития человеческого капитала граждан округа);
3. Привлечение юристов (деятельность данных специалистов будет направлена на регулирование и контроль разрабатываемой концепции относительно правозаконности и соответствия со всеми действующими федеральными и региональными нормативно-правовыми актами);
4. Формирование группы социологов (функцией данной группы будет проведение различного рода опросов, анкетирования и тестирования различных социальных групп для выявления потребностей и реакция на социальные изменения различных слоев населения региона);
5. Подбор специалистов  в области пиара и рекламы, event-менеджеры (главной задачей данной группы будет представление и реализация разработанной концепции на общественное слушанье).
6. Механизм контроля реализации проекта будет осуществляться администрацией Ханты-Мансийского автономного округа и независимым общественным комитетом.

Этап IV: Планирование.

• Реализация данного регионального проекта должны будет осуществиться до 31 декабря 2012 года;
• устанавливается лимиты финансирования по разработке и реализации проекта – 2 млн. рублей:

• оплата труда специалистам, участвующим в разработке концепции - 1 млн. рублей;
• оплата труда специалистам, участвующим в реализации проекта - 500 000 рублей;
• оплата иных услуг, необходимых для разработки и реализации проекта (аренда помещений, телевиденье, сбор информации и другое) - 500 000 рублей.

• Финансовые средства будут представлены: из регионального бюджета Ханты-Мансийского автономного округа.

 

Этап V: Оценка эффективности проекта.

Разработка и реализации предложенного  автором проекта, который направлен на создание концепции развития человеческих ресурсов, приведет к получению следующих социально-экономических эффектов:

• к созданию единой системы развития человеческого капитала, а именно:

• к формированию фундаментальной основы для создания основательной образовательной системы;
• к повышению профессионализма жителей округа;
• к увеличению числа высококвалифицированных специалистов;

• к повышению конкурентоспособности человеческого

капитала региона;

• к усовершенствованию кадровой политики;
• к модернизации социальных и экономических сфер жизнедеятельности региона (образование, здравоохранение, рынок труда и демография);
• к устойчивому экономическому росту региона.

 

Данная  концепция кадровой политики округа ориентирована на планомерную реализацию основных механизмов социально-экономического развития округа и призвана определить стратегию работы с кадрами, установить совокупность целей, задач, приоритетов, правил и методов действий государственных  органов по регулированию кадровых процессов и отношений.  

Заключение

Сегодня становится совершенно очевидно, что  никакие реформы, жесткие указы, распоряжения, концепции и долгосрочные проекты не будут претворены в  жизнь, если радикально не изменится  отношение к извечной проблеме «человеческого капитала» или управленческим кадрам.

В самом общем смысле человеческий капитал – это знания, навыки и профессиональные способности работника. Само понятие «человеческий капитал» характеризует качество рабочей силы, возможности работника в трудовом процессе. Несмотря на то, что многие идеи теории человеческого капитала встречаются уже у А. Смита, она сравнительно молода: ее формирование пришлось на 50–60-е годы нынешнего столетия. Развитие теории человеческого капитала привело к тому, что основным источником доходов сегодня являются способности людей. Высокая квалификация работника цениться на успешных фирмах и предприятиях. Основные капиталовложения и инвестиции сегодня идут на среднее и высшее образование населения, так как необходимы высококвалифицированные кадры на предприятиях. Благодаря теории человеческого капитала в некоторых регионах нашего государства, например: в Ханты-Мансийском автономном округе, вложения в человека стали рассматриваться как источник экономического роста, не менее важный, чем "обычные" капиталовложения.

Современная кадровая политика регионов Российской Федерации далека от совершенства, но попытки по ее модернизации начинают постепенно предприниматься. Проведя анализ эффективности применяемых мер по развитию человеческих ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа, автор пришел к выводу, что они малодейственные и низкоэффективные, так как отсутствует четкая структура и систематизация их реализации. В связи с этим, автором был предложен региональный проект по созданию концепции развития человеческих ресурсов как основы систематизации государственной политики в Ханты-Мансийском автономном округе.

Предлагаемая  автором концепция включает в  себя разработку общих принципов  кадровой политики округа и определение  ее приоритетных и стратегических целей, организационно-штатную политику, информационную политику (создание надежной системы  движения кадровой информации), финансовую политику, политику развития кадров (продвижение  по службе, профессиональная подготовка и повышение квалификации, формирование резерва), оценку результатов деятельности (анализ соответствия кадровой политики Правительства округа целям развития округа - "политико-кадровый аудит", выявление проблем в осуществлении  кадровой политике, оценка кадрового  потенциала государственной службы региона).

Забота  о жителях округа и на этой основе реализация государственных целей  и задач, – вот к какой философии должна стремится кадровой политики не только Ханты-Мансийского автономного округа, но и всех регионов нашей страны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы:

1. Веснин В.Р. Управление персоналом: учебное пособие. – М.: ТК Велби, изд. Проспект, 2006.
2. Добрынин А.Н., Дятлов С.А. Человеческий капитал в транзитивной экономике: формирование, оценка, эффективность использования. - СПб.: "Наука", 1999.
3. Дятлов С.А. Основы теории человеческого капитала - СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1994.
4. Жак Фиценс. Человеческий капитал: как измерить и увеличить его стоимость (пер. с англ.) / Технологии корпоративного управления. 2008. - №10.
5. Иванченко, И.С. Теория человеческого капитала / Креативная экономика. – 2006. - №18.
6. Иохин В.Я. Экономическая теория: введение в рынок и микроэкономический анализ: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2001. - 512с.
7. Козырев В.М. Основы современной экономики: Учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Финансы и статистика, 2001.
8. Лукашевич В.В. Эффективность инвестиции в человеческий капитал // Журнал "Полигрфист и Издатель". - №6. - 2002.
9. Ореховский П.А. Общая экономическая теория. Ч.1. – Обнинск: МАСЗ, 2000. – 181с.
10. Основы экономической теории: Учебное пособие / Под ред. В.Д. Камаева. – М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2004. – 284с.
11. Подберезкин А. Человеческий капиталъ. Том I. Идеология опережающего развития человеческого потенциала. М., 2007.
12. Салихов, Б.В. Сущность и объектная структура человеческого капитала / Салихов Б.В., Казимирова О.Н. // Финансы и кредит. - 2006. - №17(221).
13. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика: Пер. с англ. Со 2-го изд. – М.: «Дело ЛТД», 2003.
14. www.admhmao.ru – официальный веб-сайт органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
15. www.libertarium.ru - Московский Либертариум, 1994-2011.
16. www.ru.wikipedia.org – свободная энциклопедия.