Проблема миграции в Италии

 

 

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

 

«Уральский федеральный университет

имени первого Президента России Б. Н. Ельцина»

 

Институт социальных и политических наук

Департамент международных отношений

Кафедра европейских исследований

 

 

 

Проблема миграции в Италии

 

 

 

 

Реферат

 студентки 1 курса

группа Р-102 

специальности:

«Зарубежное Регионоведение»

 

Жигалова Д.С.

Научный руководитель 
Кандидат исторических наук, доцент

 

Бурнасов А.С.

 

 

 

 

 

 

 

 

Екатеринбург

2013

Содержание

Введение                                                                                                                3

Глава 1 Основные потоки иммиграции                                                              4

Глава 2. Концепция миграционной политики                                                  16

Глава 3. Трудности и проблемы                                                                         26   

Заключение                                                                                                           29

Список использованной литературы                                                                 31    

 

Введение:

Первые иммиграционные потоки были зарегистрированы в 1970х годах, но в следующем десятилетии феномен иммиграции стал ещё заметнее. В 1970х 143 838 иностранных граждан легально проживали в Италии (61,3 % из Европы, 3,3 % из Африки, 7,8 % из Азии, 25,7 % из Америки и 1,9 % из Океании) . За следующие десять лет число иностранцев в Италии удвоилось, достигнув показателей в 300 000 приезжих в 1980 году (53,2 % из которых составили представители Европейских стран) . По сравнению с 1970 годом увеличился процент приезжих из Африки и Азии (10 % и 14 % соответственно). В 1990 году, количество иммигрантов с видом на жительство так же удвоилось, достигнув в общей сложности 781 000 человек. В последующий период 1990х приток иностранных граждан продолжил увеличиваться, но незначительно, что не повлияло на общую иммиграционную ситуацию в стране.

Таким образом, целью данной работы является характеристика проблемы миграции на юге Италии

Задачи исследования:

1. Раскрыть особенности  миграции в Италии.

2. Определить роль миграции  для политической жизни страны.

4. Сделать выводы.

 

 

 

 

 

Глава 1. Основные потоки иммиграции.

Италия, официальное название — Итальянская Республика— государство на юге Европы, в центре Средиземноморья. Население Италии росло крайне неравномерно в исторические эпохи. После греческой колонизации Южная Италия и прежде всего Сицилия были плотно населены и урбанизированы. Так античные историки называли Сиракузы крупнейшим городом Ойкумены, а население Сардинии и Сицилии с Античности и до конца Средних Веков превосходило по численности современные показатели. Рим времен Империи и Венеция в Средневековье не уступали по населению современности. Позднее, до объединения Италии крупнейшим городом был Неаполь, а Рим оставался провинциальным городком.

Традиционно сложилось, что определение «иммигрант» в Италии применялось к переселившимся в их поселение жителям других областей Италии. Однако, начиная с восьмидесятых годов, в Италию начали переселяться албанцы, выходцы Восточной Европы, жители Сенегала и стран Магриба. Отношение коренных жителей Италии к переселенцам Северной Африки и Южной Европы представляет собой сложный коктейль сочувствия и легкого презрения. Итальянцам нравится цвет их кожи, а особенно то, чтоиммигранты соглашаются выполнять черную работу, которую им, в противном случае, пришлось бы выполнять самим. Они согласны с идеей, высказанной в итальянском фильме «Средиземноморье»: проживающие на берегах Средиземного моря «una faccia, una razza» — одной породы и на одно лицо. Однако они очень сильно оскорбляются, если кто-либо пытается сравнить их с бедными албанцами или африканцами. Им совсем не нравится, если кто-то искажает их светлый образ.

Как они относятся к самим себе.

Итальянцы считают самих себя обаятельными и страстными. Такой имидж они стараются создать себе в глазах жителей других народов. Они считают, что жить в Италии — почетно, и ни под каким видом не соглашаются с

утверждением, что Италию можно назвать европейской Золушкой. Они давно вступили в Европейское сообщество, и отказ некоторых других стран сделать то же самое немало их озадачивает.

Итальянцы сокрушаются, если кто-то вздумает попенять им на их недостатки. Они и сами знают, что «gli atri italiani» — другие жители Италии — не выдерживают никакой критики в сравнении с критерием надежности, принятым в Европе. Но никакую критику они не принимают достаточно близко к сердцу для того, чтобы перевоспитываться. Итальянцы не желают менять свои привычки потому, что считают это безнадежным делом, а еще потому, что их все устраивает — периодическая девальвация национальной валюты, когда туристы с бумажниками, набитыми денежными знаками, устремляются в их благословенную страну. Если уж иностранцам не противно их общество, а может даже приятно, значит, не так уж все плохо.

Южане и северяне.

Жители Италии частенько упрощают свои внутренние споры путем прямого разделения на Юг и Север.

Житель Севера смотрит на жителя Юга как на неотесанного мужлана, наполовину араба, который мирится наличием мафиозных структур, и существует на деньги, которые зарабатывает трудолюбивый северянин. Южанин считает северян немытыми мужланами, наполовинуавстрийцами, наполовину французами, которым повезло родиться в богатейшей части Италии, и которые сорят деньгами, в поте лица зарабатываемыми южанами, трудящимися на землях и фабриках северян.

Новый закон об иностранцах позволяет в короткий срок (от 100 дней) осуществитьиммиграционную процедуру, приводящую к статусу ЗАКОННОГО ЖИТЕЛЯ - Резидента Республики Италия без установления предельной даты истечения ("ПМЖ"). Вы и члены Вашей семьи становятся полноправными членами Итальянского Общества. Ваши права: социальные, гражданские, трудовые, коммерческие, административные - практически идентичны правам Итальянского Гражданина: 
 
Право жить и работать в Италии без ограничения места и времени и без установления минимального срока пребывания в Италии за год.  
Право на полный доступ к системе пенсионного и социального обеспечения (включая бесплатную медицину с прикреплением личного врача; бесплатное образование, в т.ч. высшее …). 1 
Право жить, работать и перемещаться без виз в странах Шенгенского пространства (то же самое относится и ко многим странам вне Шенгенского пространства, имеющим с Италией соответствующие соглашения - от Швейцарии и Лихтенштейна до Бразилия, Аргентина и т.д.).  
Право учиться в странах ЕС на тех же льготных условиях, что и итальянские граждане.  
Право переселять в Италию Вашу семью (включая: престарелых родителей; детей до 18-ти лет, в т.ч. приемных) в том же порядке и на тех же условиях, как если бы такое переселение имело место к итальянскому гражданину.  
Право наравне с итальянскими гражданами нанимать в свою компанию трудящихся, в том числе иностранцев (то есть Клиент сможет вызывать к себе на работу лиц из России).  
Право приглашать к себе деловых партнеров, родственников и друзей. Ваши приглашения будут приниматься итальянским государством так же как приглашения итальянских граждан.  
Право без препятствия владеть любым имуществом, покупать без каких то бы не было ограничений недвижимость, получать льготные кредиты при покупке первого жилья, делать инвестиции, все как это установлено для итальянских граждан.  
Дети, родившиеся в Италии, у резидента, признаются гражданами Италии.  
Резидент, вступивший в брак с итальянским гражданином, признается гражданином Италии в короткий срок. 
Кроме того: 
Законодательство и Конституция Италии не запрещает двойное гражданство.  
Не обязательно владение национальным (итальянским) языком при прохождении иммиграционной процедуры. Ввоз личного имущества и денег осуществляется без пошлины.  
Законодательство Италии позволяет подтвердить образовательный и профессиональный уровень, приобретенный в России (дипломы, трудовые книжки и т.д.).  
Законодательство Италии не ограничивает иммигрантов в выборе места проживания, законно проживающий в Италии эмигрант свободен в передвижении и может жить как на территории Италии, так и на территории других стран Евроландии, а также по желанию сколько угодно времени находиться в России, если это понадобится.  
Между Италией и Россией отсутствует соглашение о правовой помощи по уголовным делам.  
Покупка первого дома "prima casa" поощряется итальянским законодательством и для приобретателя (иммигранта) очень льготна!  
Нет необходимости при оформлении иммиграционной визы проходить собеседование в Посольстве Италии и вообще являться туда лично.  
 
Основания и требования к кандидату  
 
(Из 21-го мотива выдачи итальянской въездной визы, только пять могут являться иммиграционными и дают право на проживание на неограниченный срок с возможностью обращения за гражданством:)  
 
воссоединение семей - когда воссоединение происходит к лицу, уже имеющему либо иммиграционный статус, либо итальянское гражданство;  
усыновление несовершеннолетнего иностранца лицом, уже имеющим либо иммиграционный статус, либо итальянское гражданство;  
наемная работа - при наличии контракта на работу в Италии с неопределенным сроком завершения (найти в Италии работодателя, готового подписать такой контракт и имеющего соответствующую квоту на наем иностранца, практически невозможно, по причинам, как объективным, так и субъективным);  
самостоятельная работа неподчиненного характера - когда получено право на профессиональную пожизненную деятельность.  
Новый закон об иностранцах сделал доступным для граждан России (и многих других стран СНГ) именно последний мотив. Точнее, речь идет о таком мотиве, как "самостоятельная работа в собственной компании", при этом:  
 
Предлагаемый комплекс услуг, предполагает регистрацию компании типа S.r.l., т.е. итальянского аналога общества с ограниченной.  
ответственностью.  
Компания новая и Вы имеет возможность формировать ее уставные документы.  
Компания полностью принадлежит Вам, и в ней нет третьих лиц ни в директорах, ни в учредителях.  
В отличие от других стран Европы, Вы получает право работать не только в собственной компании, но и в любой другой, т.е. - получаете доступ на рынок труда.  
В отличие от других стран Европы, Вы не должны ежегодно доказывать, что Ваша компания приносит пользу стране. Т.е. итальянское законодательство не устанавливает никаких требований к уплачиваемым компанией налогам, ее годовому обороту, количеству нанятых работников и т.п. Успехи в бизнесе - личное дело бизнесмена, а налоги и прочее - предмет его отношений с налоговыми органами, но не с "иммиграционными" службами.  
Информация о законопослушном резиденте Италии (его доходах, активах . . , как в Италии, так и в других странах Объединенной Европы), без его письменного согласия не может быть передана третьей стороне, ни итальянскими властями, ни властями других стран Объединенной Европы.  
 
Требования к новому жителю сформулированы во вступившем в силу законе об иностранце от 6 марта 1998 г. Закон указывает на необходимость наличия у Кандидата "референций морального и экономического характера": 
 
"Референции морального характера" подразумевают безупречное прошлое, неиспорченную деловую репутацию, отсутствие связей с преступным миром и других фактов биографии, противоречащих итальянским и европейским законам, а также нормам международного права.  
"Референции экономического характера" требуются во всех странах и подразумевают возможность предоставить соответствующему правительству гарантии того, что новый член общества не станет иждивенцем для системы социального обеспечения. Известно, например, что при иммиграции в Канаду необходимо предъявить сумму в $10,000 - $20,000 канадских долларов, в зависимости от состава семьи. Согласно итальянским требованиям на сегодняшний момент достаточно $50000-$70000. Эти деньги не нужно переводить на государственные счета или вкладывать в госпрограммы. Они остаются в полном распоряжении иммигранта, но их надо показать на личном счету.

Традиционно, во второй половине XX века бывшие крупнейшие колониальные державы Европы сталкивались с проблемой иммиграции из бывших колоний в метрополию.

Здесь совершенно четко прослеживается закономерность, соответственно которой бывшие колонии, переживающие кризис, связанный с приобретённой независимостью, не могут обеспечить рабочие места населению, которое вынуждено искать заработка во много более развитой и благополучной бывшей метрополии. Тем более интересен здесь пример Италии, которая не являлась колониальной державой в том смысле, в каком ими были Великобритания, Франция, Голландия. Попробуем дать определения основным потокам иммиграции в Итальянскую Республику и объяснить их происхождение.

Не входя в число ведущих колониальных держав, Италия всё же владела значительными территориями, относящимися к экваториальной Африке, как то — Эфиопия, Эритрея, Итальянское Сомали (юго-восточное побережье нынешнего Сомали). Именно из этих стран экваториальной Африки и также Сенегала в Италию устремился поток иммигрантов. Таким образом, суммарное число иммигрантов из этих стран превысило 55 тысяч человек (большинство — выходцы из Сенегала). Этот процесс обусловлен двумя группами факторов.2

Первая группа факторов — назовем их «внешними» (относительно Италии как принимающей стороны), относятся к самим африканским государствам. Внутреннее социально-экономическое положение Сомали и в меньшей степени Сенегала практически не оставляют гражданам других законных способов выживания, кроме как уезжать на заработки. Сомали, перманентно охваченный гражданской войной, не только не претендует на то, чтобы обеспечить своих граждан рабочими местами, но и не способно обеспечить элементарной безопасности гражданского населения. Отсутствие единого действующего правительства тем более не прибавляет поводов для оптимизма в вопросах реформирования и восстановления экономики, что не оставляет гражданам этого государства других вариантов кроме бегства.

Несколько лучше положение дел в Сенегале, где всё же есть единое правительство, в стране поддерживается относительная стабильность (во всяком случае, от гражданской войны ситуация далека). Но это не отменяет экономического упадка (ВВП Сенегала — примерно равен 1700 долларов США в год на душу населения) и тотальной безработицы, сопряжённых с тотальной преступностью и коррупцией. И все это сопровождается неуклонным ростом населения в этих странах, для которых характерен второй тип воспроизводства населения («демографический взрыв», годовой прирост населения около 3 %).

Таким образом, иммиграция из Экваториальной Африки имеет под собой две главные причины: экономическую и поиск элементарно безопасного места для жизни.

Вторая группа факторов — соответственно «внутренние» и относятся непосредственно к Итальянской Республике как принимающей стране. Здесь можно так же отметить три главные причины: экономическую, политическую и географическую. Экономическая причина заключается в резком подъеме производства в Италии. Растущее количество мощностей промышленности, особенно на Севере, требовало срочного вливания рабочей силы. Проще говоря, иммигранты массово брались за тяжёлую «грязную» работу, при этом требовали минимальных затрат со стороны нанимателя. Во многом из экономической вытекает политическая причина — правительство, ясно осознавая необходимость привлечения рабочей силы, не ужесточало миграционное законодательство, проводя так называемые «амнистии» в отношении уже въехавших в страну, пусть и нелегальных иммигрантов. Географическая же причина — средиземноморское положение Апеннинского полуострова и относительная территориальная близость африканского побережья.3

Чтобы дополнить картину, стоит добавить, что вышеописанный поток иммигрантов является довольно опасным с точки зрения пути из Африки в Италию. Ежегодно на этом пути гибнут люди. Также стоит упомянуть состав этого потока — это мужчины, подчас неграмотные, без какого-либо профессионального образования. Они фактически бегут вместе со своими семьями с родины, которая не способна дать им достойных условий для жизни.

Балканы и Восточная Европа

Территориальная близость к Балканам определила направленность второго и главный, наиболее мощного потока иммигрантов в Итальянскую Республику. Тысячи и тысячи албанцев, боснийцев, румын едут в Италию в поисках работы и места для жизни. Италия для жителей этих стран становится страной возможностей и подчас единственным способом зарабатывания на жизнь.

Основной поток иммигрантов движется из Румынии. На 2007 год в Италии проживало в сумме около 342 тысяч граждан этой страны (легально). Причины такого массового переселения следующие. Первая и наиболее весомая — экономическая. Относительно благополучная в плане заработков Румыния все же не идёт ни в какое сравнение с такой экономически развитой страной как Италия, если говорить о выборе вакансий для устройства на работу. Любой румынский специалист стремится выехать в Италию по совершенно банальной причине — более высокая зарплата. Также существуют и другие причины: например, лингвистическая. Румынский и итальянский язык близки, что значительно упрощает процесс ассимиляции. Вступление же Румынии в ЕС создаст наиблагоприятнейшую почву для усиления этого миграционного потока: въехать в Италию с европейским паспортом не составит труда любому желающему это сделать.

Итак, «Румынский поток» безусловно выделяется среди других потоков иммиграции. Но это происходит не только благодаря его беспрецедентным объёмам. Здесь безусловно стоит взглянуть на состав этого иммиграционного потока. На первый взгляд — вполне обыденная закономерная картина: едут как специалисты так и люди без образования, и по сравнению с выше описанным «африканским» этот поток вполне можно назвать благополучным и даже полезным в смысле обеспечения итальянских предприятий квалифицированными специалистами. Но есть одна существенная особенность этого потока: он имеет двойственную природу. Он состоит и непосредственно румын и румынских цыган, причём цыгане составляют вполне весомый процент от общего количества иммигрантов. И здесь уже мы не можем дать положительной характеристики въезжающим в итальянскую республику. Цыганская иммиграция представляет поток людей без высшего образования, занимающих низшую ступень в социальной лестнице. Также очень и очень сомнительными представляются их занятия: в лучшем случае, цирковая деятельность. А в большинстве — различные виды «традиционной» (для цыган) незаконной деятельности. Также, если посмотреть на состав «цыганского потока», то мы увидим, что значительную часть его представляют дети, которые вырастая, остаются в Италии, но при этом зачастую не получают образования, слабо (как в общем и все цыгане) социализированы. Все эти факторы, как нетрудно догадаться, не прибавляют итальянцам любви к цыганам в частности и румынам вообще.